2020初级会计实务_第01讲 政府会计的概念、构成、要素、政府财务报告和决算报告、政府会计基本准则

第01讲政府会计的概念、构成、要素、政府财务报告和决算报告、政府会计基本准则

一、内容提要

本章首先讲解了政府会计标准体系构成、政府会计的概念及特征，并特别解析了政府会计中特定业务的会计处理。

二、关键考点

1.政府会计准则体系构成

2.特殊业务的会计处理

三、本章知识点讲解

知识点：政府会计概述▲▲▲

（一）政府会计的概念

政府会计是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

（二）政府会计标准体系构成

政府会计标准体系由政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

（三）政府会计要素

1.政府预算会计要素

（1）预算收入

（2）预算支出

（3）预算结余

①结余资金

②结转资金

【备注】会计要素的关系：预算收入－预算支出＝预算结余

2.政府财务会计要素

（1）资产

①资产是政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

②资产分为流动资产和非流动资产

流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项和存货等；

非流动资产包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

③资产确认条件

同时满足如下条件，方可确认为资产：

A.与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者很可能流入政府会计主体；

B.该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。

④资产计量属性

政府资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。

（2）负债

①负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主休的

现时义务。

②负债分为流动负债和非流动负债

流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等；

非流动负债包括长期借款、长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。

③负债的确认条件

同时满足如下条件，方可确认为负债：

A.履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计主体；

B.该义务的金额能够可靠计量。

④负债的计量属性主要包括历史成本、现值和公允价值。

（3）净资产＝资产－负债

（4）收入

①收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

②收入的确认条件

同时满足如下条件，方可确认收入：

A.与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；

B.含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；

C.流入金额能够可靠计量。

（5）费用

①费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

②费用确认条件

同时满足如下条件，方可确认为费用：

A.与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；

B.含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加；

C.流出金额能够可靠计量。

【备注】会计要素的关系：①资产－负债＝净资产；②收入－费用＝本期盈余。

（四）政府财务报告和决算报告

1.政府财务报告

（1）政府财务报告的概念

政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。

（2）政府财务报告的组成

①资产负债表

②收入费用表

③净资产变动表

④现金流量表

（3）政府财务报告在编制主体上分为以部门为编制主体的部门财务报告和以财政部门为编制主体的政府综合财务报表。

2.政府决算报告

（1）政府决算报告的概念

政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。

（2）政府决算报告的组成

①预算收入支出表

②预算结转结余变动表

③财政拨款预算收入支出表

3.政府决算报告与政府综合财务报告的区别

政府决算报告政府综合财务报告编制主体各级政府财政部门、各部门、各单位

反映的对

象一级政府年度预算收支执行情况

的结果

一级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期

可持续性

编制基础收付实现制权责发生制

数据来源以预算会计核算生成的数据为准以财务会计核算生成的数据为准编制方法汇总合并

报送要求本级人民代表大会常务委员会审

查和批准

本级人民代表大会常务委员会备案

【2019年多选题】下列各项中，关于政府综合财务报告表述正确的有（）。

A.数据来源于预算会计核算结果

B.年度预算执行情况是其反映的对象

C.编制基础为权责发生制

D.编制主体是各级政府财政部门、各部门、各单位

『正确答案』CD

『答案解析』选项AB，属于政府决算报告的内容。

（五）政府会计基本准则

【基础案例】2×19年6月1日，某事业单位采用国库授权支付方式购置一项价值为120 000元的固定资产，折旧年限为10年。假定不考虑其他因素，有关账务处理如下：

（1）6月1日，单位收到代理银行转来的“授权支付到账通知书”时，应编制如下财务会计分录：借：零余额账户用款额度120 000

贷：财政拨款收入120 000

同时，应编制如下预算会计分录：

借：资金结存——零余额账户用款额度120 000