做一名合格的农村基层干部(1)7

做一名合格的农村基层干部
黄陵县桥山镇党委书记席国营
一、前言
农村曾经是中国革命的摇篮，以农村包围城市的革命路线确保了新中国的产生，农村曾经是新中国工业化的强大财富源泉，公粮，两税曾构成了中国工业化的强大动力，这种动力，对于广大农村来说，显示着一种巨大的牺牲精神；农村曾经是整个社会的稳定器，刹车片，“文革”期间，无数的知识青年奔向农村，善良的农村人以其宽大的胸怀接纳了他们，和他们共同安抚共和国的伤痛，农村曾经是中国改革开放的主战场，由农村发端的改革潮流席卷全国，引发了中国社会千百年来最深刻的社会变动。

农村千百年来还曾经是中华传统文化的孕育之地，时至今日，在城镇化快速发展的同时，人们对乡土文化的眷恋，浓浓的乡愁情绪却在顽强地固守自己的文化底色。

在这些巨大的历史变革中，背后都有一个共同的因素在起作用，那就是在座的各位，——广大的农村基层干部。

电影《地雷战》、《地道战》、《草原游击》、和《南征北战》里面闪现着多少无畏的农村干部，陈永贵、郭凤莲，以及《红旗渠》等，曾展现了新中国建设初期多么令人心动的形象和力量。

改革开放以后，正是广大的农村基层干部，在待遇很低的情况下，以无私的奉献精神，顽强地抗击着市场经济带来的冲击，顽强地坚守着党和国家执政的根基。

广大的农村基层干部是值得全社会学习和尊重的特殊群体，大家必将在改革开放的伟大实践中发挥自己独特的作用。

二、农村基层干部中存在的主要问题：
1、文化素质不高，不能满足社会发展的要求。

就农村局部而言，村干部文化结构总体是最高上，但拿到整个干部队伍上纵向一比，却是最
低的一个群体。

2、思想领域问题比较突出。

传统的小农经济，以及现代经济市场的发展，不断挤压着许多村干部的思想营养，崇高的理想信念被日益丑化，日益动摇。

3、服务意识较差，“官本位”意识浓厚。

4、一些村干部无所作为。

任职几年，山河依旧，无所事事，死气沉沉，发展意识很差。

5、法治观念较差。

解决村上问题，缺乏法治思维。

等等。

这些问题有些是个人主观方面的原因造成，但大部分却是历史发展到一定阶段的产物，虽有其产生的必然性，但不是不可以克服的。

下面我就围绕如何做一名合格的农村基层干部谈一点个人体会，不妥之处，请大家指正。

1、把好“总开关”，解决世界观问题。

说到底就是要树立崇高的理想信念。

一个共产党员，却不相信共产党的学说，不相信党，岂非咄咄怪事。

现在的许多人，极度缺乏理想，对于信仰，几乎人人都有，但是否树立了正确的信仰，却值得怀疑。

信仰是人的精神依托，很难想象一个没有信仰的人会很好的担负工作职责，一个没有信仰的政党会有效地治理国家。

更准确地说，理想信念泯灭，工作态度、工作方法、工作成效都是靠不住的，一个国家如此，一个村子也是如此。

改革开放三十多年了，我们的经济发展成效十分显著，经济总量全球第二，民生改善十分明显，大家的日子普遍好转。

但大家都能看到的是，社会的许多人，发展的虽好，却是各顾各，有的私心甚至发展到想
要瓜分国家资产（如有的经济学家提出将国有资产量化到个人名下），许许多多的人，情绪烦躁，火气很大，精神无所追求，不知道怨的哪一门子气。

