基层党组织工作实用手册

基层党组织工作

实用手册

赵跃进安红霞高颜宏主编

前言

为适应基层党组织工作需要，帮助提升基层党务干部业务水平，我们编辑了《基层党组织工作实用手册》一书。全书分为基层党组织换届选举程序、党员教育与管理、党组织关系的转递、党费的收缴与管理、党内常用文书写作及党内常见问题解答6 个部分，并附有党建制度若干。本书结合基层党组织工作的实际，以解决党的基层工作中经常遇到的问题为目的。主要依据中央、中央组织部和省委的有关文件和资料，力求内容准确、简明、实用。

编者

2014 年8 月

目录

第一章基层党组织换届选举

第一节概述

第二节相关筹备工作

第三节党的代表大会代表的产生

第四节党的委员会委员、书记候选人的产生

第五节党的代表大会预备会议的召开

及大会领导机构的产生

第六节党的代表大会（党员大会）的召开

及委员会的产生

第七节委员会书记、副书记的产生

第八节投票与计算

第九节选举结束后的工作

第二章党员的教育与管理工作

第一节概述

第二节党员的管理工作

第三节党的组织生活

第四节民主评议党员

第三章党员组织关系的转递

第一节概述

第二节党员组织关系的接转

第三节常见问题的处理

第四章党费的收缴与管理

第一节概述

第二节基层党组织收缴党费注意事项及常见问题的处理

第五章党内常用文书写作

第一节工作计划、总结

第二节报告、请示、批复类文书

第三节通知、决定与决议类文书

第四节证明材料与调查笔录

第五节党员鉴定、干部考察材料、调查报告类文书第六节党纪处分决定、申诉信、复查报告的撰写第七节各类工作报告的撰写

第八节入党材料的撰写

第六章党内常见问题解答

附录

中国共产党章程

中国共产党发展党员工作细则

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例

中国共产党基层组织选举工作暂行条例

关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定

事业单位工作人员处分暂行规定

第一章基层党组织换届选举

第一节概述

一、党内选举的意义

党内选举是党内政治生活中的一件大事。我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党的各级委员会由选举产生，按期召开党代表大会或党员大会进行换届选举，是民主集中制的基本要求，也是加强党的建设特别是领导班子建设、建立和完善党内政治生活的必然要求。党的基层组织按期进行换届选举，有利于更好地发扬党内民主，有利于总结经验教训与不断改进工作，换届选举，对于加强党的建设，发扬党内民主，促进党内政治生活更加民主化、正常化，进一步提高党的战斗力、保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，具有十分重要的意义。

二、党的代表大会和党员大会的概念及其职权

（一）党的代表大会和党员大会

党的基层组织设立的委员会由党的代表大会或党员大会选举产生。党员人数在500 名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党的代表大会进行选举；党员人数在500名以下的基层组织换届选举，一般应召开党员大会。选举时，有选举权的到会人数超过到会人数的五分之四，会议有效。

（二）党的代表大会和党员大会的职权

1. 党的代表大会的职权

党的基层代表大会的职权主要有：

（1）听取和审议党委的报告。

（2）听取和审阅同级纪律检查委员会的报告。

（3）讨论本级党组织及党组织范围内的重大问题并作出决议。

（4）选举同级党的委员会，选举同级的纪律检查委员会。

2. 党员大会的职权

党员大会的职权主要是：

（1）听取和审议党的委员会（总支委员会或支部委员会）的报告。

（2）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议。

（3）选举党的委员会（总支委员会或支部委员会）及出席上级党的代表大会或党代表会议的代表。

三、党的基层委员会的名称及任期规定

党的基层委员会的名称一般应与行政区划或单位的名称一致，例如：“中国共产党××省××单位委员会”。

党的基层组织召开党代表大会选举产生的委员会，应与党代表大会的次数相应排列届数。例如：中国共产党××省××单位第二次代表大会选举产生的委员会的名称为“中国共产党××省××单位第二届委员会”。

党的基层组织召开党员大会选举产生的委员会一般不排列届数。

按照党的十八大新修改的《党章》要求：党的基层委员会的任期一般为三年至五年，总支委员会、支部委员会每届的任期为两年至五年。

第二节相关筹备工作

一、成立筹备工作的组织领导机构

召开党代表大会进行换届选举的，党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。

党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。

二、召开党代表大会的决议应包含的内容

基层委员会任期届满，需召开党代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议，作出关于召开党代表大会的决议。

主要包括以下内容：

（1）党代表大会的依据和时间、地点。

（2）党代表大会的主要议程。

（3）党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。

（4）下届党的委员会和纪律检查委员会的委员、书记、副书记的名额及候选人名额（含差额）、提名和选举产生办法。

三、向上级党组织呈报相关请示中应包含的要素党的基层委员会召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决议之后，要及时向上级党组织呈报《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》，请示应包含以下几要素：

（1）召开大会的指导思想。

（2）召开大会的时间、地点。

（3）大会的主要议程。

（4）党代表大会名额、差额比例、构成的指导性比例、分配原则、提名和选举产生办法。