行政管理学教案
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政管理学教案
第十章 公共财政管理
学习要求
1、 了解公共财政管理的概念、 总体目标和地位；公共预算的模式 和编制。
2、掌握公共财政收入管理和公 共财政支出的内容和要求。
学习重点
公共预算、税收管理、政府采购
一、 公共财政管理概述
（一）、公共财政管理的概念 是指公共组织为保证公共管理职能的有效履行，采 用财务管理的一系列分析方法、技术和管理工具， 对公共管理活动过程中所发生的公共财政收支情况 所进行的分配、决策、管理和监督等一系列技术性 行为的总和。
•
7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我 。。20 20年11 月上午 5时45 分20.11. 1505:4 5Nove mber 15, 2020
•
8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年11 月15日 星期日 5时45 分11秒0 5:45:11 15 November 2020
•
9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。上午 5时45 分11秒 上午5时 45分05 :45:112 0.11.15
民政管理专业
二、 公共预算与决国
民政管理专业
（二）、公共预算的模式
1、分项排列预算模式 2、设计计划预算模式 3、目标管理预算模式 4、零基预算模式 5、绩效预算模式
民政管理专业
（三）、公共预算的编制
公共预算的编制过程一般包括准备、编 制和审批3个阶段，整个流程实行“自 上而下”与“自下而上”相结合。
（二）、公共财政管理的内容
◆公共预算管理 ◆公共收入管理 ◆公共支出管理
民政管理专业
（三）、公共财政管理的总体目标
公共财政管理的总体目标 是追求效率、实现公平和保 持稳定.
民政管理专业 （四）、公共财政管理的地位
⊙公共财政管理是在政府管理中的核心地位 ⊙公共财政管理往往成为立法部门与行政部门 斗争的“竞技场” ⊙公共财政管理是一个制度创新、技术创新潜 力最大的领域 ⊙公共财政的变革往往成为公共管理重大变革 的先导
民政管理专业
四、公共支出管理
（一）、公共支出管理的基本目标 一是稳定宏观经济，实现社会资源有效 配置 二是实现公共财政管理目标 三是符合公共利益要求目标
民政管理专业 （二）、公共支出管理的主要内容
学界把公共支出分为购买性支出与转移性支出。购 买性支出是指政府直接进入市场，购买商品或劳务 的公共支出，它主要体现了政府直接介入资源配置 的范围与力度。购买性支出包括投资性支出、教科 文卫支出、行政管理支出和国防支出等。转移性支 出是指政府进行非市场性再分配，它主要体现政府 再分配的能力和水平。转移性支出包括社会保障支 出、财政补贴等。
•
5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.11.1 520.11. 1505:4 5:1105: 45:11N ovembe r 15, 2020
•
6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 11月15 日星期 日上午 5时45 分11秒0 5:45:11 20.11.1 5
民政管理专业
2、税收管理的基本要素
＊课税对象与税率 ＊税负转嫁与税收归宿 ＊税收种类
民政管理专业
（二）、政府收费管理
政府收费是政府提供特殊服务或 规制某些经济行为而相关主体收 取的费用。一般来说，政府收费 主要包括使用者费和规费两种类 型。
民政管理专业
（三）、公债管理
公债是政府凭借其信用而举借的债务，是公共收入 的又一重要形式。公债与政府收费最大的不同在于 公债是公民和社会组织自愿购买而非强制性的，并 且公债具有按期偿还和付息的特征。 按照发行地域的不同，公债可分为内债和外债；按 照发行机构地位的不同，可分为中央公债和地方公 债；按照偿还期限的不同，可分为短期公债、中期 公债和长期公债。
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Sunday, November 15, 20201
5-Nov-2020.11.15
• 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自 己眷恋了。20.11.1505:45:1115 November 202005:45
•
2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。05:4 5:1105: 45:1105 :4511/ 15/2020 5:45:11 AM
•
3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.11.1 505:45: 1105:4 5Nov-2 015-Nov -20
•
4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 05:45:1 105:45: 1105:4 5Sunda y, November 15, 2020
民政管理专业
（三）、政府采购管理
政府采购，也称公共采购，是指 政府机构为了履行职责需要，以 购买、租赁、委托或雇用等方式， 获取货物、工程或服务的活动。
民政管理专业
公共财政管理
总结
１
一、公共财政管理概述
二、 公共预算与决算
三、公共收入管理
四、公共支出管理
谢谢
•
1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.1 1.1520. 11.15Sunday, November 15, 2020
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11/15/
2020 5:45:11 AM05:45:112020/11/15
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。11/15/
谢 谢 大 家 2020 5:45 AM11/15/2020 5:45 AM20.11.1520.11.15
• 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。15-Nov-2015 November 202020.11.15
民政管理专业
（四）、公共预算的执行
预算执行包括收入执行、支出资 金拨付和预算调整三个主要环节。
民政管理专业
（五）、公共决算
公共决算是对公共预算执行情况的总结 和评价,既可反映预算活动的实施程度 和管理绩效，又可为新的预算方案的编 制提供参考依据和经验教训 .
