台湾及台北市之人口变迁与发展
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21
三、(結婚)行為的需求層次(Maslow)
自我實現需求
尊重需求
愛與隸屬需求
安全需求 生理需求
22
三、人口老化
天下雜誌： 男生比女生更想成家
(男生要調整對婚姻及夫妻關係的關念，以接近女生之 期望。否則即要弱化或接受移入配偶(因其還可能接受 傳統觀念))。
女生比男生更想實現自我
(不一定要結婚才能得到各主要層次的需求滿足)
26
四、移入人口---在台外籍人士
包括：專技人士、學生、受訊人員、傳教士…等等(但不包括外籍契約勞工)， 及其眷屬。
27
四.移入人口---外勞組成
2009.11月底
縣市/業別 全台灣 產業外勞 社福外勞 台北市 產業外勞 社福外勞 台北縣 產業外勞 社福外勞 彰化縣 產業外勞 社福外勞 合計 349,433 175,046 174,387 38,008 2,154 35,854 49,331 21,632 27,699 23,673 15,963 7,710 1,304 5,385 1,831 648 5,890 80 6,938 1,597 2,745 19,189 4,567 3,729 7,984 179 6,333 4,601 53 23,636 90 7,382 1,860 236 151 4,599 18,198 120,340 48,782 22,528 60,309 1,307 47,747 30,210 印尼 菲律賓 泰國 越南
大陸港澳 其他國家 0 179,799 0 22,496 0 37,855 12 15,587 1 4,041 104 3,903
四.移入人口---組成
移入人口
外籍勞工
移入配偶
地區
全台 北市 北縣 彰縣
(萬人)
67.3 7.1 11.1 3.9
萬人
34.9 3.8 4.9 2.4
佔移入人口%
52 53 44 62
0.50
9
二、台灣人口---Ageing and Immigration
3. 人口老化(1與2共同造成；Fertility↓> Mortality↓) a.扶養負擔重(個人、家庭與社會的經濟負擔) b.照護人力缺 (健康生命年數) (Life Expectancy與Healthy Life Expectancy之差) c.勞動力不足 4.移入人口 A.(合法)外籍(契約)勞工—主要是3b，次要是3c B.移入配偶—結婚率↑ 、 生育率↑、 (本身)補充 3b 及 3c；子女20年後進入勞動力。 生活調適 、 子女養教等挑戰
人口與勞動力、人力資源發展、都市化與都市發展、
人口變遷與經濟社會發展、國際移民與勞工移動 2. 專業服務：台灣人口學會 理事長 內政部人口政策委員會、移民署 行政院經建會、行政院勞委會 3.社會關懷：人口變遷與人口教育
3
二、台灣人口---規模與(年齡)結構
人口(2009年) 全台灣 台北市 2 千 3 百萬人 2 百 60 萬人 人口密度 637 9,650 人/km2 人/km2
23
24
四.移入人口(=外籍勞工+移入配偶)
2009.11月底
縣市以及類別 全台灣 外籍勞工 移入配偶 台北市 外籍勞工 移入配偶 台北縣 外籍勞工 移入配偶 彰化縣 外籍勞工 移入配偶 合計 673,126 349,433 323,693 71,066 38,008 33,058 111,268 49,331 61,937 38,850 23,673 15,177 6,689 1,594 2,479 317 5,970 465 8,535 5,818 0 6,282 0 281
2010年台北市人口政策研討會
台灣及台北市之 人口變遷與發展
蔡青龍 台灣人口學會 理事長 淡江大學亞洲研究所 教授
1
大綱
一、 二、 三、 前言 台灣人口 人口老化 A、扶養比 B、勞動力 四、 移入人口 A、外籍勞工 B、移入配偶 五、 結語與討論
2
一、背景
1.教學與研究 中央研究院 研究領域： 經濟研究所 (1971-2004) 淡江大學 (2005~)
三、人口老化—扶養比
扶老比：老年人口(65+)對工作年齡人口(15-64)之比。 倒數即為扶養一位老人的工作年齡人口數。
扶老比 年份 全台灣 台北市 全台灣 台北市 扶養一位老人的工作年齡人口數
1951
2008 2024 2051
4.40
14.40 28.30 67.00
—
17.1 30.0 75.0
10
二.台灣人口變遷的寫照---輪椅取代嬰兒車
11
二、台灣人口變遷的縮影---金字塔變型(經建會)
12
三、人口老化
人口爆炸
(Population Explosion)
→
人口萎縮
(Population Implosion)
生育率↓ 長壽
(高%，活更久)
人口減少
扶養負擔 勞動力不足
(經濟活動、照護工作)
7% (始)老化人口
台灣
日本
美國
達到各該老化程度之年份
1993 2017 2025 25 年 9年 = < 1970 1994 2005 25 年 12年 << < 1942 2015 2034 74 年 20 年
15
14% 21%
已老化人口 超老化人口
提升各該老化所需年數
7% → 14% 14% → 20%
人過了30-35歲以後，無時無刻都在老化→個人老化 個人老化(體力、健康、視力) →人口老化?!
