非公经济发展情况调研报告

非公经济发展情况调研报告

非公经济发展情况调研汇报

非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分～是促进我区经济发展的重要力量。为充分掌握我区非公经济发展现状～找准现阶段影响和制约我区非公经济发展的突出问题。近期区统战部、区工商联、区个体私营协会组成调查组对全区非公经济发展情况进行专题调研。现将调研情况汇报如下:

一、调研基本情况

此次调研重点针对现阶段非公有制经济发展出现的新情况、新形势、新问题展开～以座谈会和书面调查形式进行。分别在6个街道,园区,召开了座谈会～共有40多家企业老总,代表,参加了座谈会。调查问卷发放对象为非公企业负责人～内容涉及企业基本情况、用工情况、融资情况、市场与技术创新情况、转型情况、发展环境、回馈社会等七大类。共发放调查问卷500份～回收421份。

二、调研涉及问题

调研中～企业家提出的问题主要涉及以下几个方面:

1、发展信心问题。座谈中～部分企业家反映求发展信心不足。主要是以下几个方面因素:一是对市场前景缺乏信心。部分企业虽然想发展、想投入～但目前经济形势不容乐观～市场前景不明朗～投资风险较大～不敢、不愿再大量投入。二是企业经营成本上升。近年来～原材料和燃料动力、电力、水、气等价格大幅上升～劳动力成本上涨较快～不断侵蚀非公经济特别是中小企业的经营利润～加之金融危机的影响～非公经济的经营困难进一步加重。三是企业发展受限。调研

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中～少数非公企业代表反映有扩大生产规模的愿望～但本地限制条件较多～如环保、土地等～少数企业因迟迟拿不到土地指标～或者因环保等问题～导致项目无

法落地。目前有少数企业有外迁想法应当引起关注。四是政府关心指导不够。座谈中～个别企业老总反映基层政府承诺的事情因主要领导变动无法兑现,企业发展中受方方面面牵制较多,对政策的延续性缺乏信心,政府部门对科技型企业指导较多～但对一些传统行业关心、指导不够。五是企业经营后继无人。第一代创业的企业家由于年龄问题希望新生代能够接班～但第二代大多缺乏父辈的创业精神～对继续经营企业没有信心～不愿接手企业。

2、企业融资问题。非公经济融资难是一个比较普遍的问题～存在“企业难贷款、银行贷款难”的现象。调研中～相当部分的非公有制企业代表提出融资难已经成为影响非公有制经济成长壮大的主要因素之一。具体原因:一是出于风险控制～银行对非公有制企业特别是中小企业的融资审查相当严格、条件较高。二是少数企业内控机制不健全～难于按期还款～信誉度降低,一些中小企业由于规模小、资金少～拥有的可抵押物少～融资相对困难。三是民间贷款公司虽然贷款门槛相对低～但利率比银行高～企业难以承受。资金不足致使企业发展经营比较困难。目前一些中小企业不但技术改造资金难以筹集～流动资金也十分紧张～只能维持简单再生产～规模难以扩张～效益无法提高～生产、经营发展更是无从谈起～不少企业因为融资难而痛失市场和发展机遇。

3、企业用工问题。调研中～企业家普遍反映招工难、用人难。具体体现:一是招工难。多数企业面临基础劳动力缺乏～熟练工短缺的局面。本地人对工资待遇、工作环境要求较高～不愿意从事一些劳动强度大、工作环境相对艰苦的工作。外来员工文化素质偏低～一些

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技术工种很难适应～而且流动随意～企业留不住人。二是缺人才。普遍反映缺乏懂技术、会经营、善管理的高层次人才～导致企业经营管理和产品升级困难重重。一些高科技企业反映开发工作需要的人才很难找到～如系统开发、软件工程

师。三是社保问题。由于全国各地社保政策不衔接～导致出现企业想为外来员工参保～但外来员工宁可拿现钱～而不愿意交社保的现象。少数员工甚至向企业提出如果交社保～不给现钱就走人～部分企业为了留住员工只好屈从～但一旦出现工伤事故～企业又会处于被动局面。

4、政府服务问题。近年来～中央和省、市、区都相继制定了一系列保护和发展非公经济的法规和政策措施～但从调研的情况看～一是对国家一系列扶持发展非公经济的政策措施贯彻落实不到位～如在税收核定、上级扶持项目资金争取等方面。职能部门之间、部门与企业之间信息沟通不畅～对一些优惠政策措施的宣传广度和深度不够。以文件落实文件～以会议落实会议的问题突出～一些政策并不为企业所知～仅停留在文件上～在行政体系内循环。二是个别部门和单位服务意识不强～不同程度存在事难办、效率低等现象。部分企业反映对政府办事流程不熟悉～部分审批手续过于繁杂～窗口服务人员指导不够～甚至出现企业办事人员为了一个手续来回折腾多次的情况发生。三是市场无序竞争～专利保护力度有待加强,一些名牌产品面临一些假冒伪劣产品低价冲击。

5、公共服务问题。一是公共交通问题。太科园、工博园企业代表反映公共交通不方便～硕放、梅村等地员工到单位上下班要转车～在路上耗费时间较多。员工晚上加班后没有公交。二是子女上学难问题。主要涉及梅村、江溪街道部分企业。

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三、建议和意见

1、加大宣传工作力度～帮助企业树立发展信心。面对当前金融危机的影响～要进一步加大宣传工作力度～大力宣传国家和省、市、区加快企业发展的一系列政策措施～让企业了解国家和省、市、区各级应对危机～扶持企业发展的政策和思路～引导企业在危机中寻求机遇、把握机遇。建议多种形式搭建党委、政府和非公有制经济人士的沟通交流平台～切实加强政企对话～形成问政、问计、问需于企业的

长效机制～让非公有制经济人士感受信任和温暖～理顺情绪、加深感情、增进共识。进一步健全党委、政府领导联系企业制度。建议区、街道领导联系企业的力度～特别是一些传统行业企业～开展调查研究、宣传政策～鼓励企业树立发展信心～正视存在的困难问题～帮助企业出谋划策～稳定生产～度过难关。

2、进一步优化企业发展环境。进一步提高全社会对发展非公经济重要性的认识～努力营造关心、重视、支持非公企业发展的良好氛围。建立健全促进非公经济发展的激励机制。积极关注非公经济企业家的成长～对优秀企业家要做到“经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉”～增强非公有制经济人士的自豪感和责任感,加大典型企业和人士的正面宣传和表彰～树立他们的良好社会形象～营造良好的舆论环境。建议******每年召开一次非公经济工作大会～对优秀非公经济组织和人士给予表彰奖励。区相关职能部门要站在推动全区经济社会发展的高度～进一步增强服务意识～转变作风～主动服务～积极为非公企业多办实事、好事,进一步创新服务方式～提高服务水平～努力为企业提供优良发展环境。努力改善金融生态环境～不定期举办银企对接会～加强银企互动～促进金融部门和非公经济组织之间的沟通和协调。

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3、建立健全信息沟通共享机制～为企业发展提供信息帮助。建立健全政策定期发布机制～及时发布产业指导意见和指南～引导非公有制企业的投资向符合国家、地方产业发展的方向发展～推进政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化。建议建立面向企业的公共信息综合服务平台～为企业全方位提供政策解读～权益维护～统计监测～以及市场经营信息、生产管理信息、技术研发信息、人才劳务信息集散等方面的服务～让企业了解和掌握相关政策文件和发展动态。加强对全区非公经济的研究。政府研究机构和有关部门要跟踪掌握非公经济的发展情况～加强对非公经济的动态研究～及时为非公经济的健康发展提供政策建议。