蒋文彪《自然资源信息化时代背景与发展》
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自然资源信息化时代背景与发展自然资源部信息中心蒋文彪
2019年10月30日
主要内容
☐自然资源信息化的时代背景☐自然资源信息化总体思路
☐自然资源信息化的创新与发展
当代中国正处于近代以来最好的发展时期
☐在新中国成立以来特别是改革开放以来取得的重大成就基础上，我国发展站到了新的历史起点上。
☐社会生产力水平总体上显著提高，国家经济Array实力、科技实力、国防实力、综合国力、国
际影响力显著提升。
☐我们具备过去难以想象的良好发展条件，但
也面临着许多前所未有的困难和挑战。
我国资源面临的形势十分严峻
☐人多地少的基本国情将长期存在
☐水资源、矿产资源等刚性约束将长期存在
☐空间结构失衡难以在短期内消解
☐
生态环境压力持续加大
荒漠化、沙化
水土流失
土地污染
在我国：
人类进入21世纪，生态环境和资源开发利用面临着更加复杂困难的未来。
生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计
从国土空间利用和资源配置上：
☐如何保障国家的食物安全、生态安全和经济安全，有效促进高质量发展和绿色发展☐如何解决人们对美好生活向往，打造科学、协调的生活空间、生态空间和生产空间☐如何降低资源开发利用的负外部性，寻找人与自然和谐共生的新路径
☐如何改进生态、经济和文化价值的地区管理和连接，形成国家和区域的全球竞争力
党中央确定成立自然资源部
☐统一行使全民所有自然资源资产所有者职责
☐统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责
☐对自然资源开发利用和保护进行监管
☐建立空间规划体系并监督实施
☐统一调查和确权登记
☐建立自然资源有偿使用制度等
新时代自然资源工作的新要求
必须树立的理念：
“人与自然和谐共生”
“山水林田湖草是生命共同体”
必须坚持的方针：
节约优先
保护优先
自然恢复为主
重点：优化国土空间开发格局，强化国土空间用途管制，促进生态文明建设
新时代自然资源信息化工作的新使命
通过信息化：
全面推动自然资源管理创新
构建保障和促进自然资源管理和科学发展的新机制实现：
自然资源信息化的总体思路
基本定位
政府部门
地方自然资源管理部门
社会用户
国家平台
部机关各司局
调查司登记局权益司利用司空间规划局用途管制司生
态修复司
耕保司地勘司
矿业权司
矿保司
卫星中心
地信中心
规划院
地调局林草局
......
海洋信息中心
自然资源“一张图”国土空间基础信息平台战略经济司海域海岛司
预警司测绘司地信司执法局
办公厅...
自然资源“一张网”
科研院所大专院校企事业单位社会公众
发 改生态环境水 利农业农村住 建
交 通应急管理
......
国家一体化在线政务服务平台
国家“互联网+”监管
系统
省级自然资源管理部门
市级自然资源管理部门县级自然资源管理部门
部信息中心
三大应用服务体系
调查评价监管决策政务服务
应用 服务
应用 服务
业务协同数据
共享
政务服务社会监督
数据共享
业务
协同
......
联动
业务
协同
数据
总督办综合司目标：服务“两统一”管理职责
支撑：
◆调查监测◆管理服务◆监管决策◆
协同共享
建设：“一张网”
“一张图”“一个平台”三大应用体系
◆调查评价◆政务服务◆监管决策
总体技术架构
☐充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联、GIS等技术
☐通过互联互通，建立安全高效自然资源“一张网”
☐通过规范整合，基于国土调查，建立三维立体自然资源“一张图”
☐通过统筹集成，建立统一的分布式国土空间基础信息平台
☐以不断发展的业务需求为导向，形成“三大应用体系”
一
张
图
大
数
据
体
系
应
用
服
务
政
策
制
度
标
准
安
全
运
维
保
障
自
然
资
源
一
张
网
计算资源存储资源网络资源
自然资源“一张图”
现状
数据
规划
数据
管理
数据
生态环
境数据
水利
数据
社会经
济数据……
国土空间基础信息平台
公有云
涉密内网业务网互联网
（政务外网）
应急通信网
“互联网+自然资源政务服务”
自然资源调查监测评价自然资源监管决策
调
查
评
价
执
法
督
察
资
产
管
理
海
洋
管
理
测
绘
管
理
空
间
规
划
……
地
质
矿
产
生
态
修
复
自然资源私有云
支
撑
平
台数据服务基础服务接口服务规划审批决策公众查询…
专题服务
通用服务
空、天、地、海一体化监测
......
确
权
登
记
用
途
管
制
防
灾
减
灾
综
合
管
理