人大工作的水平看代表

人 大 工 作 的 水零 看 代 表
。姜雄 心
， ０ ７年 ９月，笔者有幸参加 了市人大组织 的 、 ０ ‘ 赴加拿犬 ‘ 一 各级议会专门委员会建设’ ， 专题培
参议员和众议员会根据选 民和其他利害关系人的
意见起草文件 、 进行深入的调查研究、 与其所在党派主 要人员进 行磋商等， 还要 参加听证 会、 辩论 、 改政府 修
政。人大代表应“ 主动 出击”通过约见政府领导 、 ， 实地考
察、 访谈 、 调研等形式来知情知政 ， 掌握相关的情况 ， 积极 参与管理地方 国家事务 ， 着力增强谋 的本事 ， 的能力 ， 干
案和书面意见外 ， 多的是在 闭会期间发挥作用 。人大 更
代表在 闭会期 间 的活动 ， 既是执 行代表职 务 ， 是知情 也 知政 ， 掌握第 一手资料 ， 酝酿 、 草 、 出议案和 书面意 起 提
人民代表大会制度与西方议会制度有着本质 的区
加拿大议会的议员， 既是选 民的代表 ， 同时又隶属 于某一政党 ； 既是调查人员 ， 又是立法者， 还是政府部 门的监督者 。他们对需要政府 官员或 部长们解决有关
问题 的选民的电话和信件，不管是涉 及劳动保险 、 福 利、 农业 、 司法程序， 还是养 老金、 移民和财金事件等 ，
一
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员竞选人的观 点，议员竞选人就将 自己的广告牌插在 该选 民的家门 口， 明示这户人家是 自己的支持者， 自己
已得到 了他们 的支持票。
切权力属于人 民的本质 进一步发挥好人大代表的
作用， 不仅体现人民当家作主的宪法精神， 也是人大及 其常委会依法履行职能的重要基础 ， 更是坚｛‘ 寺‘ 三个代 表” 重要思想 ， 全面贯彻落实科学发展观 ， 建设社会主 义政治文 明的必然要求 。因此，人大工作 的潜力在代 表， 人大工作的水平看代表 人大工作的发展靠代表。
人 民的根本利益 ；要 牢固树 立人民的利益高于一切 ， 人 民的疾苦急于 一切 ，人 民的呼声先于一切的参政理念 ，
常怀为 民之心 ， 思富民之策 ， 常 常兴利 民之举 ， 积极建言
献策 ， 为政府决策提供依据 ； 要始终铭记人 民的嘱托 ， 着 力加 强监督 ， 推进政府 工作 ， 力实现好 、 努 维护好 、 发展
立的印有侯选人 肖像或姓名 的广告牌 。这表明那些议 员竞选人在拿着竞选资料、 挨家挨户 上门游说选民、 推 销 自己的参政理念并作出一些承诺后 ，选 民接受了议
拿大的议员在加拿大经济社会 的发展中发挥着重大而
又 积 极的 作 用 。
人 民代表大会制度是我 国的根本政 治制度 。它体
现了社会主义民主政治 的特色和优势，也体现 了国家
主 ， 目的在 于 巩 固 资产 阶 级 的政 治统 治 。” 们 绝 不照 其 我
的通报 ， 同时更要“ 主动 出击 ”常怀亲 民之 心， ， 密切联系 选 民， 努力做 到认认真真访 民情 ， 诚诚 恳恳听民意 ， 实实 在在帮民富，兢兢业业保 民生 ；切 实做到思想上尊重群 众， 感情上 贴近群众， 行动上深入群众 ， 工作上依靠群众 ；
用 上 打 了折 扣 。
思考 之五 ： 提升 履职 素质 耍
首先 ， 人大代表必须切 实加强学习。 人大代表要不断 提高 自己的整体素质 ， 以适应形势 的变化； 要拥有丰富的
知 识 ， 有 可 持 续 的学 力 ， 但 要 掌 握 本 行 业 、 专 业 的 具 不 本
知识， 还应熟练掌握党 的路线、 方针及法律、 法规 ； 要根据 自身实际 ， 按需“ 进补 ”使 自己常学常新 ， ， 努力 使 自己的 知识结构更加全面。 次， 其 人大代表必须切实提高履职能 力。在大会期间要畅所欲言， 发表见解； 闭会期 间要努 在 力做到执法检查、 视察工作、 质询 问政 、 调查研究 、 建言献 策等方面都走在 前。 再次， 人大代表必须切实做到知情知