13
三、人口老化
人口中(被定義為)老人所佔的% (個人的老化特徵難以加總為「人口老化」特 徵，只能粗略以年齡為劃分根據) Health Status= f (Age,…)
14
三、人口老化
UN. 65歲以上人口 (占總人口之%)
22.7
6.9 3.5 1.5
—
5.84 3.33 1.33
18
三、人口老化-老年人口女性化
全台灣與台北市65歲以上人口性比例
140.00
130.00
120.00
110.00
全台灣 台北市
100.00
90.00
a.2005年男、女等數 b.台北市老年人口女性化速度更快
83年 84年 85年 86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年
a.80年起成長率↓
5000000 0
57
61
65
69
73
77
81
85
89
93
TAIWAN(內政部戶政司)http://www.ris.gov.tw/version96/stpFra Baidu bibliotekqr_01_04.html TAIPEI(台北市主計處) http://163.29.37.101/pxweb2007-tp/dialog/statfile9.asp
25
印尼 138,538 26,483 23,689 949 21,934 3,089
菲律賓 71,310 6,675 7,472 505 8,296 1,159
國籍 泰國 61,616 8,203 2,096 432 8,063 1,564
越南 77,957 82,600 4,750 4,448 10,934 13,931
16
三、人口老化—扶養比(經建會資料）
100
93.6%
15-64歲工作年齡人口總扶養比
91.2%
80
實際數
60
預測數
40
37.8% 36.4% 23.5% 18.2%
對65歲以上人口扶養比
20 14.4% 0 50 65 75 85
對15歲以下人口扶養比
115 125 135 145年
17
97 105
97
二、台灣人口---規模與(年齡)結構
台灣人口太多、密度過高，可以減(半)，
問題：如何減才能維持人口( 年齡、性別)結構不變。
•
如果減掉大約半數的男性(或女性)，則人口性別 結構大有問題，不能運作(繁衍)。 相同的，如果不能各年齡組人口同比例減少， 則人口年齡結構也會有大問題。(勞動力---經濟 活動及照護工作) P△=(B-D) + (I-E)。移民亦是人口增減之因子(詳後及Tu)
29
四、移入人口---外籍客工
A. 外籍客工：3~9年，非永久性。 • 離鄉背井、工作辛苦，目的在提升所得，應 予理解。 • 補充生產性與建設性工作，有益台灣經濟。 • 照護老人、病患、協助家事服務，工作與休 息時間難分，與家人日夜相處，更需雙方均 以家人相待。
7
二、台灣人口---TFR
1. 生育率持續下降。較少人生(有偶率↓)，且生較少(有偶婦女生育率↓) 。
2008年 TFR：1.05 為世界最低
2. 更多人存活到老年，且再活得更久。(eo↑；e65↑↑)
1983 Replacement
8
二.臺灣與鄰國總生育率之比較
1.90 1.70
1.68(2000)
80.00
19
三、人口老化—勞動力之來源
勞動力= 人口 x
勞參率
1. New Entrants (fertility↑→ 15-20 yrs) 2. LFPR ↑ (日本、北歐) (1) Matured Males(體力及技術限制) (2) Females (esp. middle ages) * LFPR Fertility(角色；工具) (3)Young Adults(服役；在學)→與尌業/失業及SES 之關係 3. Immigration(移入人口、外來勞動力) (1) Foreign Workers(外籍契約勞工) (2) Immigrant Spouses(移入配偶)
台北縣
彰化縣
3 百 86 萬人
1 百 30 萬人
1,884
1,222
人/km2
人/km2
顯著地區(城鄉)差異 北市、縣合占全台1/4強(北市11%；北縣17%) 密度僅次於孟加拉
4
民國57-98年台灣及台北市人口
25000000 20000000 15000000 10000000
TAIWAN TAIPEI
1.50
1.40
1.30
1.30
台灣 新加坡 日本
