四川省保护民营企业合法权益十大典型案例

附件：四川省保护民营企业合法权益十大典型案例

一、绵阳市民营办、经开区管委会化解绵阳市科利农能环保有限责任公司土地置换遗留问题案

典型意义：

民营企业已经成为推动我国发展不可或缺的力量，依法平等保护各类企业合法权益，才能为民营企业发展营造良好的法治环境。目前，绵阳市民营企业特别是中小企业千方百计找项目、资金，但往往很难拿到土地指标，项目难以落地，土地问题仍然是制约民企发展的一大难题。在此案中，绵阳市科利农能环保有限责任公司因土地出让使用权问题上访近20年，错过了一个企业发展的关键时期，而成功化解该起民营企业因土地出让使用权问题进行信访的老案，既为该企业提供了一个良好的法治环境，让其安心经营、专心发展、全心创新，也为化解此类民营企业信访问题作出了探索。

基本案情：

1998年，绵阳市科利农能环保有限责任公司因经营发展需要，在经开区塘汛镇中心村一社购买5.82亩出让土地一宗，修建一楼一底教学楼，拟用于开展农能沼气教育培训基地，并修建了围墙、道路、管道以及绿化等设备设施。1999年，因经开区城南公安分局建设发展需要，由区管委会和塘汛镇政府出面与公司协商，希望公司将该片土地租赁给塘汛派出所使用，于2002年6月最终达成一致意见，将该宗土地和地上建筑物折价为9.7亩土地，置换到塘汛镇三元村三

社，双方签订了土地置换协议。后来，因经开区建设发展需要，又对三元村三社土地统一进行了规划调整，将该宗被置换的土地进行了规划调整并拍卖，修建了居民住宅楼。由于土地置换问题一直未解决，而公司原有的土地一直被城南公安分局作为办公楼使用，致使公司法人代表陈某长期进京上访，到省、市上访，要求依法取得土地或退还当初购买原地块的资金。

调处结果：

绵阳市民营办、经开区管委会高度重视此项工作，由市民营办相关负责人、区党工委、管委会主要领导亲自过问，成立由区管委会副主任包案，区社管办牵头，区国土分局、公安分局、住建局、投促局、税务局、投控公司和塘汛镇人民政府主要负责人为成员的专案攻坚小组，将此案纳入信访矛盾攻坚战重点事项台账进行强力攻坚。先后召开各类专题研究协调会议8次，组织个别谈话10余次，为该案成功解决提供了坚强保证。

经开区党工委、管委会坚持用法治思维和法治方式解决问题，区社管办主动与市信访局和市司法局衔接，采取人民调解通过司法确认的方式，积极配合市信访事项人民调解委员会，引入专职律师进行案例剖析，到国土、城建等相关部门走访咨询政策，与陈某和经开投控公司等当事双方反复沟通协商，达成最终调解协议：一是经开区管委会特别授权委托绵阳经开投资控股集团有限责任公司，全权处理城南公安分局占用绵阳市科利农能环保有限责任公司的20年土地使

用权问题；二是由经开投控公司出资1239万余元，购买城南公安分局综合办公楼占用科利农能公司的5.82亩出让土地使用权，以161万余元的评估价值收购科利农能公司原有地块上的建筑物、围墙、绿化等设备设施，从2001年起，城南公安分局占用该公司土地至今19年租金共计57万元，由经开投控公司代管委会予以支付；三是科利农能公司已摘牌购买塘汛镇涪沿社区二组与原土地相邻的6.5648亩出让土地使用权，与原土地同性质、同价，出让总价为1398万余元，由科利农能公司依法自行办理，政府相关单位部门按新招商引资政策给予对待，涉地所发生的税费，各自依法承担。

经过大量细致扎实的工作，终于成功化解历时20年的老难遗留问题，信访人十分满意，签订息诉息访承诺书，双方顺利实现案结事了、事心双解的目标。

二、宜宾市政银企三方合力共解融资难题案

典型意义：

一是坚持由政府部门牵头，成功搭建政、银、企沟通交流平台，有效解决银企信息不对称问题，有助于各债权银行金融机构对企业状况进行准确研判，有效为民营企业隐形增信。二是坚持由政府部门主导协调，有助于充分整合调动各种资源，平衡各类债权人和企业诉求，寻求更多解决途径。三是坚持政府部门与银保监部门共同参与、协同联动，有助于各债权银行金融机构尽快形成一致行动，有利于督导银行金融机构遵守相关制度、落实相关决议等。四是坚持由政府

部门牵头建立问题清单和帮扶工作台账，总体谋划、分步实施，联动协同，持续用力，盯住不放、一抓到底，既治标又治本，切实提升了工作实效。

基本案情：

某公司系宜宾市家电与通讯器材批发零售领域知名民营企业，吸纳了大量市民群众就业，经济和社会贡献大，多次获得省市表彰奖励。由于该公司前期固定资产投资规模大、银行贷款额度高、利息支出大、实体商业萎缩等客观原因，导致出现现金流不足，银行贷款存在违约风险等问题。

调处结果：

为帮助该公司尽快走出困境，宜宾市政务服务和非公经济发展局建立与银行业债委会协调机制，会同宜宾市金融工作局、银保监分局全程参与并协调解决企业融资问题，主要通过召集公司及公司相关银行业债权人召开债委会会议、一对一对接研究、召开专题会议等方式进行有效沟通协调。最终，各方就该公司及该公司相关银行业债权人提出的具体困难和问题进行充分协商沟通，并形成了一致意见。

目前，经过多次协调，在宜宾市政、银、企三方共同努力下，该公司今年11月份到期的7笔共计约1.35亿元贷款已顺利完成无还本续贷，到期承兑1000万元已做承兑转贷款，其他问题（如降低贷款利率、调整还款计划、增加经营贷款等）也正有序推进中，从而成功帮助企业走出了当前困境。在此基础上，市政务服务和非公经济发展局还明确专人，建立问题清单和帮扶工作台账，进一步持续用力，确保该企

业各项问题全面解决，早日走上可持续发展之路。

三、成都马上到科技有限公司侵犯四川蓝剑饮品集团有限公司商业秘密案

典型意义：

一是本案具有法律适用新颖性。2018年1月1日实施的《反不正当竞争法》对侵犯商业秘密的条款作了重大修改，该案系新法实施后，德阳市市场监管局查处的首起侵犯商业秘密案件。就在向当事人送达处罚决定书的当日，《反不正当竞争法》商业秘密的条款又再次被修订，提高处罚幅度，增加侵权主体范围，更体现出国家层面对商业秘密保护的重视程度。当前，我国不断加强对知识产品的保护力度，商业秘密作为企业发展的核心竞争力，一旦被非法获取，将会给正常发展的企业造成极大损失，企业发展需要有良好的营商环境，而法治就是最好的营商环境。二是本案属重大疑难复杂案件。因本案权利人系省局联系的重点企业，侵权行为、侵权主体均跨市州辖区，省局作为重大案件研究后指定由德阳局管辖。本案案情极为复杂，调查取证困难，办案单位采取了外围调查、司法鉴定、公证、询问调查、现场检查等各种取证措施，才得以及时收集当事人违法的证据，为证明其违法行为成立形成完整的证据链，其中特别是引入了第三方司法鉴定机构。对于权利人的客户信息是否属于商业秘密，办案单位结合案件证据已能够认定，但基于本案的特殊性，为做好复议诉讼准备工作，扎实做好案件调查取证每一个环节，权利人及时委托具有知识产权鉴定资质的机构对其客户