说到底，有钱啦，没精神，为什么没有精神，没有信仰，没有追求吗。

信仰的力量：①什么是延安精神；②张学良论长征；③中国共产党人战争年代被捕杀的机率④人造天河红旗渠。

有多少人从内心里是相信共产主义能够实现。

A①:是否读过著作，是否掌握了精神实质，没有读过为什么怀疑。

B②:要真学，不要只喊“阿弥陀佛”。

C③：马克思主义：是科学的世界观、方法论，是彻底的唯物主义，体现了无产阶级的党性原则，实践上是为人民服务的等合客观规律。

公平正义、人类良知，有什么错误？
D④:关于何新的观点。

E⑤:分析世界三大宗教（天主教、伊斯兰教、佛教）：这些怀疑论者犯了二个忌：一是自私自利，以实用主义的态度对待共产主义；二是他压根就不想在思想上武装自己，在信仰上有所追求，他只追求眼前实际的东西，精神荒芜。

F⑥：关于共产主义（是一种运动，不能静止地看，吃的问题，西方的福利政策，计划经济，五一、三·八节等）。

G⑦：一个人的文化知识结构的差异并不影响他的崇高理想信仰的建立。

战争年代，无数优秀的共产党员，他们一开始还多是文盲，根本赶不上现在村干部的知识层面。

所以不能认为我只是一个村干部，崇高的信仰太崇高，跟我沾不上边。

应相信，一个优秀的共产党员，和一个优秀的村干部，一个好人思想基础是一致的。

H⑧:群众路线教育：重点是教育领导干部，就像人的大脑病理一样。

村民自治：村上事务可以自治，但党员思想、信念不能自治。

村干部要成为思想、道德、产业发展的楷模。

（马克思主义与儒家文化理念。

）
2、掌握村情，掌握政策，抓好结合。

对村情、政策的了解，总体是很好。

在此不想多说。

今天想说一个关于乡村治理的话题。

我们国家有三十多个省市自治区，二千多个县，几万个乡镇，几十万个村。

尽管有的乡已逐渐向城镇化迈步，但几乎每个乡镇的村庄空间布局千百年来几乎不变。

作为社会管理的末梢者，广大的乡村承载了太多的历史传统和发展重托。

中国的乡村自理有一个很大的特点：遍布城乡的几十万个村庄中，浓厚的宗族意识、宗法意识、宗教意识、民俗村约、人情世故与现代法治要求、道德要求相互混杂，相互博弈，暴露出的问题比比皆是；联产年包责任制一方面调到了农民致富的积极性，稳定基层经济活动，但极其分散的小农经济模式与现代化大生产迟迟无法接轨，土地流转困难，规模经营有限，产业的进一步开放面临许多瓶颈。

人人都是高喊“民主”。

但小农经济滋生的自私自利意识在所谓的”人民群众”的大旗掩护下，使基层民主极易走形，质量不高；类似城镇化进程中一些农户的漫天要价，信访不信法，只讲权利享受，不讲义务奉献等问题，已随时使村干部有可能设置于各类社会矛盾的火山口，村干部有随时被妖魔化的可能。

说这些话是什么意思呢？就是说我们的村干部在了解自己村情的时候，一定不要眼光狭窄，思维要跳出村事来观察村情，否则，村民的琐碎事务极容易让你的认识和判断走样。

注重学习，掌握政策。

不读书学习，即使发了家，也是个土财主。

我们并不要求村干部去读大部头书，而是说大家一定要走出来，多看多想多学，这对每个人都很有好处。

了解政策的来龙去脉是一个很好方法，
可以使我们对村庄治理，产业发展等有一个宏观的把握。

比方说，合疗、养老保险问题，它的出台背景是什么？难道仅仅是交几个钱的事情吗？两税的取消，为什么要取？难道仅仅是为了少交几个钱吗？又比城镇化，为什么要鼓励农民进城，难道是因农村人太多，耕地太少吗？再比如，土地流转，为什么要流转，是因为一些家户不种庄稼了吗？还有许多的补贴，为什么要出台这些政策。