1.10
1.05
0.90
南韓
0.70
a.1983-84降到替代水準之後，持續快速下降 b.2000-2008年間，下降速度遠高於其他三國 c.2008年水準顯著低於其他三國
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
20
三、人口老化—↑fertility→勞動力
↑ Fertility, ↑Marriage Incentives (台北市：生一胎二萬元，每月2500元至滿5歲)
(100年1月1號起實施)
影響男女婚、育的因素： 1. Educational Achievement(正規教育，女不輸男，甚至超越) 2. 女性意識、知識、積極、(經濟)自主能力→異議傳統 3. 男性(弱化) → 傳統受益者、傾向保留→對家事分工、 夫妻關係等認知觀念的進步不如女性快速 4.女性“寧缺勿濫”(不婚漸成可以接受的選項)
28
四.移入人口
全台 北市 北縣 彰縣 外勞 (千人) = 349.4 38.0 49.3 23.7 產業外勞 175.0 2.1 (6%) 21.6 (44%) 16.0 (68%) + 照護外勞 174.4 35.9 (94%) 27.7 (56%) 7.7 (32%)
全台外勞35萬人，產業與照護各半。台北市則產業外勞只有 6%，遠低於全台水準，而社會照護外勞高達94%，遠高於 台北縣(56%)。照護外勞中印尼籍占2/3，與全台各地相同。
萬人
印菲泰越
來源%分布
大陸港澳 其他國家
32.4 3.3 6.2 1.5
40 20 33 57
55 68 61 41
5 12 6 2
台北市:移入人口占全台之10.5%，與人口所占之%相當。外 勞占移民人口之%亦 與全台接 近。但移入配偶之來源分佈甚為特殊，印菲泰越只合佔二成(為 全台之半)，但大陸港澳之份額則將近七成，而其他國家亦有一成二。其 型態顯著與全台不同，與其周邊的台北縣，亦相當不同。東南亞配偶中 越南人佔七成(4448人)，其他三國人數均不及千人。
三、人口老化—扶養比
工作年齡人口(總)扶養比=(P＜15 + P＞65)/(P15-64)
勞動力：15歲以上(65歲以下)有工作能力且有工作 意願的人口。 經濟活動人口 = 尌業人口+失業人口 勞動力參與率 = 勞動力/ P15-64 (勞動參與≠尌業) 扶帅比(P＜15 /P15-64)因生育率下降，而不成為主要的負 擔增加。
6
•
•
二、台灣人口---人口規模與(年齡)結構
a.但生育率↓ →只有出生數(0歲人口) ↓ (長壽是每個個人及人口追求的目標) b. 個人與人口：個人行為、政府介入、社會承擔 c.人口教育：
家庭計畫 (節育容易、幫忙省錢)—KAP(提供避孕知識、工具) 鼓勵生育 (行為難改、增加支出)—(不(想)生育)—結婚成家 (Family Formation 可遇不可求)
三、(結婚)行為的需求層次(Maslow)
自我實現需求
尊重需求
愛與隸屬需求
安全需求 生理需求
22
三、人口老化
天下雜誌： 男生比女生更想成家
(男生要調整對婚姻及夫妻關係的關念，以接近女生之 期望。否則即要弱化或接受移入配偶(因其還可能接受 傳統觀念))。
女生比男生更想實現自我
(不一定要結婚才能得到各主要層次的需求滿足)
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四、移入人口---在台外籍人士
包括：專技人士、學生、受訊人員、傳教士…等等(但不包括外籍契約勞工)， 及其眷屬。
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四.移入人口---外勞組成
2009.11月底
縣市/業別 全台灣 產業外勞 社福外勞 台北市 產業外勞 社福外勞 台北縣 產業外勞 社福外勞 彰化縣 產業外勞 社福外勞 合計 349,433 175,046 174,387 38,008 2,154 35,854 49,331 21,632 27,699 23,673 15,963 7,710 1,304 5,385 1,831 648 5,890 80 6,938 1,597 2,745 19,189 4,567 3,729 7,984 179 6,333 4,601 53 23,636 90 7,382 1,860 236 151 4,599 18,198 120,340 48,782 22,528 60,309 1,307 47,747 30,210 印尼 菲律賓 泰國 越南
