问计“民声”提民生

问计“民声”提民生

——2012年度“寿光民声网”数据对比与舆情分析报告

李树章刘洁

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”近年来，我市把民生问题作为党委政府的头等大事，把全市90%以上的新增财力投向了民生项目。如何把民生项目做到效益最大化，更好地保障民生，首先就要听取民声、尊重民声。在网络民主时代，“寿光民声网”搭建了一个问政、问需、问计于民的最佳平台。通过对“寿光民声网”数据及反映的舆情进行分析，对于我们更好地提升民生工作，大有裨益。

一、基本情况

2012年，“寿光民声网”继续将基层呼声作为第一责任，不断提高服务水平，网站内容更加丰富、服务方式不断改进，用实实在在的行动赢得了群众的信赖和支持。全年共接收群众留言帖子42658条，比去年减少5554条（2011年为48212条）。日均超过116条，继续保持了较高热度。帖子有效回复率超过99%，网友投票满意率为95.88%，均比去年有所提高（2011年网友投票满意率为95.58%）。

这些情况充分说明：“寿光民声网”已经突破时空界限、打破条件限制，实现了现代科技与民主监督的有机结合，为我市政府真正转变为一个“服务型”政府发挥了不可替代的推动作用，有力地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、数据统计与舆情分析

（一）总体数据统计与情况分析

下图为所有帖子处理情况饼状分布图：

2012年，“寿光民声网”共收到群众发帖42658条，其中有效发帖35734条，占总量的83.77%，比去年略有下降（2011年有效发帖比重为85.54%）。转交部门处理35240条，占有效发帖总量的98.62%，比去年提高了0.87%。转交纪委处理514条，占有效发帖总量的1.44%，比去年减少0.81%。

通过以上数据可以看出：在过去一年的工作中，纪检监察部门通过卓有成效的创新性工作，如创新纪检巡查模式、建立长效机制“六步巡查工作法”等，关口前移，努力将问题解决在萌芽状态，这是转交纪委处理帖子减少的重要原因。

2012年全年删除帖子总数为6924条，占发帖总数的16.2%，比去年有所提高（去年为14.46%）。其中，因为重复发帖而删除的为3784条，占54.7%，因反映不具体无法处理的为1676条，占24.2%，因广告、人身攻击及不文明用语原因删除的为1464条，占21.1%。

分析删除帖子的情况，重复发帖占一半以上，说明部分群众希望我们的一些工作尚需要提速。

（二）帖子类型数据与舆情分析

下图为2012年度“寿光民声网”接收的有效帖子类型饼状分布图：

通过图示可以看出：在2012年度全部有效帖子（35734条）中，数量最多的仍然是咨询类帖子，共17475条，占49.6%，比去年提高了1.32个百分点（去年为48.48%）；其次为投诉类帖子，共13216条，占37.5%，比去年提高了2.08个百分点（去年为35.42%）；意见建议类帖子3305条，占9.4%，部门反馈类1277条，占3.6%。

通过帖子类型数据图示可以看出：

1、咨询类帖子独占近半壁江山，且比重上升。这说明 “寿光民声网”搭建了一个直接沟通政府与群众的便利桥梁，利用其便捷、迅速、直接的优势，极大地方便了群众办事，因而深受群众喜爱。

2、投诉类帖子比去年上升2个多百分点。说明我们的一些工作，需要做地更好，更需要创新，才能满足人们群众的需求。同时，应该认识到：出现投诉不可怕，方法总比困难多，只要心系群众，就能“倒逼”出一系列新的公共服务的手段和方式。如针对欠薪问题的投诉，市人社局在春节期间集中开展了“满意服务在春节欠薪整治月”活动，维护了劳动者合法权益。

（三）部门帖子分布情况与舆情分析

下图为部门帖子分布柱状图：

公安局2396条，数量分布排名与去年相比，没有变化，但帖子数量均有所减少。交运局数量排名上升一位，人社局数量排名下降一位，主要是因为城乡公交一体化关注度较高，这方面的帖子数量较多。另外，帖子数量较多的部门还有卫生局、社保中心、住房公积金管理中心、人口与计生局、城管执法局、环保局等。

从转交部门的帖子分布情况来看，可以分析出以下舆情发展趋势：

趋势之一是民生关注点增多、聚焦点趋于分散。群众的关注点从以前的教育、医疗、住房等方面逐步发生变化，如我市试行“先诊疗、后付费”诊疗服务模式，群众尤其是困难群众普遍反映好，卫生局帖子数量有所减少。社会稳定（如车连违章、交通安全管理、社会治安）、社会保障（如劳动保护、薪资及时发放）、公共交通（如城乡公交一体化）、环境保护（如个别企业违反环境规定）以及精神文化需求已经成为新的社会舆情的关注点。这说明群众关注的视野比以前有所扩大，现代公民意识正在群众中觉醒，具有现代公民意识的群体正在悄然崛起。

趋势之二是舆情关注点由硬件的完善向软件的提升发生转变。群众以前关注最多的是硬件设施的完善，随着时间的推移，关注点更多的转移到服务质量的提升上来。如随着我市城乡公交一体化的实施，关于四级和乘务人员的服务态度问题较为突出。这一方面需要我们花更大力气、做更细

致的工作提升服务质量，另一方面，也为我们纪检监察部门为提升民生工作发挥更大作用，提供了更为广阔的空间和更大的平台。

三、建议与对策

为了更好的提升民生工作，课题组通过对“寿光民声网”群众的发帖进行数据统计对比，分析舆情变化，提出如下建议与对策：

1、树立大民生观，从大处着眼，在提升民生工作中实现科学发展。民生问题，是事关人民群众生存发展的根本问题，是落实科学发展观和构建和谐社会的核心问题。民生很宏观，经济与社会的发展、文化与生态的建设甚至是政府职能的转变，都与民生息息相关。“高处落墨成大块”，民生问题是关系解决我国社会主要矛盾的全局性问题，需要我们从战略高度来认识和把握它。

我市确立的大力实施“四大战略”、突出抓好“六大重点”、全面强化“三大保障”的总体工作部署，正是从战略高度看待民生问题，针对解决民生问题作出的总体性、长远性谋划。民生连着民心，民心关系国运。战略性的总体部署，需要我们在工作中认真落实，在提升民生工作中实现科学发展。

2、关注舆情新变化，从细微处着手，根据群众需求提升民生工作，让群众得实惠。紧扣“大”与“小”，民生才能做得好。“宏观”民生，更须微观落实。这要求我们必须关注舆情新变化，从细微处着手，根据群众需求提升民生工作，让群众得实惠。一是要根据民生关注点增多、聚焦点趋于分散的趋势，更加关注社会稳定、社会保障、公共交通、环境保护以及群众精神文化需求等方面的需求；二是根据舆情关注点由硬件的完善向软