脱贫攻坚应知应会(3)

脱贫攻坚应知应会知识

1.“精准扶贫”：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

3.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

4.“四个切实”：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

5.“七个强化”：2017年2月21日，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时再次部署脱贫攻坚，强调，言必信，行必果。提出“七个强化”，即强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

6.两个确保：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。

7.一高于、一接近：贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

8.识别标准：以“两不愁、三保障”是否达标为主要依据，同时家庭年人均纯收入低于国家2019年扶贫标准2995元。

9.识别程序：①农户申请。②自然村评议。③数据比对。④入户调查。

⑤民主评议并公示。⑥苏木乡镇审核第二次公示。⑦旗市区审核公告。

⑧结对帮扶。⑨系统录入。

10.退出标准：以户为单位确定脱贫退出，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2018年退出标准为人均纯收入3200元，2019年退出标准

为人均纯收入3600元。“两不愁”指不愁吃（含安全饮水有保障），不愁穿。“三保障”指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。

贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。

贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。

贫困人口住房安全有保障，主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。

贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。

11.五年六次跨省座谈会

第１次：2015.2.13陕西延安陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会

第2次：2015.6.18贵州贵阳集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会

第3次：2016.7.20宁夏银川东西部扶贫协作座谈会

第4次：2017.6.23山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会

第5次：2018.2.12四川成都打好精准脱贫攻坚战座谈会

第6次：2019.4.16重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会12. 两个确保：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。

13.相对贫困：十九届四中全会明确提出要“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。这表明，为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困提供了根本遵循。相对于由物质财富匮乏造成的绝对贫困问题，相对贫困则是对特定参照群体而言的，即同一时期，不同地区或

不同阶层成员之间由于主观认定的可维持生存水准的差别而产生的贫困。发展不平衡、不充分，社会保障体系不完善等因素是产生相对贫困的主要原因。由此，采取有效措施建立健全解决相对贫困的长效机制，对巩固脱贫攻坚的成果，实现在全面建成小康社会过程中“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的庄严承诺，具有非常重要的意义。

14.三率一度：贫困人口错评率、漏评率、错退率，群众认可度。

15.贫困发生率：贫困村建档立卡贫困人口占农村人口的比率。

16.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

17.“清零达标”：是2019年自治区提出的脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动，即：

①脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零

②实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零

③促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济清零递增

④实现建档立卡贫困户危房清零

⑤实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标的清零

⑥实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零

⑦利用全国扶贫开发信息系统及自治区精准扶贫大数据平台，实现精准扶贫数据质量达标

⑧保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗市苏木乡镇、嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标

⑨实现建档立卡贫困户饮水安全达标

⑩实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标，推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件

18.财政专项扶贫资金：中央、自治区、及我市财政通过一般公共预算安排的支持各旗市区主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。其中包括：扶贫发展资金、以工代赈、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金。

19.危房改造：扶贫部门提供建档立卡未改造名单，住建部门对建档立卡贫困户危房进行鉴定，C、D级全部纳入危房改造指标。

20.易地扶贫搬迁：对居住在生态环境、自然条件恶劣，交通、水电等基础设施落后不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，即将“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方，从根本上改善其生产生活条件，通过开垦宜农宜林荒山荒地，依托城镇和产业发展等易地安置，实现脱贫致富的一种扶贫方式。易地扶贫搬迁项目由国家发改委牵头，中央统筹、自治区负总责、旗市负责具体实施。

21.扶贫小额信贷：①政策要点：5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金。②保障对象：建档立卡贫困户（含已脱贫户），脱贫攻坚期内，在符合有关条件前提下，银行机构可为贫困户办理贷款续贷或展期，在已经还完扶贫小额贷款和符合再次贷款条件的前提下，银行机构可向贫困户多次发放扶贫小额信贷。③贷款条件：新申请扶贫小额信贷（含续期、展期）的贫困户，必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力，必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景，借款人年龄原则上应在18周岁（含）-65周岁（含）之间。

22.光伏扶贫：是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站。