大陸港澳 其他國家 0 179,799 0 22,496 0 37,855 12 15,587 1 4,041 104 3,903
四.移入人口---組成
移入人口
外籍勞工
移入配偶
地區
全台 北市 北縣 彰縣
(萬人)
67.3 7.1 11.1 3.9
萬人
34.9 3.8 4.9 2.4
佔移入人口%
52 53 44 62
0.50
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二、台灣人口---Ageing and Immigration
3. 人口老化(1與2共同造成；Fertility↓> Mortality↓) a.扶養負擔重(個人、家庭與社會的經濟負擔) b.照護人力缺 (健康生命年數) (Life Expectancy與Healthy Life Expectancy之差) c.勞動力不足 4.移入人口 A.(合法)外籍(契約)勞工—主要是3b，次要是3c B.移入配偶—結婚率↑ 、 生育率↑、 (本身)補充 3b 及 3c；子女20年後進入勞動力。 生活調適 、 子女養教等挑戰
人口與勞動力、人力資源發展、都市化與都市發展、
人口變遷與經濟社會發展、國際移民與勞工移動 2. 專業服務：台灣人口學會 理事長 內政部人口政策委員會、移民署 行政院經建會、行政院勞委會 3.社會關懷：人口變遷與人口教育
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二、台灣人口---規模與(年齡)結構
人口(2009年) 全台灣 台北市 2 千 3 百萬人 2 百 60 萬人 人口密度 637 9,650 人/km2 人/km2
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四.移入人口(=外籍勞工+移入配偶)
2009.11月底
縣市以及類別 全台灣 外籍勞工 移入配偶 台北市 外籍勞工 移入配偶 台北縣 外籍勞工 移入配偶 彰化縣 外籍勞工 移入配偶 合計 673,126 349,433 323,693 71,066 38,008 33,058 111,268 49,331 61,937 38,850 23,673 15,177 6,689 1,594 2,479 317 5,970 465 8,535 5,818 0 6,282 0 281
2010年台北市人口政策研討會
台灣及台北市之 人口變遷與發展
蔡青龍 台灣人口學會 理事長 淡江大學亞洲研究所 教授
1
大綱
一、 二、 三、 前言 台灣人口 人口老化 A、扶養比 B、勞動力 四、 移入人口 A、外籍勞工 B、移入配偶 五、 結語與討論
2
一、背景
1.教學與研究 中央研究院 研究領域： 經濟研究所 (1971-2004) 淡江大學 (2005~)
三、人口老化—扶養比
扶老比：老年人口(65+)對工作年齡人口(15-64)之比。 倒數即為扶養一位老人的工作年齡人口數。
扶老比 年份 全台灣 台北市 全台灣 台北市 扶養一位老人的工作年齡人口數
1951
2008 2024 2051
4.40
14.40 28.30 67.00
—
17.1 30.0 75.0
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二.台灣人口變遷的寫照---輪椅取代嬰兒車
11
二、台灣人口變遷的縮影---金字塔變型(經建會)
12
三、人口老化
人口爆炸
(Population Explosion)
→
人口萎縮
(Population Implosion)
生育率↓ 長壽
(高%，活更久)
人口減少
扶養負擔 勞動力不足
(經濟活動、照護工作)
7% (始)老化人口
台灣
日本
美國
達到各該老化程度之年份
1993 2017 2025 25 年 9年 = < 1970 1994 2005 25 年 12年 << < 1942 2015 2034 74 年 20 年
15
14% 21%
已老化人口 超老化人口
提升各該老化所需年數
7% → 14% 14% → 20%
人過了30-35歲以後，無時無刻都在老化→個人老化 個人老化(體力、健康、視力) →人口老化?!
