坚决维护海洋权益

坚决维护海洋权益努力建设海洋强国

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摘要：一些国家不顾《联合国海洋法公约》的有关规定，千方百计地与我国争夺南海海域及其资源。面对周边国家的种种活动，在新一轮的海洋竞争中，如何处理潜在的矛盾和冲突，如何应对复杂的海洋权益争端，是事关我国南海发展利益和安全的重大问题。党的十八大报告中明确提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。报告为我国海洋事业的发展确立了宏伟目标，指明了前进的方向。关键字：海洋权益、海洋维权、海洋强国

2012年年初以来，我国周边海域热点频发，我国维护海洋权益形势严峻，引起国内外广泛关注。作为青年学生我们有必要理解认识什么是“海洋权益”，海洋权益的意义在哪里，如何看待我国的维权形势，如何维护我国海洋权益，如何建立海洋强国，而且要为之付出长期不懈的努力。

全面理解海洋权益

何谓海洋权益？一般的理解是国家在认识和利用海洋活动中应当享有的权利和利益。例如，毗连区管制权、专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权、在他国管辖海域的航行权利、行使公海六大自由的权利以及分享国际海底区域人类共同继承财产利益等。

严格说，国家海洋权益包括两方面：一是在海洋上可行使的权利；二是可获得的和需要维护的利益。依据《联合国海洋法公约》和其他有关国际法，以及我国《领海及毗连区法》和《专属经济区和大陆架法》等法律法规，我国的海洋权益有着十分丰富的内涵，既包括在我国管辖海域范围内的权益，也包括我国在公海、国际海底区域和南北极等国家管辖范围以外的权益。

在我国管辖海域范围内，我国拥有的海洋权益包括：第一，在内海和12海里领海内拥有排他性的主权。第二，在我国领海以外宽度为12海里的毗连区拥有对海关、财政、出入境管理、卫生以及安全的管制权。第三，在宽度不超过200海里的专属经济区和大陆架拥有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源（包括生物和非生物资源）为目的的主权权利，以及在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能源等的主权权利；拥有对人工岛屿、设施和结构的建造和使用，海洋科学研究，海洋环境的保护和保全的管辖权。第四，我国可以根据《公约》主张200海里以外的大陆架权利，经联合国大陆架界限委员会确认后，享有与200海里内大陆架相同的权利。第五，我国对在我国版图上标注的“南海断续线”内的岛屿及其附近海域拥有主权，并享有该线内依据《公约》产生的专属经济区和大陆架权益，以及该线内相应的历史性权利。

在我国管辖海域范围以外，我国拥有的海洋权益包括：第一，我国在公海享有广泛的海洋权益。我国在《公约》和其他国际法规则所规定的条件下可以在公海享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道，建造人工岛屿和其他设施、捕鱼和科学研究等6项自由；我国对在公海航行的悬挂中国旗帜的船舶拥有管辖权；我国对于在公海上发生的违反人类利益的国际罪行以及某些违反国际法的行为具有普遍管辖权；我国军舰和政府公务船舶在公海享有登临权、检查权和紧追权；我国在公海还拥有对深海基因、生物多样性等资源的相应权利。第二，我国在国际海底区域拥有对海底矿产资源的开发权。在国际海底区域资源的“平行开发制度”规定下，我国申请者可通过与国际海底管理局签订合同方式开发国际海底区域资源，从而对所申请的矿区享有专属开采权。第三，我国在南北极地区拥有开展科学研究、经济开发等和平利用的权利。第四，在我国管辖范围以外的其他海域，我国还拥有诸如无害通过权、过境通行权、群岛海道通过权、捕捞可捕量剩余部分权等广泛的权利。

海洋是人类生存和发展的源泉，随着时代的进步，海洋对人类社会的作用和价值逐步向多元化方向发展，战略地位更加重要。更多的沿海国家从战略全局上关注海洋，把建设海洋强国

做为立国的根本大计。海洋事务已成为国际事务的重要领域，成为国家的大战略问题。中国是已经融入全球体系的大国，在全球有广泛的战略利益，全面关注和维护国家的海洋权益具有重大现实意义。

政治上，积极承担中国的大国责任，提高中国的国际形象和地位权力的增长要求中国政府承担相应的国际责任。在全球化不断发展的今天，中国需要从闭门主义者转换成国际秩序的积极维护者。随着中国实

力和国际地位的提高，世界各国纷纷要求中国承担大国责任。

经济上，维护中国的海洋资源，为中国的社会主义建设服务改革开放的伟大设计师邓小平指出：“把经济搞上去”是中国的大局，一切都要“服从国家建设这个大局”。在世界各国竞相发展经济的今天，资源的重要性日益凸显，中国的陆地矿产资源虽然丰富，但是也面临着与满足经济建设发展要求差距不断拉大的局面。而与此同时，中国广阔的海域却蕴藏着丰富的生物、油气、矿产资源，是一个不折不扣的“聚宝盆”。以南海油气资源为例，油气资源是当今世界经济发展最重要的资源之一，各国都在为获取油气资源作不懈努力。“南海北部大陆架石油地质储量，珠江口盆地为 4.5 亿吨，琼东南、莺歌海和北部湾等几个沉积盆地共1.5 亿吨，西部已探明天然气储量有3000 多亿立方米；南沙群岛及临近海域有8 个沉积盆地，根据不完全统计其收有储量共有349.7 亿吨，可采储量11.82 亿吨，天然气储量8 万亿立方米。”这些宝贵的海洋资源对于我国经济发展将起到非常重要的作用。

安全上，维护我国的海上运输安全《2008 年中国的国防白皮书》提出：“中国把捍卫国家主权、安全和领土完整、放在高于一切的位置”，并“坚持军事斗争与政治、外交、经济、文化、法律等各领域的斗争密切配合”。

经济发展带来的能源需求促使中国对海上运输的依赖，“随着经济和对外贸易的发展，海洋运输对中国经济安全的战略影响力将越来越大。由于国际经济的交流和相互依赖并不能直接改变国际政治领域的矛盾和摩擦，因此，对海洋运输线的安全保卫能力将成为中国经济安全面临的重大课题。

正确认识海洋维权的必要性及形势

中国是海洋大国，从地理条件看，属陆海兼备的国家，也是最大的发展中沿海国；从经济发展看，中国经济是高度外向型经济，海洋对我国外贸原材料、能源供给等方面具有非常重大的意义；从可持续发展角度看，海洋可以为中国经济社会可持续发展提供更大的发展空间。因此，党和国家高度重视海洋，十六大曾提出了“实施海洋开发”的任务和要求，十七届五中全会又做出了“发展海洋经济”的战略部署，在本次十八大报告中专门针对海洋做出具体而全面的指示更是前所未有的，特别是在党代会上首次明确提出要“建设海洋强国”，这说明“海洋强国”的战略目标已被纳入到了国家大战略之中，也说明党和国家把海洋的重要性提到了新的战略高度。

世界海洋中存在丰富的自然资源，是生命的摇篮和人类文明的发源地。人们越来越认识到海洋是人类生存的第二空间，是实现可持续发展的重要领域。21世纪是海洋的世纪已不再是科学家的预言，而是正在实施的现实。据不完全统计，目前在世界上存在60多处海洋岛屿主权争端，多数岛屿主权争端均已存在至少数十年。世界上约需划定的海洋边界约400条，目前已经划定的还不到一半。在我周边国家中，没有任何国家完全解决了海上边界问题。从这个角度说，解决岛礁主权、海洋划界和资源开发争端，并非中国独有的问题。但是，在世