2014年国家及地方PC政策汇编

1、上海 ...................................................................................2 2、广东 ...................................................................................3 3、江苏 ...................................................................................3 4、安徽 ...................................................................................4 5、浙江 ...................................................................................5 6、福建 ...................................................................................6 7、山东 ...................................................................................7 8、陕西 ...................................................................................8 9、河北 ...................................................................................8 10、湖南 .................................................................................9 11、湖北 ............................................................................... 10 12、内蒙古 ........................................................................... 10 13、辽宁 ............................................................................... 10 14、江西 ............................................................................... 11 15、天津 ............................................................................... 11
2、广东
●深圳 深圳住宅产业化：梦想照进现实 到 2015 年，万科将完成整个住宅产业化体系，有望形成我国住宅产业化的
“国标”。日前，深圳市住房和建设局、深圳市规划和国土资源委员会、深圳市 人居环境委员会联合制定了《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见》（以下 简称指导意见）。意见中提出，自 2015 年起，新出让土地、政府投资保障房、安 居型商品房将 100%按标准化设计、产业化方式建造；自有土地自愿实施产业化 方式建造将给予 3%建筑面积奖励，地价按 50%市场评估地价计收；产业化住宅 由主体建设到 2/3 改为 1/3 预售。
5、浙江
●宁波
宁波绿色建筑 可放宽商品房预售条件
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从宁波市住建委获悉，全市将调整绿色建筑商品房预售条件。也就是说，以 后，本市行政区域内，只要经国家、省或市级住房城乡建设行政主管部门组织评 审通过，获得二、三星级绿色建筑设计标识的房地产开发项目，在满足宁波市现 行商品房预售管理规定的基础上，准予提前预售。
第二部分 省市行业政策
新型住宅产业加快绿色城市建设 上海、安徽、深圳等地都开始在保障房项目中推动住宅产业化。不少地方还 出台了经济激励政策。
1、上海 上海市发布绿色建筑发展三年行动计划 上海市政府办公厅日前转发了《上海市绿色建筑发展三年行动计划
（2014-2016）》。行动计划指出，2014 年下半年起新建民用建筑原则上全部按照
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目录 2014 年装配式建筑相关的产业政策盘点 .............................................2
第一部分 国家行业政策................................................................2 第二部分 省市行业政策 ..............................................................2
新建装配式建筑。各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑 的建筑面积比例，2014 年不少于 25%；2015 年不少于 50%；2016 年，外环线以 内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，装配式建筑比例进一 步提高。
2016 年上海市新地块装配式建筑将逾五成。 当前，提出的预制率要求还比较低，属于第一阶段：住宅单体预制装配率 应不低于 15%（外环线以内项目则不低于 25%），其中，住宅外墙采用预制或叠 合墙体的面积应不低于 50%。同时，要求装配式的商品住宅必须实施全装修。 政府投资的学校、养老院、保障房等公共建筑项目，优先实施装配式技术。
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2014 年装配式建筑相关的产业政策盘点
第一部分 国家行业政策
住建部：新建住宅产业化比例要每年增长 2%。 《国家新型城镇化规划（2014－2020 年）》明确要求，积极推进建筑工业
