乡镇灾害信息管理人员实务
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灾工作情况，填写相关报表，于9月30日前上报乡镇（街道），乡镇 （街道）于10月10日前汇总上报到县（市、区）。 ➢ 年报核报：乡镇（街道）每年12月初组织核查本年度本行政区域内的 灾情和救灾工作数据，制定灾民救助台账，并于12月中旬上报县级民 政部门。
（四）报送方式
➢ 行政村（社区居委会）向乡镇（街道）报送灾情 时，有条件的应以传真或电子邮件上报；条件不 具备的，可采用电话或其他方式报告，电话报告 时应做好电话记录备案。
49.4%，超过3成，即可认为这一亩玉米成灾面积。 ➢ 如何确定农业损失 ➢ 我们还按上面的那个例子继续计算 ➢ 一亩玉米因灾减产307.5公斤，假设玉米均价每公斤1.3元，那么这亩玉米的因
灾造成的农业直接经济损失为
➢ 307.5公斤×1.3元/公斤=399.75元 ➢ 那这一亩地因灾造成的农业经济损失为399.75元。 ➢ 依据上面计算，可以得出结论为，这一亩玉米地受灾，属成灾面积，因灾减
➢ （二）报表体系
表号
表名
报送期别
1 自然灾害情况统计快报表（乡镇、街道）快报（初报、续报、核报）
2 救灾工作情况统计表（乡镇、街道） 年报初报、年报核报
1 因灾死亡人口台账 2 因灾倒房户台账
快报（初报、续报、核报）
3 冬春因灾生活困难政府救济人口台账
（三）报送要求
1、突发性自然灾害快报 ➢ 初报：村（居委会）1小时内上报乡镇（街道）、乡镇（街道）半小时
➢ 2、农作物损失的统计方法 ➢ 第一步，要首先要确定自然灾害的种类，因何受灾。 ➢ 第二步，要对农作物受灾情况进行评估 ➢ 第三步，对一种农作物受灾程度及损失情况的统计。 ➢ 第四步，统计受灾人口。 ➢ 第五步，确定这家受灾人口是否需要临时性救济， ➢ 第六步，填写灾情快报表和灾情报告
➢ 举个简单的例子，如一亩玉米受风雹灾，玉米出现大面积倒伏、倒折，灾害 信息员赶赴现场后，首先估算倒折和倒伏的面积占这一亩玉米的百分比，假 设这块玉米倒折的占到了35%，由于倒折的玉米，将全部减产，可计算为：
二、《乡（镇、街道）自然灾害情况统计规 程》解读
➢ （一）报送内容： ➢ 发生在本区域内的旱灾（包括干热风）、洪涝（包括暴雨洪涝、融
雪洪涝、冰凌洪涝、溃坝洪涝、风暴潮洪涝和山洪灾害等）、风雹 （包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴和沙尘暴灾害等）、台风（包括 热带低压、热带风暴和强热带风暴等）、地震、低温冷冻和雪灾 （包括冻害、冷害、寒潮灾害和雪灾等）、山体崩塌、滑坡和泥石 流（包括崩塌、地面沉陷、地裂缝等）、生物害（包括病、虫、杂 草、害鼠）、森林草原火灾、海啸、风暴潮等。 ➢ 包括：灾害发生时间、结束时间、受灾区域、人口受灾情况、农作 物受灾情况、房屋倒损情况、直接经济损失、救灾工作开展情况及 灾区存在的主要困难和问题。
➢ （六）灾情信息的统计方法 ➢ 1、自然灾害损失情况统计中，农作物损失情况涉及的指标及统计方法 ➢ （1）指标说明 ➢ 农作物：指粮食、经济和其他作物的总称。其中粮食作物是指稻谷、小麦、薯类、
