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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡全 覆盖督导网络提供条件
（三）健全督学培训制度，为督学队伍专业 发展提供平台
2020/10/13
重庆市首届教育督导论坛
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（一）探索均衡发展督导评估制度，为城乡义务教育 优质均衡发展提供保障
突破点之一：构建“均衡+发展”评估指标 突破点之二：建立“数据分析+实地抽查”
2020/10/13
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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡 全覆盖督导网络提供条件
3.保障督导活动 责任区督学的工作补助、督导活动专项经费
和交通费等纳入市教委年度经费预算予以保 障。
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（三）健全督学培训制度，为督学队伍专 业发展提供平台
2020/10/13
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一、变革体制，让教育督导“活”起来
（一）传统体制的弊端：教育督导低水平运转 教育督导机构本身“管”（督导管理）、“评”
（督导评估）、“训”（督学培训）等职能融为一 体、“包打天下”的管理体制存在的弊端是：督导 机构集多种职能为一体，督学成为监督、检查、指 导与评估的“全能选手”，督导评估以经验判断为 主要特征，工作水平不高、工作效率低，难以胜任 专业性强的督导评估任务。
2020/10/13
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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡全覆盖督导 网络提供条件
2.明确责任区与督导部门关系
市政府教育督导室下达督学责任区工作计划 和督导方案，对督学责任区进行考核，定期 组织工作交流。督学责任区组长负责组织督 导活动，报告年度督导工作。责任区督学每 年参加2次以上集体督导活动，开展1次教育 发展水平专题调研，撰写1篇督导报告。
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（四）报告通报—报告通报使督导结果更具有权威 性和发展性。
针对教育中心工作和教育改革发展重点难点问题， 开展综wk.baidu.com督导，发布督导报告，引起各级政府、有 关部门及全社会的关注。对督导结果，目前我们主 要以两种方式通报，一是对年度重点督查数据经与 财政、发改等部门会审后，向区县党委、人大、政 府和政协通报；二是综合督导结束后，及时公布督 导结果，督促区县完善制度、加强管理、解决问题、 取得实效。
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（三）整改问责—整改问责是教育督导由过去的
“软”要求变成硬约束重要载体。
对在督导过程中发现教育投入和经费保障不到位， 危房改造完不成年度计划的，限期整改，整改仍达 不到要求或出现学校安全责任事故的，实行一票否 决，不予评估验收。2006年以来，有1个县因安全 责任事故被一票否决，“两基”工作不予复查；有 2个县因重点指标不达标，“两基”复查被评为基 本合格；有3所教师进修学校因主要指标不达标， 整改不积极、不到位，被推迟1-2年评估验收。整 改问责凸显了督导的权威。
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论构建适应统筹城乡教育发展 教育督导体制机制
重庆市政府教育督导室 隗建勋 （2009年10月）
2020/10/13
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论构建适应统筹城乡教育发展 教育督导体制机制
一、变革体制，让教育督导“活”起来 二、健全制度，让教育督导“实”起来 三、创新机制，让教育督导“硬”起来
2020/10/13
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（二）管理体制变革新目标：“管”“评”“训”既 相互分离又相互协调
重庆市人民政府 教育督导室
重庆市教育评估院
重庆市基础教育 质量监测中心
2020/10/13
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重庆市督学 培训中心
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（三）新体制的价值：激活教育督导
一是推动了政府教育督导部门转变职能，从繁锁的 事务中跳出来，从全局思考教育督导改革与发展， 教育督导功能得到了更好发挥；
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谢谢您的指导
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（二）过程督导—过程督导是基于形成性评价理念，
采取以数据统计分析为主的年度重点督查和随机抽 查为主的实地督查两种方式。
数据统计分析主要是锁定问题，追踪变化；实地督 查一般安排在综合督导前，组织督导小组，根据区 县或学校自查报告，针对存在的问题，深入农村学 校和薄弱学校诊断问题，督促整改，帮助被督导区 县或学校将存在的问题解决在过程之中，从而提高 了督导的针对性和实效性，得到区县政府和学校的 普遍认可。
评估模式 突破点之三：体现“政府行为+规范操作”
评估管理运作 突破点之四：采取“先试点后推开”稳妥推
进策略
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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡 全覆盖督导网络提供条件
1.划分督学责任区 把全市40个区县划分成“一小时经济圈”核
心区、渝西区、渝东北区、渝东南区四个督 学责任区，每个督学责任区由1名组长督学， 1-2名副组长督学和6-13名市政府督学组成。
一是加强督学培训基地建设 二是加强督学培训课程建设 三是加强督学培训管理 四是形成多需求的督学培训类型
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（一）提前介入—提前介入的目的是以评促 改、以评促发展。
一般是在实施正式（或综合）督导前1至2年， 组织督学开展督导调研，全面了解督导对象 工作状况，分析其教育发展水平，帮助区县 政府及有关部门明确督导评估目的，制定接 受综合督导的方案，指导全面自查，对照督 导评估指标查找差距，分析问题，制订整改 工作计划，落实整改措施。