作为村干部，一定要对这些政策有透彻的了解。

为什么要了解这些政策，目的是为了在实践更好地运用，更便利地做好群众工作。

政策的把握和运用的程度，往往是一个干部水平的试金石。

不是在实践工作中，常有个别村干部动不动就想扣住村民的各种费用，表面上他是动了私心，想将这些钱归为己有，更大地讲，他是挫伤了农民发展生产、改善生活的积极性。

3、要搞好自身定位。

所谓自身定位，说白了就是要解决“我是谁，为了谁，依靠谁”的问题。

这个定位就是：我们党是执政党，党的干部，我们这帮人组成基层政权代表共产党在基层为共产党、为人民执掌政权，也就是通常所说的执政。

请注意我们是在“执政”，而不是在“革命”。

我们是“执政党”，不再是过去曾经的“革命党”。

实现从革命党向执政党的转变确实非常重要，但是，中国共产党成为执政党已经63年了，应该说早就是事实上的执政党，十六大把三个代表写进《党章》，也标志着党从“顶层设计”的角度讲已经实现了这种理论上的转变。

那么，为什么到现在还要提这种转变呢？就是因为，时至今日，在基层的不少干部思想中，依然盛行着或者是怀念“革命党”思维，对群众一昧采取训斥、打压的方法，许多信访往往也是这样产生的。

事实说明，今天，我们在基层执政就应当彻底摒弃这种思维。

作为基层干部，应当自觉确立或者帮助基层干部“确立执政党理念，摒弃革命党思维”。

实践当中，常常听一些乡镇干部发牢骚，说现在的百姓简直被哄上了天，要是放在毛主席那时候，一绳子捆的就老实了，哪来现在这么麻烦。

要知道，“文革”中采取这种手段，当时的指导思想就是“无产阶级专政下继续革命”的理论建设时期、执政时期，却要求人们起来继续革命，这就是“文革”的悲哀，我们现在如果还怀念过去那种“龙卷式”的工作方法，就很不合时宜了。

退一步讲，就是要抓人，也要依法办事，而不能个人主断。

关键问题，要转换思维，要有和谐理念，要有合作意识，要有服务意识，要有奉献精神。

4、要有公平公正之心，要有服务群众之心。

①要树立全心全意为人民服务的理念。

要全心全意，而不是半心半意，什么是半心半意。

A.认为群众文盲多，愚昧无知，不值得服务；B.认为自己一个月就那么点钱，凭什么下那么多苦；C.我和你都是一个村子的，你的水平不如我，凭什么还要我来伺候你。

D.民主选举。

（温家咀例子）
②要树立正确的人民群众之观点。

事物的两面性；不能只喊政治口号；要教育引导群众，消除落后面，解放积极性。

③要公平公正。

实践证明，公平公正的人在一个村子里能比较长久地立住脚跟。

④要切实注意工作方法。

方法生硬，是造成干部关系紧张的添加剂。

在方法问题上，要把握好情、理、法的统一。

情就是对群众要有情，处理问题要以情动人。

感情问题说到底是世界观问题，世界观扭曲了，对群众的满腔热情必然会变成“一场演出”；会变成作秀。

应当明白，信仰
不能当作方法和工具；理就是晓之以理，增强工作的说服力；法就是处理问题要有尺寸，要有底线，不能让私人感情，主观臆断代替法律规定。

⑤要有宽阔胸怀。

（家族圈子）
⑥学会教育群众。

严重地问题在于教育农民。

5、善于化解各类信访纠纷。

现在农村的信访纠纷很多。

有的信访，村干部比较超脱，居于事外，比较好处理；有的村干部居于事中，很难处理；有的纠纷，涉及国家利益和村民利益的直接对抗，村干部往往左右为难。

在信访处置上：我觉得，要把握好几点：
①不要将政治性要求与具体问题的处理划等号。

②要有法律思维（下王的合同纠纷、梨园村的治安纠纷），麦洛安的地权纠纷问题。

③要强调三为主：以初访为主，以解决问题为主，对信访老户以重建信任为主。

④要注重策略，紧紧依靠党委政府。

如征地拆迁，不要因此损害村干部的政治前途。

6、要积极进取，有所作为。

①社会发展的大势；
②争资金跑项目；
③积极争取上级支持，努力帮群众办事。

（志愿军战士）。