油田建设工程的安全管理

浅论油田建设工程的安全管理

摘要：本文首先分析了国内油田建设安全管理现状，然后提出了改善国内油田建设工程安全管理的建议，最后提出了一些研究展望，具有较强的针对性和价值性。

关键词：油田建设工程；现状；安全管理；建议

abstract: this paper first analyzes the domestic oilfield construction safety management present situation, and then puts forward the improving domestic oilfield construction engineering safety management advice, finally puts forward some outlook, with strong targeted and useful.

keywords: oilfield construction project; the present situation; safety management; suggest

中图分类号：tu714文献标识码：a 文章编号：

一、国内油田建设安全管理现状

（一）我国建筑工程安全管理概况

近年来我国的建筑安全管理相对于以前的状态已经有所好转，王振华提出我国建筑安全管理现状随着我国在建筑安全方面的一

系列的法律、法规、条例及安全技术标准、规范的实施，标志着我国的建筑安全管理已走向法制化、科学化的正轨，然而建筑施工中安全事故仍屡禁不止，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济和财

产损失，目前我国建筑行业的事故发生频率已高居全国各行业前几位。

（二）我国建筑工程安全管理存在的问题

究其以上原因，一方面是安全责任不明确，安全监督管理制度不健全；另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工现场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施，责任不落实管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识、违章指挥、违规操作等。另外，我国现有的专门安全监督检查机构只有国家安全生产监督管理局以及各级地方政府下设的安全监督检查机构，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查监督，存在管理力度不够的情况。因此，陆成提出了一些办法。

1、政府部门安全监督管理中的问题。一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程的安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。近几年来安全监督机构性质一直不很明确，一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外，现行工程安全法律、法规仍有不完善之处，安全法规体系仍有空白，有的目前很难找到明确的依据。

2、施工安全监理方面的问题。某些地方要求监理单位负责安全

监理工作，这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下，通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。

3、施工单位安全管理中的问题。自20世纪80年代以来，建筑大军在不断发展壮大，而建筑施工企业内部安全管理队伍却一直在萎缩、流失，存在很大反差。从大庆市的实际情况看，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部，有时往往把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门。建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，企业领导最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。企业安全检查工作虚化，安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。

二、改善国内油田建设工程安全管理的建议

油田建设工程的安全管理工作目前主要集中在工程设计期，工程实施期以及工程验收期的安全管理3个方面。

（一）工程设计期的安全管理

在建筑工程项目勘察设计阶段，建设单位务必要以书面形式与

具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签订合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。

（二）工程实施期的安全管理

建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程；吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗；并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计