二是促进了教育督导工作更加关注过程、重在诊断、 督促整改，把关注点放在促进被督导单位教育工作 的改进提高和协调发展；
三是增加了教育督导与评估技术含量，更加具有专 业支撑，提高督导评估的权威性和公信力。
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二、健全制度，让教育督导“实”起来
（一）探索均衡发展督导评估制度，为城乡 义务教育优质均衡发展提供保障
（三）健全督学培训制度，为督学队伍专业 发展提供平台
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（一）探索均衡发展督导评估制度，为城乡义务教育 优质均衡发展提供保障
突破点之一：构建“均衡+发展”评估指标 突破点之二：建立“数据分析+实地抽查”
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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡 全覆盖督导网络提供条件
3.保障督导活动 责任区督学的工作补助、督导活动专项经费
和交通费等纳入市教委年度经费预算予以保 障。
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一、变革体制，让教育督导“活”起来
（一）传统体制的弊端：教育督导低水平运转 教育督导机构本身“管”（督导管理）、“评”
（督导评估）、“训”（督学培训）等职能融为一 体、“包打天下”的管理体制存在的弊端是：督导 机构集多种职能为一体，督学成为监督、检查、指 导与评估的“全能选手”，督导评估以经验判断为 主要特征，工作水平不高、工作效率低，难以胜任 专业性强的督导评估任务。
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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡全覆盖督导 网络提供条件
2.明确责任区与督导部门关系
市政府教育督导室下达督学责任区工作计划 和督导方案，对督学责任区进行考核，定期 组织工作交流。督学责任区组长负责组织督 导活动，报告年度督导工作。责任区督学每 年参加2次以上集体督导活动，开展1次教育 发展水平专题调研，撰写1篇督导报告。
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（四）报告通报—报告通报使督导结果更具有权威 性和发展性。
针对教育中心工作和教育改革发展重点难点问题， 开展综wk.baidu.com督导，发布督导报告，引起各级政府、有 关部门及全社会的关注。对督导结果，目前我们主 要以两种方式通报，一是对年度重点督查数据经与 财政、发改等部门会审后，向区县党委、人大、政 府和政协通报；二是综合督导结束后，及时公布督 导结果，督促区县完善制度、加强管理、解决问题、 取得实效。
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（三）整改问责—整改问责是教育督导由过去的
“软”要求变成硬约束重要载体。
对在督导过程中发现教育投入和经费保障不到位， 危房改造完不成年度计划的，限期整改，整改仍达 不到要求或出现学校安全责任事故的，实行一票否 决，不予评估验收。2006年以来，有1个县因安全 责任事故被一票否决，“两基”工作不予复查；有 2个县因重点指标不达标，“两基”复查被评为基 本合格；有3所教师进修学校因主要指标不达标， 整改不积极、不到位，被推迟1-2年评估验收。整 改问责凸显了督导的权威。
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论构建适应统筹城乡教育发展 教育督导体制机制
重庆市政府教育督导室 隗建勋 （2009年10月）
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论构建适应统筹城乡教育发展 教育督导体制机制
一、变革体制，让教育督导“活”起来 二、健全制度，让教育督导“实”起来 三、创新机制，让教育督导“硬”起来
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（二）管理体制变革新目标：“管”“评”“训”既 相互分离又相互协调
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重庆市基础教育 质量监测中心
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（三）新体制的价值：激活教育督导
一是推动了政府教育督导部门转变职能，从繁锁的 事务中跳出来，从全局思考教育督导改革与发展， 教育督导功能得到了更好发挥；
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（二）过程督导—过程督导是基于形成性评价理念，
采取以数据统计分析为主的年度重点督查和随机抽 查为主的实地督查两种方式。
数据统计分析主要是锁定问题，追踪变化；实地督 查一般安排在综合督导前，组织督导小组，根据区 县或学校自查报告，针对存在的问题，深入农村学 校和薄弱学校诊断问题，督促整改，帮助被督导区 县或学校将存在的问题解决在过程之中，从而提高 了督导的针对性和实效性，得到区县政府和学校的 普遍认可。
评估模式 突破点之三：体现“政府行为+规范操作”
评估管理运作 突破点之四：采取“先试点后推开”稳妥推
进策略
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（二）完善督学责任区制度，为形成城乡 全覆盖督导网络提供条件
1.划分督学责任区 把全市40个区县划分成“一小时经济圈”核
心区、渝西区、渝东北区、渝东南区四个督 学责任区，每个督学责任区由1名组长督学， 1-2名副组长督学和6-13名市政府督学组成。
一是加强督学培训基地建设 二是加强督学培训课程建设 三是加强督学培训管理 四是形成多需求的督学培训类型
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三、创新机制，让教育督导“硬”起来
（一）提前介入—提前介入的目的是以评促 改、以评促发展。
一般是在实施正式（或综合）督导前1至2年， 组织督学开展督导调研，全面了解督导对象 工作状况，分析其教育发展水平，帮助区县 政府及有关部门明确督导评估目的，制定接 受综合督导的方案，指导全面自查，对照督 导评估指标查找差距，分析问题，制订整改 工作计划，落实整改措施。
二是促进了教育督导工作更加关注过程、重在诊断、 督促整改，把关注点放在促进被督导单位教育工作 的改进提高和协调发展；
三是增加了教育督导与评估技术含量，更加具有专 业支撑，提高督导评估的权威性和公信力。
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二、健全制度，让教育督导“实”起来
（一）探索均衡发展督导评估制度，为城乡 义务教育优质均衡发展提供保障