烟台市福山区矿产资源总体规划

烟台市福山区矿产资源总体规划

(2001—2010年)

烟台市福山区人民政府

二00四年十月

目录

第一章总则

一、编制矿产资源规划的目的、依据 (1)

二、指导思想 (1)

三、基本原则 (2)

四、规划目标 (3)

五、矿产资源规划适用范围 (4)

六、适用期限和基准年 (4)

第二章矿产资源概况与供需形势

一、自然环境 (5)

二、经济和社会发展概况 (6)

三、矿产资源概况 (6)

四、经济和社会发展对矿产资源需求预测 (7)

第三章矿产资源调查与勘查

一、矿产资源勘查现状 (12)

二、矿产资源勘查存在的主要问题 (12)

三、矿产资源勘查规划 (12)

第四章矿产资源开发利用与保护

一、矿产资源开发利用与现状 (16)

二、开发、保护中存在的问题 (16)

三、调控矿产资源开采总量 (17)

四、开采规划分区 (19)

五、优化矿业结构 (20)

六、提高资源利用率 (22)

第五章矿山地质环境保护与恢复治理

一、总体要求 (24)

二、新建矿山地质环境保护 (24)

三、生产和闭坑矿山地质环境保护与管理 (25)

四、矿山地质环境恢复治理重点工作 (26)

第六章实施规划的措施

一、加强规划实施管理 (27)

二、加强矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理 (27)

三、规范矿业权市场，推进矿产资源有偿使用制度 (28)

四、坚持科技创新，提高资源利用水平 (29)

五、改善投资经营环境，拓宽融资渠道 (29)

第七章附则

一、附表

附表一烟台市福山区矿产资源储量表

附表二烟台市福山区矿区资源储量表

附表三烟台市福山区矿产资源开发利用现状表

附表四烟台市福山区矿山开发利用现状表

附表五烟台市福山区矿产资源勘查规划表

附表六烟台市福山区矿产资源开采规划分区表

附表七烟台市福山区主要矿产开发利用最低开采规模规划表

附表八烟台市福山区矿山地质环境恢复治理规划表二、附图

附图一烟台市福山区矿产资源分布与勘查规划图

附图二烟台市福山区矿产资源开发利用与矿山地质环境保护规划图

三、附件

附件1 烟台市福山区矿产资源规划专题研究

第一章总则

一、编制矿产资源规划的目的、依据

为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则,加强政府的宏观调控，指导我区矿业持续健康发展，保障国民经济与社会持续发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等法律法规，《山东省矿产资源总体规划》、《山东省市、县矿产资源总体规划编制规程》、《烟台市矿产资源总体规划》、《福山区国民经济和社会发展“十五”计划》等规划、规程，以及有关方针政策，并结合我区实际，制定《烟台市福山区矿产资源总体规划》（简称《规划》）。

二、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于人口、资源、环境基本国策，维护矿产资源国家所有权。认真落实省、市矿产资源总体规划。从福山的实际情况出发，以发展为主题，以有效保护和科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步与创新为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、

供需平衡、结构优化、集约高效”为总要求，合理布局，发挥区域优势，因地制宜，与时俱进，转变矿产资源开发利用方式和管理方式，结合市场需求及城市建设要求，宏观调控矿产开发利用强度，改善投资环境，保障资源供给，促进我区矿业持续健康发展。

三、基本原则

矿产资源勘查、开发利用必须坚持“在保护中开发,在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，以保障可持续发展为目标，遵循以下原则：

1.开源与节流并举，开发与保护并重原则

开展重要成矿区（带）矿产资源调查评价和已知矿带、矿区深部及外围勘查，不断发现新矿种、新产地，增加探明储量，保证矿山的资源接续；加强资源利用总量的调控，挖掘矿产深加工潜力，综合开采，综合利用，提高资源利用率，降低资源耗竭速度，努力实现资源可持续利用。

2.资源开发和地质环境保护并重原则

正确处理当前和长远、开发与保护之间的关系，坚持“预防为主，防治结合”，“全面规划，合理开发，充分利用，化害为利，变废为宝”，“谁开发谁保护，谁投资谁受益，谁污

染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的方针。综合运用法律、经济、行政和科技手段保护矿产资源和地质环境，促进社会经济、资源、环境协调发展。

3.充分利用“两种资源、两个市场”原则

建立开放有序的市场体系，积极引进区外、国外资金，加大勘查力度，充分保证我区矿产资源的可续性。与此同时，积极向外拓展，到区外、国外勘查开发矿产资源，逐步提升我区矿产资源供应保障能力。

4.政府调控与市场机制相结合的原则

根据国家产业政策，运用市场经济规律和必要的行政手段，加强宏观调控力度。重点抓好矿山规模调整，走规模经营、集约经营之路。抓好部分矿种开采量的调整，实现资源的优化配臵。

5.科技进步与科技创新的原则

依靠科技进步和创新提高矿产资源勘查成效和资源开发与保护水平，通过对采、选、冶新工艺、新技术、新方法的科技攻关，合理开采利用难采、难选、难冶矿产，提高共（伴）生矿产的综合利用和回收利用率。改善产品结构，变初级产品为优质、高技术含量、高附加值的产品，提高矿产资源利用率和资源效益。