民政管理专业
三、公共收入管理
（一）、税收管理 1、税收是国家依照法律预先规定的标 准，强制无偿地取得公共收入的一种手 段，是政府对社会经济运行实施宏观调 控以及调节社会成员个人收入分配的重 要工具。
第十章 公共财政管理
学习要求
1、 了解公共财政管理的概念、 总体目标和地位；公共预算的模式 和编制。
2、掌握公共财政收入管理和公 共财政支出的内容和要求。
学习重点
公共预算、税收管理、政府采购
一、 公共财政管理概述
（一）、公共财政管理的概念 是指公共组织为保证公共管理职能的有效履行，采 用财务管理的一系列分析方法、技术和管理工具， 对公共管理活动过程中所发生的公共财政收支情况 所进行的分配、决策、管理和监督等一系列技术性 行为的总和。
•
7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我 。。20 20年11 月上午 5时45 分20.11. 1505:4 5Nove mber 15, 2020
•
8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年11 月15日 星期日 5时45 分11秒0 5:45:11 15 November 2020
•
9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。上午 5时45 分11秒 上午5时 45分05 :45:112 0.11.15
民政管理专业
二、 公共预算与决国
民政管理专业
（二）、公共预算的模式
1、分项排列预算模式 2、设计计划预算模式 3、目标管理预算模式 4、零基预算模式 5、绩效预算模式
民政管理专业
（三）、公共预算的编制
公共预算的编制过程一般包括准备、编 制和审批3个阶段，整个流程实行“自 上而下”与“自下而上”相结合。
（二）、公共财政管理的内容
◆公共预算管理 ◆公共收入管理 ◆公共支出管理
民政管理专业
（三）、公共财政管理的总体目标
公共财政管理的总体目标 是追求效率、实现公平和保 持稳定.
民政管理专业 （四）、公共财政管理的地位
⊙公共财政管理是在政府管理中的核心地位 ⊙公共财政管理往往成为立法部门与行政部门 斗争的“竞技场” ⊙公共财政管理是一个制度创新、技术创新潜 力最大的领域 ⊙公共财政的变革往往成为公共管理重大变革 的先导
民政管理专业
四、公共支出管理
（一）、公共支出管理的基本目标 一是稳定宏观经济，实现社会资源有效 配置 二是实现公共财政管理目标 三是符合公共利益要求目标
民政管理专业 （二）、公共支出管理的主要内容
学界把公共支出分为购买性支出与转移性支出。购 买性支出是指政府直接进入市场，购买商品或劳务 的公共支出，它主要体现了政府直接介入资源配置 的范围与力度。购买性支出包括投资性支出、教科 文卫支出、行政管理支出和国防支出等。转移性支 出是指政府进行非市场性再分配，它主要体现政府 再分配的能力和水平。转移性支出包括社会保障支 出、财政补贴等。
•
5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.11.1 520.11. 1505:4 5:1105: 45:11N ovembe r 15, 2020
•
6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 11月15 日星期 日上午 5时45 分11秒0 5:45:11 20.11.1 5
民政管理专业
2、税收管理的基本要素
＊课税对象与税率 ＊税负转嫁与税收归宿 ＊税收种类
民政管理专业
（二）、政府收费管理
政府收费是政府提供特殊服务或 规制某些经济行为而相关主体收 取的费用。一般来说，政府收费 主要包括使用者费和规费两种类 型。
民政管理专业
（三）、公债管理
公债是政府凭借其信用而举借的债务，是公共收入 的又一重要形式。公债与政府收费最大的不同在于 公债是公民和社会组织自愿购买而非强制性的，并 且公债具有按期偿还和付息的特征。 按照发行地域的不同，公债可分为内债和外债；按 照发行机构地位的不同，可分为中央公债和地方公 债；按照偿还期限的不同，可分为短期公债、中期 公债和长期公债。
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Sunday, November 15, 20201
5-Nov-2020.11.15
• 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自 己眷恋了。20.11.1505:45:1115 November 202005:45
•
2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。05:4 5:1105: 45:1105 :4511/ 15/2020 5:45:11 AM
•
3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.11.1 505:45: 1105:4 5Nov-2 015-Nov -20
•
4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 05:45:1 105:45: 1105:4 5Sunda y, November 15, 2020
民政管理专业
（三）、政府采购管理
政府采购，也称公共采购，是指 政府机构为了履行职责需要，以 购买、租赁、委托或雇用等方式， 获取货物、工程或服务的活动。
民政管理专业
公共财政管理
总结
１
一、公共财政管理概述
二、 公共预算与决算
三、公共收入管理
四、公共支出管理
谢谢
•
1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.1 1.1520. 11.15Sunday, November 15, 2020
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11/15/
2020 5:45:11 AM05:45:112020/11/15
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。11/15/
谢 谢 大 家 2020 5:45 AM11/15/2020 5:45 AM20.11.1520.11.15
• 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。15-Nov-2015 November 202020.11.15
民政管理专业
（四）、公共预算的执行
预算执行包括收入执行、支出资 金拨付和预算调整三个主要环节。
民政管理专业
（五）、公共决算
公共决算是对公共预算执行情况的总结 和评价,既可反映预算活动的实施程度 和管理绩效，又可为新的预算方案的编 制提供参考依据和经验教训 .
民政管理专业
三、公共收入管理
（一）、税收管理 1、税收是国家依照法律预先规定的标 准，强制无偿地取得公共收入的一种手 段，是政府对社会经济运行实施宏观调 控以及调节社会成员个人收入分配的重 要工具。