经贸委经济发展倍增计划行动方案(7.20)

天津市大港区经济贸易委员会

经贸委主要经济指标倍增计划实施方案

为确保我委今后三年主要经济指标保持快速稳定增长，实现区委、区政府关于今后三年大港区经济翻一番的奋斗目标，经我委充分研究论证，现提出以下实施方案。

一、主要经济指标倍增计划安排

主要经济指标三年倍增计划表

单位：亿元

注：1、三年翻番，年均增长26%。

2、上缴区留成税金含城区民营经济和经贸系统直属商贸粮食流通经济。

二、实现上述目标的基础条件

未来三年，我区经贸经济展面临着一个机遇大于挑战的战略时期，实施倍增计划的条件基本具备。一是近年来区委、区政府以科学发展观为指导，及时调整发展思路，大力实施“两区三园”和工业强区发展战略，落实工作措施，改善投资环境，培育园区载体，努力打造推进新型工业化的技术进步平台、产业（企业）集群发展平台、企业融资平台、可持续发展平台和人才保障平台等五大平台，我区经济快速发展，工业结构渐趋合理，发展后劲逐步增强。二是滨海新区开发开放力度加大，为我区经济发展提供难得的机遇。作为国家级综合配套改革试验区，必然会享受到各项政策先行先试的优惠，作为滨海新区的重要组成部分，大港区必然会在新区开发开放进程中扮演重要角色，特别是我区被确定为滨海新区石油化工区，具有较大的发展潜力，随着南港工业区开发建设、以及正在建设中的中石化百万吨乙烯炼化一体项目今年投产，这种潜力将会更加明显，将会间接给我区未来带来3000亿元投资。三是依托滨海新区打造北方国际航运中心和国际物流中心规划建设，市委、市政府决定在我区开发建设的天津港南港工业区，规划占地60平方公里物流区，给我区现代物流业发展带来巨大商机和发展空间。四是根据滨海新区“十一五”规划，未来滨海新区将着重发展电子信息、石油化工、海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材制造、生物医药、新能源和航空航天等行业，我区与之相关的石化及下游产业开发、汽车配件、金属制品等行业，将面临历史难得发展机遇。五是近5年来，经贸委狠抓项目投资建设，累计投入近30亿元，进行技术改造和创新，精华溶剂油等一大批项目陆续投产达产，将会每年增加销售收入40亿元，增加利税10亿元，加之其他企业依托技术改造，扩大市场等方式，每年将会增加销售收入18亿元，增加利税4.5亿元，必将成为经贸经济强有力的新的经济增长点。

六是随着国家更加注重消费对经济增长的拉动作用，特别是大港城区东部开发建设速度加快，不仅促进房地产行业的开发，同时带动装饰设计、家居、建筑装饰材料等行业发展，将强有力支撑我区经济发展。七是城市软、硬环境的明显改善增强了我区经济发展的后劲。大港区这几年大力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，城市建设和管理取得了突破性进展，形成了以四条外环路为标志的交通网络体系。同时，大力推进政府职能转变和行政审批制度改革，实行政务公开，依法行政、依法治区的力度进一步增强，整顿和规范市场经济秩序方面取得了显著成效，大大增强了大港的经济辐射力和凝聚力。这些成绩的取得、有力的区位优势和良好的发展环境，都为我们实施“倍增计划”奠定了坚实基础和良好发展环境。

三、实施上述目标的保障措施

（一）加强领导，保证倍增计划顺利实施。为确保如期实现三年倍增的任务目标，成立由经贸工委书记高振贵、经贸委主任李晓辉任组长，副主任苑文平、杜建宁、李金刚为副组长，民营经济科、城市集体经济科、经贸发展科、工业科、市场科为成员的经贸经济发展倍增计划领导小组，办公室设在经贸委行政办，具体负责“倍增计划”的组织实施工作，加强对重大问题的指导、协调和检查落实。

