石油管道企业安全管理措施分析通用版

解决方案编号：YTO-FS-PD967

石油管道企业安全管理措施分析通用

版

The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation.

标准/ 权威/ 规范/ 实用

Authoritative And Practical Standards

石油管道企业安全管理措施分析通

用版

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摘要：石油管道是石油运输的重要方式，由于管道的特殊性，石油管道企业的安全管理压力较大。本文通过分析石油管道企业在管道老化腐蚀、人为因素、企业安全管理体系等方面存在的问题，提出了石油管道企业加强安全管理的措施，使石油管道企业在“事故是可以预防的、风险是可以预控的”的安全理念指引下，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，提高安全管理水平，有效预防和遏制事故的发生。

关键词：石油管道、安全管理、措施、体系

1 引言

随着社会经济的发展进步，石油天然气在国家经济发展和人民生活中所起的作用越来越重要。通过管道输送石油，具有高效、低耗、连续输送和自动化程度高等优势，成为石油运输最主要的方式。随着我国石油产业的迅速发展，已经形成了贯穿东北、西南及西部等石油管道网络布局。

安全是石油管道企业的首要问题之一。由于石油管道具有管径大、运距长、压力高和输量大的特点，包括管线、站场、通信、防腐设施等附属系统，是巨大而复杂的工程。而输送的介质是易燃、易爆、易挥发的石油，一旦因各种原因造成管道泄漏、破坏，则可能引发火灾、爆炸事故，造成生命、财产的巨大损失，同时给公共卫生和环境保护带来较长时间的负面影响。因此，采取有效地安全管理防范措施，对石油管道建设及运行的全过程进行有效监控与管理，已经成为保障石油管道企业财产和人身安全的必备。

2 石油管道企业安全管理存在的问题

输油是石油管道企业的主业，而安全是企业的生命。安全得以保障，管道的各项工作施展才有意义。安全本身就反映了生产管理、经营管理的水平，能不能保证安全是检验管理的一个综合性标志。

石油管道企业的安全生产意义重大，尽管当前众多管道企业及相关部门非常重视石油管道的安全管理，但是在石油管道企业施工和管理中仍然存在许多的问题，安全生产任务非常艰巨，制约安全生产的矛盾和问题依然存在。主要表现在以下几个方面：

2.1管道老化、腐蚀现象严重

管道的腐蚀是石油储运管道发生事故的最主要原因之

一。管道腐蚀中由于土壤之间的透气性差异引起的腐蚀的例子比较多见。石油管道多处于野外或埋于地下，自然条件复杂、恶劣，管道内部输送的介质石油，含有各种腐蚀性化学成分，尽管管道建设时采取了各种防腐措施，但随着时间的推移，腐蚀在所难免。管道的腐蚀会造成管道很多地方壁厚便薄，导致管道的变形和破裂，甚至可能穿孔发生石油泄露事故。

由于管道企业成本和投资的限制，生产设备设施的更新及其缓慢，老化严重，带病运行。老化设备问题的多发性，给安全生产造成了很大的困难。由于资金有限，企业无法定期对管线进行检测，对管线的运行状况也就无从掌握。更谈不上有计划，有针对性地对管线进行维修和更换，只能疲于奔命地处理随时出现的问题，严重地影晌了企业的正常生产秩序，在造成重大经济损失失的同时，也埋下了事故隐患。

2.2人为因素引起的危害

石油管道企业中的员工素质不一，员工素质与现代管道技术及管理的高标准之间存在矛盾。在运输石油管道发生的事故中，有将近两成的事故是由于违规操作引起的，人为造成的事故排在整个管道事故的第三位。人为引起的危害主要包括：由于作业人员的误操作问题；违章指挥，石油管道运输中，指挥调度人员指挥失误也可能引起事故

的发生；紧急情形下作业失误，作业人员由于安全知识掌握不够，技术不熟练等情况下，容易造成发生紧急情况时误操作。

不法分子对石油管道的打孔盗油现象严重。由于石油管道多分布于偏远地区，随着社会发展及石油价格攀升，不法分子的打孔盗油活动猖獗。不法分子打孔盗油造成油品的泄露，严重污染管道周围的环境；打孔盗油严重危害管道正常运行，使其防腐系统遭受到极大的破坏，加速腐蚀；由于管道的打孔泄露，管道经常要抢修，频繁启动运行；管道泄露原油有可能引起火灾事故发生，使危害程度进一步加大。

2.3石油管道企业安全管理体系建设不到位

石油管道企业安全管理缺乏系统理论。理论的缺乏导致石油企业安全管理主要依靠经验，缺乏系统理论支持。安全管理的方法也不系统，比较单一，管理体系不够完善，非标准化、文件化的管理缺乏连续性，影响了管理的持续改进。主要是缺乏超前的技术、管理标准的制修定机制，质量健康安全环保的法律法规和标准缺乏统筹考虑，现实中还有明显冲突的地方。发生事故后，就事论事的情况多，但追根溯源少，安全管理经验说教多，理论推广很少。

3、加强石油管道企业安全管理的措施

石油管道安全管理涉及杜会的方方面面，管道企业对保证石油管道的安全运行承担着巨大责任。多年来，石油管道企业在探索改进企业内部安全管理机制的符合性、适用性方面开展了卓有成效的工作，积累了丰富的安全管理经验和做法。在此基础上，系统提出搞好石油管道安全管理应该着重做好的几项工作。 3.1建立健全安全制度体系

企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展，一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提。树立安全就是效益的经营理念，在市场经济体制下，企业建立健全安全自我约束、自我检查、自我纠正、自我改进的管理体系，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，有效预防和遏制事故的发生。

为了保证安全生产，企业就要不断建立各项安全生产规章制度，有了规章制度各项工作才能有章可循，有法可依依，才能做到分工明确，各负其责。作为管道企业，应着重建立健全安全责任制、安全教育制度、巡线制度、事故隐患上报制度、隐患举报奖励制度等规章制度和长效机