化、标准化，提高住宅工业化比例。在地方，住宅产业化成为多个城市发展新兴 产业的抓手，一系列支持政策陆续出台。今年 5 月，住房和城乡建设部副部长齐 骥在讲话中指出：“当前，全面推进住宅产业现代化正逢其时”。今年 7 月出台 的《关于建筑业的发展与改革的若干意见》当中，就明确提出如何推动建筑现代 化。9 月 8 日，在“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”上住房和城乡建 设部的副部长王宁透露，住建部正在制定建筑产业的现代化发展纲要。纲要中初 步确定：发展目标是：到 2015 年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相 应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式； 用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长 2 个百分点。
江苏推进建筑产业现代化 江苏省住房城乡建设厅副厅长顾小平对省政府日前出台的《关于加快推进建
筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》做出具体解读(以下简称《意见》)。 《意见》指出，建筑产业现代化是以“标准化设计、工业化生产、装配化施工、 成品化装修、信息化管理”为特征，有利于提高劳动生产率、降低资源能源消耗、 提升建筑品质和改善人居环境质量。10 年后现代化建造方式占比将超 50% 成主 要建造方式。《意见》明确了以绿色建筑为方向、建筑工业化为手段、住宅产业 现代化为重点的实现路径，并制定了 10 年期的发展战略。按照《意见》，到 2025 年末，全省建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑的比例、新建建 筑装配化率要达到 50%以上，装饰装修装配化率达到 60%以上，新建成品住房比 例达 50%以上。
3、江苏
●扬州 扬பைடு நூலகம்：推进建筑产业向现代化迈进
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2014 年扬州在全省率先出台《关于加快推进建筑产业化发展的指导意见》 （以下简称《意见》），制定多项优惠政策，大力提高装配式技术在建筑领域的普 及应用。《意见》的出台，为进一步推进建筑产业现代化作出了大胆尝试。《意见》 提出了“大力推进建筑产业化项目建设、加快技术标准体系建设、大力推广装配 式建筑技术、注重培育产业化龙头企业”的发展目标。《意见》要求，在保障房 和回迁安置房建设中优先安排一定数量的装配式建筑项目，鼓励在政府和国有企 业投资建设项目中，积极应用装配式建筑技术。对于主动采用装配式建筑技术建 设的房地产开发建设单位，在办理规划审批时，其外墙预制部分建筑面积可不 计入成交地块的容积率计算。采用装配式建筑技术的开发建设项目，在符合相 关政策规定范围内可分期交纳土地出让金。对预制装配率达到 40%以上的建筑 单体项目，减免 50%城市建设配套费。除此之外，《意见》指出，购买采用装配 式建筑技术的商品住宅、全装修商品住宅的消费者，住房公积金贷款首付比例 按政策允许范围内最低首付比例执行。
根据国家发改委测算，“十二五”期间节能减排的重点工程总投资约 23660 亿元。到 2020 年前，用于建筑节能项目的投资至少将有 1.5 万亿元。大规模投 资建设的展开，给钢结构等绿色环保建筑行业带来难得的发展机遇。
《方案》指出，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、省会 城市的保障性住房要全面执行绿色建筑标准。其中明确提出到 2015 年城镇新建 建筑绿色建筑标准执行率达到 20%，新增绿色建筑 3 亿平方米的发展目标。
●马鞍山
马鞍山市计划实施 20 万平方米建筑产业化试点工程 作为安徽省首批建筑产业化工程试点城市，我市今年将以保障性住房为重点，
计划实施 20 万平方米建筑产业化试点工程。 安徽拟出新政推动建筑产业现代化绿色发展
安徽实施“五个一百”节能环保行动 近日，记者从安徽省经信委获悉，该委将在全省工业领域滚动实施“五个一 百”专项行动，目标是到 2017 年，全省规模以上工业节能环保产业产值突破 1000 亿元，实现年均 20%以上增长。 节能环保产业是安徽加快培育和发展的战略性新兴产业之一，涉及节能环 保技术、装备产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对推动产 业升级和发展方式转变、促进节能减排和民生改善的作用明显。此次，“五个一 百”专项行动具体为：壮大 100 户节能环保生产企业，推介 100 项节能环保先进 技术，推广 100 种节能环保装备产品，实施 100 个节能环保重点项目，培育 100 家节能环保服务公司。
三个建筑产业现代化综合试点城市之一，并获 200 万元财政补助资金。 我市建筑产业化发展目标是：到 2020 年，形成一批以骨干企业为核心、产
业链完善的产业集群，以加快发展部品部件生产制造为重点，建设绿色建材产业 园区，建设 2 至 3 家大型预制构部件生产企业，发展 1 至 2 个省级建筑产业现代 化基地。以住宅建筑、标准化工业厂房为重点，力争 2020 年全市预制装配式项 目建筑面积达 500 万平方米，单体建筑预制装配化率达到 15%以上。
4、安徽
●合肥
在保障房、拆迁安置房、工业园区的厂房和配套用房建设中采用住宅产业化 方式建造。其中，当时拟将 25 万套、面积达 40 万平方米的公共租赁房全部纳入
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产业化的建设范围。
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●滁州
安徽滁州成为建筑产业现代化综合试点城市 日前，省住房和城乡建设厅、省财政厅联合发文，滁州市被列为安徽省首批
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绿色建筑一星级及以上标准建设。其中，单体建筑面积 2 万平方米以上大型公共 建筑和国家机关办公建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设；八个低碳发展 实践区（长宁虹桥地区、黄浦外滩滨江地区、徐汇滨江地区、奉贤南桥新城、崇 明县、虹桥商务区、临港地区、金桥出口加工区）、六大重点功能区域（世博园 区、虹桥商务区、国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸）内的新 建民用建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设的建筑面积占同期新建民用建 筑的总建筑面积比例，不低于 50%。