都要 作 出回 复 。
３ 上海人大 ２ １ 年第９ ４ｊ ０１ 期
别。 吴邦国同志曾指 出：在我 国， “ 人民， 只有人 民， 才是
国家和社会的主人 ， 真正实现 了人 民当家作主， 真正实
现 了最广泛 的人 民民主 。资本主义 国家虽也标榜 ‘ 主权 在 民’ ，但 资本 主义社会制度 的本质决定 了他们只 能是 资产 阶级对 国家权 力的垄断， 只能是统治阶级 内部 的民
思 考之 二 ： 要提 高履 职 意识
人大代表是一种职 务， 大代表是否具有较强 的履 人
职 意 识 ， 接 影 响到 代 表 职 责 的 履 行 和 整 个 人 大 工 作 的 直
区选民和工作单位群众 的密切联系；要做依法履职 的模 范， 切实提高审议议案和报告的水平和效能。
成效 。有的代表觉得 自己是从上千名选 民中经过差额选 举选出来的， 当上代表很光荣。但往往仅有光荣感 ， 缺乏 责任 感 ， 没有 真正意 识到代表 是一种职 务 ， 负着 代表 肩 人 民行使 当家作主权利 的神 圣职 责， 因而在发挥代表作
只有确立和提高 了履职 意识， 能围绕大局和 中心 才 工作 ， 聚焦经济社会 的发展 、 政府工 作的重点和难点 、 人 民群众 关心 的热点 、 点 问题 ， 难 推动解 决广大人 民群众 最关心、 最直接 、 最现实的切身利益 问题 。
思考之三 ： 要密切联系选民
人大代表履职 ， 了在人代会上 审议发言及提 出议 除
办实事、 办好事 。
思考 之 四 ： 积极 依法 履职 要
代表 的履职 是多方面、 多层次 的。 除了在 日常工作和
思 考之 一 ： 要树 立 参政 理念
不 能把人大 代表作 为一种荣誉 称号 或者是政 治符 号， 要切 实树立人大代表 的使命感和责任感 ， 人 民选 把“
我 当代 表 ， 当代 表 为 人 民 ” 口号 变 成 行 动 ， 终 代 表 我 的 始
社 会 活 动 中 ， 过 自觉 、 范 地 遵 守宪 法 和 法 律 ， 行 人 通 模 执
代会决议 、 决定 ， 在全 区经济社会又好又快发展中起到表
率 作 用 外 ， 要 通 过 走 访 选 区 、 民等 形 式 ， 映 群 众 的 还 选 反
意见和要求 ， 督促有关部 门为民排忧解难 ； 通过 视察、 调 研等活动 ， 多角度、 全方位 了解人大常委会和“ 一府两院 ” 的工作情况 ； 积极宣传党 的方针政策 ， 做好群众 的思想工
搬西方政 治制度 的模 式 ， 同时也要借鉴人类政 治文 明的 有益成 果。为进 一步提高各级人大的工作水平 ， 实提 切 高代表 的履职能 力， 着力提 升代表 的 自身素质 ， 加拿大 竞选议员也引发了我们 的一些思考。
真正实现反映 民意 、 中民智 、 集 集聚 民力 ， 多为人 民群众
训， 听取 了加拿大有关专家 的专题介绍 ， 入了解议会 深
专 门委员会建设情况。 由于时值加拿大竞选议员， 因此
立法计划等程序 只有参众两院都通过 了某一项法案，
该法案才能进入御准程序 ， 并成为法律 。由此可见， 加
在不经意间， 还实地领略 了他们竞选议员的独特风景 ： 在街头、 公路的两边及幽静的院落旁， 随处都能看到树
好 广 大 人 民群 众 的根 本 利 益 。
作， 为构建和谐社会起到宣传 引导作用 ； 认真调研 ， 积极
献计献策 ， 出切实可行 的书面意见和建议， 提 为政府决策 提供依据 ， 协助政府解决难题 ， 推进政府工作 ， 到监督 起 支持作用 。 人大代表要做认真学习的模范 ， 不断提 高 自身 的综合素质和议政水平 ； 要做联系群众的模范， 保持 同选
努力提高依法履行代表职责的水平 。 ｏ
见 的过程 。 这就要求人大代表不仅要 自觉接受知情知政
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