浅谈房屋建筑工程造价管理中存在的问题及对策(1)

浅谈房屋建筑工程造价管理中存在的问题及对策

作者：左飞龙

来源：《城市建设理论研究》2013年第28期

【摘要】在现代建筑工程项目的管理工作中，造价管理占据重要的地位和作用，必须引起工程参与各方的高度重视。目前，在国内现阶段的工程造价管理工作中，由于受到管理理念、相关法律法规、市场机制、从业人员素质等方面因素的影响，而导致造价管理工作的效率和质量难以达到预期的效果。本文以房屋建筑工程的造价管理中存在的问题及对策进行阐述。

【关键词】房屋建筑工程；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

近年来，在我国社会经济高速发展的背景下，客观带动了建筑行业的蓬勃发展。在我国现阶段的房屋建筑工程管理工作中，造价管理能否达到理想的效果，将直接关系到建设单位和施工单位的经济利益，甚至关系到国内建筑市场的整体竞争环境的规范化建设。目前，我国的房屋建筑工程造价管理水平远远落后于建筑行业的发展形势，工程造价管理工作中存在的许多深层次的弊端和问题，严重制约着建筑行业的发展，因此，适时加强房屋建筑工程的造价管理逐渐成为我国建筑行业改革的关键性问题。

1.国内房屋建筑工程造价管理中存在的问题

1.1 管理观念相对落后在我国建筑行业高速发展的背景下，工程造价管理逐渐形成和发展，但是由于受到社会经济形势和政治环境的影响，国内传统的工程造价管理体制中还留有计划经济模式的影子，大部分工作的脚步都停留在使用综合、统一、指令性定额，对于工、料、机价格上的把握也是静态的，往往分离估算、概算、预算、决算，导致“三超”(决算超预算、预算超概算、概算超估算)的现象严重，建设投资资金使用得没有成效。

1.2 相关法律法规不健全虽然我国政府及建筑管理部门已经逐步制定了一系列工程造价管理的法律法规，但是在实际的实行过程中，由于种种的原因，“依法办事”这四个字就形同虚设，执法的力度不严。就像是在工程项目的招标过程中，还存在议标、串标等违法行为，因此，加强行业立法，建立一个法制的建筑行业市场经济的环境已经成了当务之急的事。

1.3 缺乏完善的市场机制我国建筑行业现行的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的国内建筑行业的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于国内各级政府尚未能彻底转变职能，地方保护和行业保护的问题仍然客观存在，客

观阻碍了房屋建筑工程造价管理工作的开展与进行。另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

1.4 从业人员的素质普遍较低在房屋建筑工程的造价管理工作中，从业人员的学历普遍不高，本科毕业的从业人员仍然占据少数，大多都是大中专院校毕业的。而从专业角度而言，大多从业人员是工商管理、会计、金融等相近的专业。这些人在进入建筑工程造价管理这一行业的时候，也就不能对房屋建筑工程造价进行全面的、动态的管理，因此，专业人才的培养是发展房屋建筑工程造价管理的必要条件之一。

2.加强房屋建筑工程造价管理的对策

2.1 加强材料成本的控制与管理在房屋建筑工程项目的建设中，材料成本占造价的 60%左右，因此材料成本控制与管理是项目成本控制与管理的重要环节。首先，编制材料需求计划。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。如实际材料与计划用量有差异要及时找出原因，是由于设计变更，还是由于施工管理不善，或是编制计划考虑不周造成的，将原因书面汇报项目经理，及时调整材料计划。其次，加强材料使用管理，降低材料损耗量。项目部各施工作业班组应技计划领料，防止浪费，如果发生工程变更，经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确，及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。

2.2 加强工程造价队伍的建设从专业的角度进行分析，房屋建筑工程造价管理是一门综合性的学科，涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求房屋建筑工程造价人员不但要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，只有这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，房屋建筑工程造价人员还应要具备较强的敬业精神和高尚的行业道德，特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的新背景下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质专业人才。

2.3 施工阶段造价管理的合同策略合同管理是房屋建筑工程施工造价管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用，工程造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，在合同执行期间严格履行合同要求，加强质量意识，抓好过程控制，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们亦可以向施工单位提出反索赔，以减少业主单位的损失，降低工程造价。

2.4 引进新理念，逐步建立科学的工程造价管理体系在我国房屋建筑工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于建设单位和施工单位之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活

动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。房屋建筑工程项目施工中，对不

同的技术方案进行比较，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此，在我国今后的房屋建筑工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立房屋建

筑工程造价信息库，并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。

3.结束语

在我国现代建筑行业快速发展的形势下，加强对于各项具体工作的严格管理具有重要的意义。目前，国内房屋建筑工程的造价管理工作中仍然存在一定的弊端和问题，相关部门和单

位一定要积极加强对造价管理理论的研究，并且不断研究和实践创新的管理方法，进一步提升我国建筑行业的整体造价管理能力和水平。科

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