（二）进一步加强和改善运行调控，确保倍增计划取得实效。一是进一步创新协调机制，继续加强对经济运行的监测、分析、调节，定期做好经济运行分析工作，多渠道广泛收集经贸经济运行数据和动态信息，注重加强对质量效益、节能降耗及经贸经济发展趋势的季度、年度预测分析。加强经贸经济运行的预测预警，加强监测预测工作的前瞻性和敏锐性，逐步实现经济运行调控从事后协调为主向事前监测预警预防为主。二是继续加强战略性、前瞻性、宏观性问题研究，关注并及时掌握政策动态，密切关注国家出台的各

项宏观调控政策，跟踪分析宏观政策对我区经贸经济的影响，尤其要加强跟踪重点行业、重点企业运行情况，努力提高监测预测准确性，研究提出应对措施，切实帮助企业解决事关发展的方向性、战略性、根本性问题。

（三）推进产业结构优化升级，优化效益倍增支柱产业。一是继续完善做好产业发展规划，坚持高起点、高标准、高品位，调整完善商贸粮食流通、工业、六大支柱行业、民营经济以及资源综合利用等规划，充分发挥规划对经济建设的引导作用，不断提升经济发展整体功能和竞争力。二是推进产业配套、产业集群发展，充分发挥我区百万吨乙烯和炼油大项目的强势带动作用和电子电子电器、自行车、金属制品等产业基础好、实力强的优势，下大力度推进石油化工、电子电器、金属制品等支柱产业加快发展，重点突出产业链上下游的延伸，通过延伸产业链，提升产业集群，带动产业结构的整体升级，形成产业向高附加值环节拓展的趋势。三是加强研究政策，积极指导南港工业区和中华民营经济园区以及各镇街园区落实好发展规划，整合园区产业资源，优化资源配置，增强工业承载能力，促进产业集聚、集约发展，逐步培育发展形成竞争力强的产业集群。

（四）加强技术改造和创新力度，夯实效益倍增动力基础。一是加强自主创新，继续抓好企业技术中心建设，鼓励企业与高校、科研机构加强技术协作，建立技术研究开发战略联盟。二是鼓励和支持企业建立各种研发机构，加强创新能力建设，鼓励企业间组成“技术联盟”从事行业共性关键技术的联合开发，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，争取在电子信息、石油化工、新材料、新能源等行业和关键领域的重点技术取得突破，引导企业依托技术中心成为产业技术进步的主力军。三是加强技术改造，加快信息技术与工业的融合，切实应用现代信息技术及产品，

带动传统产业生产、工艺和装备水平现代化，力争使我区传统产业10%的主要生产装备得到改造和提升；以先进适用技术提升石油化工、电子电子电器等支柱行业，扶持企业实施一批具有优势和特色的项目以及高起点、高技术含量的项目。四是组织实施重大技术专项，突出抓好电子信息、新材料、新能源等重点领域核心技术和节能降耗、安全生产、环保等关键共性技术的研发，争取在核心技术和关键共性技术上突破一些重大技术难题。五是扩大招商引资，着重围绕优势资源和优势产业，采取项目招商、产业招商、环境招商、会展招商、网上招商等方式，着力引进重化工业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业等项目，通过引进项目促进我区企业技术进步。六是推动产业集聚发展，大力推进“两区三园”和各镇街工业园区建设，指导各园区选准主导产业，加强大项目招商，引导配套产业和关联产业集聚，努力形成特色鲜明的产业转移基地，培育发展新的产业集群。七是实施名牌带动战略，做大做强名牌产品和企业，选择石油制剂、电子、汽车胶管、自行车等优势产品，积极培育国家和市级名优品牌，提高企业产品竞争能力。

（五）抓好节能降耗工作，实现效益倍增可持续性。一是狠抓节能降耗，继续加强节能工作制度建设、规划引导和监管，加强节能宣传，落实固定资产投资项目节能评估审查制度，扎实推进建设节约型社会的各项工作。二是大力发展循环经济，以政策为引导、企业为基础，重点构建石化、海水淡化、粉煤灰利用、橡胶制品等循环经济产业链，积极开发和推广节能降耗新技术、新工艺、新设备和新材料，禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。推广“三废”综合利用、新能源和可再生能源利用等新技术、新设备、新产品，开展资源综合利用。三是加快推行清洁生产，抓好政策推动和规范管理，制订清洁生产审核管理办法，加大企业清洁生产审核督促力度。四是建设再生资源回收利用产业体系，指导