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三、人口老化
人口中(被定義為)老人所佔的% (個人的老化特徵難以加總為「人口老化」特 徵，只能粗略以年齡為劃分根據) Health Status= f (Age,…)
14
三、人口老化
UN. 65歲以上人口 (占總人口之%)
22.7
6.9 3.5 1.5
—
5.84 3.33 1.33
18
三、人口老化-老年人口女性化
全台灣與台北市65歲以上人口性比例
140.00
130.00
120.00
110.00
全台灣 台北市
100.00
90.00
a.2005年男、女等數 b.台北市老年人口女性化速度更快
83年 84年 85年 86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年
a.80年起成長率↓
5000000 0
57
61
65
69
73
77
81
85
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TAIWAN(內政部戶政司)http://www.ris.gov.tw/version96/stpFra Baidu bibliotekqr_01_04.html TAIPEI(台北市主計處) http://163.29.37.101/pxweb2007-tp/dialog/statfile9.asp
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印尼 138,538 26,483 23,689 949 21,934 3,089
菲律賓 71,310 6,675 7,472 505 8,296 1,159
國籍 泰國 61,616 8,203 2,096 432 8,063 1,564
越南 77,957 82,600 4,750 4,448 10,934 13,931
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三、人口老化—扶養比(經建會資料）
100
93.6%
15-64歲工作年齡人口總扶養比
91.2%
80
實際數
60
預測數
40
37.8% 36.4% 23.5% 18.2%
對65歲以上人口扶養比
20 14.4% 0 50 65 75 85
對15歲以下人口扶養比
115 125 135 145年
17
97 105
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二、台灣人口---規模與(年齡)結構
台灣人口太多、密度過高，可以減(半)，
問題：如何減才能維持人口( 年齡、性別)結構不變。
•
如果減掉大約半數的男性(或女性)，則人口性別 結構大有問題，不能運作(繁衍)。 相同的，如果不能各年齡組人口同比例減少， 則人口年齡結構也會有大問題。(勞動力---經濟 活動及照護工作) P△=(B-D) + (I-E)。移民亦是人口增減之因子(詳後及Tu)
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四、移入人口---外籍客工
A. 外籍客工：3~9年，非永久性。 • 離鄉背井、工作辛苦，目的在提升所得，應 予理解。 • 補充生產性與建設性工作，有益台灣經濟。 • 照護老人、病患、協助家事服務，工作與休 息時間難分，與家人日夜相處，更需雙方均 以家人相待。
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二、台灣人口---TFR
1. 生育率持續下降。較少人生(有偶率↓)，且生較少(有偶婦女生育率↓) 。
2008年 TFR：1.05 為世界最低
2. 更多人存活到老年，且再活得更久。(eo↑；e65↑↑)
1983 Replacement
8
二.臺灣與鄰國總生育率之比較
1.90 1.70
1.68(2000)
80.00
19
三、人口老化—勞動力之來源
勞動力= 人口 x
勞參率
