政务服务中心管理办公室“一次办好”政务服务平台建设项目需求招投标书范本

莱芜市政务服务中心管理办公室“一次办好”政务服务平台一期建设项目软件及部分硬件招标内容及参数要求

一、项目概述

.项目名称

莱芜市推进“一次办好”政务服务平台建设项目。

.建设目标

充分利用国家推进新一轮行政审批制度改革的机遇，按照《山东省人民政府办公厅关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》（鲁政办字〔〕号）要求各级政务服务中心全面推行“一窗受理”，进一步提升政务服务的质量和效率：

、整合设置综合受理窗口。优化大厅功能布局，设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域。本着便捷高效、利企便民的原则，综合考虑大厅场地面积、服务领域、关联程度、办件数量等实际情况，合理设置投资项目审批、商事登记、不动产登记等综合受理窗口、将部门分设的单一窗口整合为综合窗口、变多头受理为“一窗受理”。

、优化再造政务服务流程。综合事项类型和工作需要，本着简化流程、提高效率、保证质量的原则，打通部门间的办事环节，再造政务服务工作流程，明确每个环节的办理时限、标准和规范，变串联为并联，变平行为并行，尽可能缩短办理时限，显著提高政务服务质量和效率。

、搭建“一件事”链条式服务模式，个体诊所设立、药品零售企业设立等多个事项进行大整合，改变传统互为前置、交叉审批模式，

由综合窗口进行形式审查，流转至服务后台进行分类受理，后台审批结束后，审批数据自动流转至前台综合窗口，由综合窗口发放相关证照，实现“一窗受理、多向流转、组合审批、证照同发”，最大限度减少中间环节，解决办事群众“多头跑、反复跑”等问题。

、加强政务服务事项管理。按照应纳尽纳的原则，推动本级行政许可、公共服务等政务服务事项进驻政务服务大厅。对尚未纳入本级政务服务大厅集中管理的服务事项，要积极创造条件尽快纳入。对进驻大厅的服务事项要认真梳理、分类界定、制定大厅“一窗受理”事项清单，明确受理条件、申报材料和示范文本。运用事项动态管理系统，加强对政务服务事项取消、下放、增加和运行要素调整的管理，确保及时、准确、规范。积极推进政务服务事项编码管理，实现“同一事项、同一标准、同一编码”，提高政务服务事项标准化管理水平。

.建设内容

一、综合受理系统

二、一件事链条式系统

三、大厅智能化服务系统

二、总体设计要求

.总体设计原则

（一）统筹规划，科学设计。遵循全省统一的业务技术标准和规范，采用统分结合、条块协同的模式，建设满足市县乡三级需要的市政务服务平台，实现全市一个平台联动运行。

（二）整合资源，协同共享。基于已有基础设施、依托政务外网、集中可用资源、整合相关系统，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，对各个应用系统进行升级、改造、扩容、增能，建设功能完备的网上政务服务平台，实现政务服务数据的汇聚和共享。

（三）注重实效，便民利民。围绕公众和企业实际需求，践行以

人为本、便捷高效理念，增加服务方式，丰富服务内容，做到便民、惠民、利民。

（四）强化管理，保障安全。坚持管理与技术并重，运用信息化管理的科学方法和成熟技术，严格执行国家、省有关信息安全、保密等方面的标准规范和管理规定，保障政务服务平台安全可靠运行。.建设模式

平台采用“平台+应用”的总体设计思路，采用分布式、高并发和数据资源处理的云计算架构设计，包含了一系列产品和技术组件以满足数据资源整合、开放平台、移动互联网、社会化协作、用户感知等方面的需求，建立不同层次和应用领域的解决方案。

.总体框架

本项目需基于莱芜市政务服务平台进行开发提升，莱芜市一窗受理审批系统、一件事链条式系统、大厅智能化服务系统使用全市统一政务服务应用支撑平台提供的基础组件和服务，包括统一门户、组织机构管理、用户管理、权限管理、工作流管理、电子表单、网盘等。

.技术路线要求

莱芜市政务服务平台作为一个大型电子政务应用项目，设计中必

须考虑以后业务的变化与扩展，因此系统的体系结构必须先进、稳定、易扩展，既需要安全稳健的系统平台支持，又需要面向更广阔的业务支撑和更灵活的应用集成扩展能力。

系统整体上采用Java开发平台，基于JEE技术和SOA架构设计，并采用Portal门户技术进行集成展示，Javelin、XML、JSP等先进的技术，以及组件技术、数据库技术、多层B/S应用结构体系，使整个应用系统构建在先进、高效的技术架构之上，体现先进性、可扩展性、可维护性和可移植性。

三、软件系统建设要求

.综合受理系统

整合构建综合窗口，实施“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的服务模式。

建设综合受理平台，以综合窗口的服务专题为主线，梳理各综合窗口的服务事项目录，实现统一接件、统一受理、统一补齐补正、打印回执等功能，实现收件后的分发功能，实现与互联网的网上申报、网上咨询、网上投诉对接，实现网上申报预审、咨询投诉回复等功能..统一综合咨询

综合咨询窗是针对比较复杂的业务开设的咨询窗口。主要包含咨询业务登记和咨询业务查询功能，投标人需详细阐述各项功能。

..统一业务预审

统一网上申办业务预审是将网上申办的办件在经过人工预受理处理，实现申办件分类管理、办件信息预审、材料预览与下载、预审意见填写、查看申办单位内审意见，投标人需详细阐述各项功能。..统一业务受理

...统一受理

材料接收并确认无误后，综合窗口的工作人员进行办件的统一受理，登记办件信息。同时，系统还提供主题服务的一窗办理功能，可按照主题面向公众提供某一类业务的集中办理。

...已办业务

显示已办业务，可显示详情以及补充打印。

...信息快速填写

窗口人员通过录入申请人员的关键信息时，系统可以快速调用历史办件数据和客户信息数据进行快速填写。

通过身份证读卡器、高拍仪等设备，验证申办人身份，自动填写申办人有关信息，快速录入申办材料，以提高工作效率和服务满意率。...历史办件复制

若曾经通过平台成功申办过办件，窗口人员可读取该用户申办某事项的历史办件，选择相关办件重复填报和对历史材料进行选择性重复利用。

...电子证照材料利用

窗口人员在填写办件信息时，可以通过调用电子证照库中与申请用户相关的电子证照材料进行上传和比对，实现快速验证材料的真实性，并将材料电子化提交。

..材料交接管理

受理材料交接清单是综合窗口业务受理后收取的纸质材料，进行统一封装管理，并打印相关的交接清单贴至档案带，此交接清单作为综合窗口与部门交接材料的凭证。

...受理清单打印

受理清单打印是打印受理完成的业务清单，包括收取的材料清单、份数等等。

...受理清单打印状态查看

受理清单打印状态查看是可查询业务的受理清单打印情况，同时支持清单补打功能。

..业务调度引擎

实现对业务流转统一调度，开发接口进行业务流转。制定相应的接口标准、接口内容，以消除各异构业务系统的对接障碍。涉及到的接口主要有：受理内容提交接口，补齐补正接收接口，补齐补正数据提交接口，出件内容接收接口。

...调度服务中心

调度服务中心主要包括服务目录，服务注册，服务认证，服务交付，服务监控，权限管理等功能，投标人需详细阐述各项功能。