国外工程造价管理现状

国外工程造价管理现状

工程造价管理表面上看起来是由工程、工程造价、造价管理三个不同属性的关键词组成的，实际上是有其具体的研究对象和内容并能并能解决其特殊矛盾的一门独立学科。含义有两种，一是建设工程投资费用管理，二是工程造价管理。

国外工程造价管理现状及发展

16世纪随着社会化大生产的发展，使劳动分工与协作变得既精细又复杂，出于对工程建设的测量预估价，产生了工程造价管理。下面通过简单介绍有关国际造价管理组织和造价管理的特点来反应其现状。

（一）国际造价工程师联合会

国际造价工程师联合会（简称ICEC）是一个旨在推动国际造价工程活动和发展的协调组织，共有南北美洲、欧洲和近东、非洲、亚太地区四个区域性分会。在每两年举办一次全体代表大会外，还定期举行区域性的会议；职责是促进团体会员之间的交流与合作进而推动造价工程专业的发展。作为世界性的组织，在所有问题意见上虽不能完全统一，但是它能让各团体会员在共同关注的问题上按照相同的基调来发表意见，从而树立颇具效力的专业形象。

（二）美英德工程造价管理现状分析

1.美国的工程造价管理

1.其特点主要有以下几点：

一是业主自主负责，投资者拟建一个项目，首先都要进行投资粗略设想，然后委托估价，再由业主审核认定即可。按项同投资来源的不同，一般可划分为投资项目和私人投资项目。政府对对政府项目和私人项目实施不同力度和深度的管理，重点控制投资项目：对于私人投资项目，美国政府一般不干预其工程造价管理，主要是进行政策引导和信息指导，由市场经济规律调节，这充分体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控。

二是在编制估价时的程序、方法以及参数都是由专业人员自行决定。美国的计价定额、指标、费用标准等，不是由政府部门组织制定的，而是由几个大区的行会(协会)组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制定出平方英尺建筑面积消耗量和基价，将数据输入电脑，推向市场。对政府工程，其计价标准一般来源于各州咨询机构过去所承担工程造价数据积累，同时参考各公司出版的资料、造价指数和地区的数据库等，这些标准不强行要求全社会执行，只适应于政府投资工程。

三是全程管理一元化，即业主只委托一家单位来全面负责，工程造价管理信息系

统发达。美国的工程造价管理信息系统十分发达，能够及时地、准确地捕捉建筑市场价格信息和建筑市场的价格变化。另外，美工程造价信息反馈系统也较为完善，国内的下程公司十分注意收集工程造价管理各个阶段中的工程造价资料，并把向有关部门提供造价信息资料视为一种应尽的义务，不仅注意收集造价资料，也派出调查人员进行实地考察，使所获得资料较为真实，从而保证了造价管理的科学性。

四是社会服务功能强，作为市场经济充分发达的国家，各领域均能为造价师服务。美国的工程造价咨询机构相当发达，有政府创办的，也有民办和大型企创办的，对委托方提供全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容。美国工程造价咨询机构的服务手段很先进，有强大的丁程造价与工程管理系统软件持，能为委托方提供详尽的工程进展及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业在项目管理实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

2.其工程造价的构成：

美国没有由政府部门统一发布的工程量计量规则和工程定额，但许多专业协会、大型工程咨询顾问公司、有关部门出版的商业出版物，可供工程估价时使用，美国各地政府在对上述资料综合分析的基础上定时发布工程成本材料指南。美国承包商的投标报价由工程成本和利润组成。实施一项工程需要的被分为直接成本和间接成本。直接成本系与要完成的特定：工程有关的所有成本单元，通常与相应本单元的工程造呈线性关系。间接为除了与要完的特定工程有关的成本单元外的所有成本单元。一项工程的直接成本和间接成本被分解为五个基本单元，这些单元是：人工、材料、施工设备、分包费用、服务和其他费用。其中，服务和其他费用包括工地管理费、～般条件费、许可证费用、税款和保险费等。

2.英国工程造价管理现状

英国在1965年开始形成了统一的工程量标准计量规则和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学、规范化的颇具影响的独立专业。英国同其他的西方国家一样，依据建设项目的投资来源不同，政府投资工程和私人投资工程的工程造价管理方式也不同；但二者之间仍然有一些相同的做法。

政府投资的公共工程项目必须执行统一的设计标准和投资指标，工料测量师要协助建筑师核算和监控。对于私人投资的工程项目，在不违反国家的法律、法规的前提下，政府不干预私人投资的工程项目建设。由于英国政府没有统一的计价标准，价格是通过市场确定，投资者一般是委托中介组织利用已建类似工程的数据资料和近期的价格及相关指数，并进行必要的调整来确定投资估算，作为控制设计、招标和施工的造价限额。

英国的工程造价管理是通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作，贯穿于工程建设的全过程。

1、立项阶段

拟建项目是否确定必要、能否立项建设，要通过技术、经济调查，分析论证，进行总体规划，提出可行性研究报告。工料测量师参与调查、分析论证，同时收集信息资料，编制投资估算，提供政府或业主决策。投资额一经批准或确认即为项目投资最高限额，工料测量师以此作为造价控制目标。

2、设计阶段

设计师、工程师和工料测量师一起对设计方案（含初步设计与技术设计）作技术和经济分析论证，优化并进行相关专业的协调，避免施工中的设计变更。工料测量师编制工程预算，随工作的深入，造价越来越准确，但不能超过造价限额。

3、立约阶段

设计和概算审查后，确认设计和概算未超过既定的建设规模和造价限额即可进行招标。工料测量师要编制招标文件、标底及合同文件文本。

4、施工阶段

施工企业中标后，由企业根据工程实际情况和自身条件，编制施工设计，这样可以发挥专业技术专长，便于施工。受雇于业主的工料测量师，在施工过程中要根据工程进度确认工程结算款项和控制拨款，并根据工程变化情况调整工程预算。承包商的工料测量师，除按照招标文件参与工程调整、现场踏勘、编制报价和投标文件，中标后按中标造价进行资金分配和合同的履约外，在施工过程中还直接参与项目管理，按施工进度提供劳动力材料、施工机械等供应计划，按月或周统计已完成的工程量，提出工程结算款项，竣工验收后提出竣工决算等项业务。要在各个环节上严格控制工程费用的支出，确保在中标造价内实现预期利润。

3.德国工程造价管理

任何建设工程不论是政府项目，还是私人投资项目对工程项目的管理，贯穿于全过程的质量、进度和成本控制。以科学合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制，只要工程项目投资额确定后（政府工程经政府审批，私人工程经业主批准），在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。

从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息发布等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例，完全适合WTO 的基本原则。

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