1. New Entrants (fertility↑→ 15-20 yrs) 2. LFPR ↑ (日本、北歐) (1) Matured Males(體力及技術限制) (2) Females (esp. middle ages) * LFPR Fertility(角色；工具) (3)Young Adults(服役；在學)→與尌業/失業及SES 之關係 3. Immigration(移入人口、外來勞動力) (1) Foreign Workers(外籍契約勞工) (2) Immigrant Spouses(移入配偶)
台北縣
彰化縣
3 百 86 萬人
1 百 30 萬人
1,884
1,222
人/km2
人/km2
顯著地區(城鄉)差異 北市、縣合占全台1/4強(北市11%；北縣17%) 密度僅次於孟加拉
4
民國57-98年台灣及台北市人口
25000000 20000000 15000000 10000000
TAIWAN TAIPEI
1.50
1.40
1.30
1.30
台灣 新加坡 日本
1.10
1.05
0.90
南韓
0.70
a.1983-84降到替代水準之後，持續快速下降 b.2000-2008年間，下降速度遠高於其他三國 c.2008年水準顯著低於其他三國
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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三、人口老化—↑fertility→勞動力
↑ Fertility, ↑Marriage Incentives (台北市：生一胎二萬元，每月2500元至滿5歲)
(100年1月1號起實施)
影響男女婚、育的因素： 1. Educational Achievement(正規教育，女不輸男，甚至超越) 2. 女性意識、知識、積極、(經濟)自主能力→異議傳統 3. 男性(弱化) → 傳統受益者、傾向保留→對家事分工、 夫妻關係等認知觀念的進步不如女性快速 4.女性“寧缺勿濫”(不婚漸成可以接受的選項)
28
四.移入人口
全台 北市 北縣 彰縣 外勞 (千人) = 349.4 38.0 49.3 23.7 產業外勞 175.0 2.1 (6%) 21.6 (44%) 16.0 (68%) + 照護外勞 174.4 35.9 (94%) 27.7 (56%) 7.7 (32%)
全台外勞35萬人，產業與照護各半。台北市則產業外勞只有 6%，遠低於全台水準，而社會照護外勞高達94%，遠高於 台北縣(56%)。照護外勞中印尼籍占2/3，與全台各地相同。
萬人
印菲泰越
來源%分布
大陸港澳 其他國家
32.4 3.3 6.2 1.5
40 20 33 57
55 68 61 41
5 12 6 2
台北市:移入人口占全台之10.5%，與人口所占之%相當。外 勞占移民人口之%亦 與全台接 近。但移入配偶之來源分佈甚為特殊，印菲泰越只合佔二成(為 全台之半)，但大陸港澳之份額則將近七成，而其他國家亦有一成二。其 型態顯著與全台不同，與其周邊的台北縣，亦相當不同。東南亞配偶中 越南人佔七成(4448人)，其他三國人數均不及千人。
三、人口老化—扶養比
工作年齡人口(總)扶養比=(P＜15 + P＞65)/(P15-64)
勞動力：15歲以上(65歲以下)有工作能力且有工作 意願的人口。 經濟活動人口 = 尌業人口+失業人口 勞動力參與率 = 勞動力/ P15-64 (勞動參與≠尌業) 扶帅比(P＜15 /P15-64)因生育率下降，而不成為主要的負 擔增加。
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二、台灣人口---人口規模與(年齡)結構
a.但生育率↓ →只有出生數(0歲人口) ↓ (長壽是每個個人及人口追求的目標) b. 個人與人口：個人行為、政府介入、社會承擔 c.人口教育：
家庭計畫 (節育容易、幫忙省錢)—KAP(提供避孕知識、工具) 鼓勵生育 (行為難改、增加支出)—(不(想)生育)—結婚成家 (Family Formation 可遇不可求)