新消防法培训文件

《消防法》修订，公安部从2002年10 月开始至2008年10月，用了六年的时间 进行深入调研，广泛征求各界意见，反 复修改，并经十一届人大常委会第二次 会议、第三次会议及第五次会议三次审 议，形成了《消防法》(修订稿)。
修订后的《消防法》于2008 年10月28日经十一届全国人大常 委会第五次会议审议高票通过， 2009年5月1日起施行。
《中华人民共和国消防法》消 防工作原则，明确了消防责任主体 的义务和责任。
新《消防法》是预防火灾和减少火 灾危害，维护公共安全的重要法律。消 防法的修订和颁布实施，对加强我国消 防法治建设，推进消防事业科学发展， 维护公共安全，促进社会和谐，具有十 分重要的意义。
新《消防法》新在哪里？
下面逐个给予解读
3.公安机关及其消防机构职责
新消防法第四条规定：“国务院公安部门 对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方 人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实 施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机 构负责实施。”
新消防法对公安机关及其消 防机构在宣传教育、监督执法、 灭火救援、队伍建设、廉政建设 等方面都作出了明确规定。
新《消防法》共七章七十四条，与 现行消防法相比，增加了 “监督检查” 一章 ，在内 容上更加丰富、完善，条 文数量增加了20条。
新修订的《消防法》科学 地规避了在消防工作的领导、 监管等方面存在的责任不清的 问题，规定了消防工作的原则。
新修订的《中华人民共和国 消防法》消防工作原则
政府统一领导； 部门依法监管； 单位全面负责； 公民积极参与。
3.任何人发现火灾都应当立即报警。任何人都 应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁 谎报火警。
4.火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消 防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供 与火灾有关的情况。
5.鼓励实行火灾公众责任险
新《消防法》规定：“国家鼓励、 引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售 易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险； 鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。”
新消防法进一步强化了机关、 团体、企业、事业等单位在保障消 防安全方面的消防安全职责，明确 单位的主要负责人是本单位的消防 安全责任人。
消防责任更加明确、直接， 利于监督检查，更利于消防安全 建设。
任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得 阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾的单位，必 须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支 援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应 当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受 事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
新消防法规定，公安机关消防机 构的工作人员在消防工作中滥用职权 、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯 罪的，依法给予处分。
新修订的消防法在总则第一条就增 加了 “加强应急救援工作”内容:
“公安消防队 、专职消防队按照国 家规定承担重大灾害事故和其他以抢救 人员生命为主的应急救援工作”。
也就是说，公安消防队、专职消防队 应当按照国家规定承担重大灾害事故和其 他以抢救人员生命为主的应急救援工作。 彰显出应急救援、拯救生命成为消防队伍 的法定职责。
目前公安消防队伍实际承担的除火 灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作 任务量，已超过了火灾扑救的任务量。
4.消防监督管理主体例外规定
新消防法在明确公安机关消防机构 对消防工作具体实施监督管理的同时， 对一些特殊单位消防工作的监督管理主 体做了例外规定：
总则第四条第一款规定： “军事设施的消 防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防 机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天 然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。 ” 同时，针对森林、草原消防工作的特殊性， 规定 “法律、行政法规对森林 、草原的消防工 作另有规定的，从其规定。”
规定了产品质量监督部门、 工商行政管理部门应当按照职 责加强对消防产品质量的监督 检查；
对生产、销售不合格的消防产品 或者国家明令淘汰的消防产品的，由 产品质量监督部门或者工商行政管理 部门依照《中华人民共和国产品质量 法》的规定从重处罚。
2.单位消防安全责任
单位是社会消防管理的基本单 元，单位对消防安全和致灾因素的 管理能力，反映了社会消防安全管 理水平，在很大程度上决定了一个 城市、一个地区的消防安全形势。
1.行政主管部门消防Байду номын сангаас责
新消防法第四条第二款规定：“县 级以上人民政府其他有关部门在各自的职 责范围内，依照本法和其他相关法律、法 规的规定做好消防安全工作。”
新消防法规定了教育、人力资源 行政主管部门和学校、有关职业培训 机构应当将消防知识纳入教育、教学、 培训的内容。
明确了建设工程的消防设计未 经依法审核或者审核不合格的，负 责审批该工程施工许可的部门不得 给予施工许可。
通过保险机制分担风险，有利于解决 火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制 保险涉及投保人范围、保险费率等复杂问 题，这一制度可在一些特殊场所逐步推行。
6.建设工程实行消防审核、验收 和备案抽查制度
为减少行政许可事项，适应便民利民 要求，新消防法改革了建设工程消防监督 管理制度，明确了建设工程消防设计审核 、消防验收和备案抽查制度。
5.公民的权利和义务
公民是消防工作重要的参与者和监督 者。新消防法关于公民在消防工作中权利 和义务的规定主要有4点：
1.任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防 火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织 的灭火工作的义务。
2.任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防 设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用 防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口、消防车通道。
解读新的 ——
《中华人民共和国消防法》
新的《中华人民共和国消防法》
出台 背景
由于原消防法已跟不上社会主义市场经济体 制形势的发展。2002年6月，全国人大常委会提 出了“修改消防法，进一步完善与社会主义市 场经济体制相适应的消防法律体系” 的建议。 2002年10月，公安部正式启动了《消防法》修 订工作。