玉米、高粱、谷子、其他杂粮和大豆等粮食作物总称。经济作物是指棉花、油料、 麻类、糖料、烟叶、蚕茧、茶叶、水果等经济作物总称。其他作物是指蔬菜、青 饲料、绿肥等作物的总称 。 ➢ 受灾面积：指因灾减产1成以上的农作物播种面积。同一块地当季农作物多次受灾， 只计算受灾最重的一次（下同） ➢ 成灾面积：指因灾减产3成以上的农作物播种面积。 ➢ 绝收面积：指因灾减产8成以上的农作物播种面积。 ➢ 直接经济损失：指受灾体遭受自然灾害袭击后，自身价值价低或丧失所造成的损 失。基本计算方法：受灾体损毁前的实际价值与损毁率的乘积。 ➢ 农业经济损失：指因灾造成种植业、林业、畜牧业、渔业的直接经济损失。
➢ 平均亩产×35%（倒折面积）=倒折减产粮食数量 ➢ 倒伏面积占玉米大面积的20%，经抗灾自救后，因受灾倒伏将减产30%，可
计算为：
➢ 平均亩产×20%（倒伏面积）×30%（因灾减产粮食）=倒伏减产粮食数量 ➢ 假设，按河北省玉米平均亩产750公斤/亩，那上面的计算结果为： ➢ （750公斤/亩×35%）+（750公斤/亩×20%×30%）=307.5公斤 ➢ 这块玉米地因灾减灾307.5公斤， ➢ 307.5（因灾减产粮食）÷750（平均亩产）=49.4% ➢ 那么可以认定，这一亩玉米受灾，因灾减产粮食307.5公斤，受灾程度为
内上报县（市、区） ➢ 续报：24小时零报告制度，即灾害发生后，每天上午10时上报一次灾
情，即使灾情没有发生变化也必须上报。 ➢ 核报：灾情稳定后村（居委会）1日内核定灾情，上报乡镇（街道），
乡镇（街道）1日内汇总上报到县（市、区）。 2、旱灾情况报告 ➢ 旱情露头进行初报，之后每10日一报，直至灾情稳定进行核报。 3、救灾工作情况报告 ➢ 年报初报：村（居委会）每年9月上旬核查本半年度本行政区域内的救
➢ 乡镇（街道）向县（市、区）上报灾情时，一律 以传真或电子邮件上报，并加盖公章，主要领导 签字；特殊情况下，可采用电话或其他方式。
（五）、报送人员
➢ 原则上乡镇（街道）灾情报送人员为乡镇 （街道）民政助理员，行政村（社区居委 会）灾情报送人员为行政村“两委”成员 或社区居委会灾害信息员。灾害信息员职 业制度全面实施后，乡镇（街道）和行政 村（社区居委会）灾情报送人员原则上须 取得五级灾害信息员职业资格。
乡镇灾害信息管理人员 实务
授课：胡云霄
➢ 一、救灾救济工作的职责、方针和原则
➢ 二、《乡（镇、wenku.baidu.com道）自然灾害情况统计 规程》解读
➢ 三、救灾救济资金的管理和使用
一、民政救灾工作的职责和方针
➢ 1、民政救灾救济工作的职责 ➢ 组织、协调救灾工作；组织核查并统一发布灾情；指导
灾区生产自救；管理、分配中央、省下达和市拨付的救 灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠工作，负责本 辖区捐赠款物的接受管理和分配使用；拟订社会救济政 策、标准，负责救济款物的管理使用；组织、指导扶贫 济困送温暖捐助活动；制订完善《自然灾害救助应急预 案》 ➢ 2、救灾救济工作的方针 ➢ 以人为本 政府主导 分级管理 社会互助 灾民自救
（四）报送方式
➢ 行政村（社区居委会）向乡镇（街道）报送灾情 时，有条件的应以传真或电子邮件上报；条件不 具备的，可采用电话或其他方式报告，电话报告 时应做好电话记录备案。
49.4%，超过3成，即可认为这一亩玉米成灾面积。 ➢ 如何确定农业损失 ➢ 我们还按上面的那个例子继续计算 ➢ 一亩玉米因灾减产307.5公斤，假设玉米均价每公斤1.3元，那么这亩玉米的因
灾造成的农业直接经济损失为
➢ 307.5公斤×1.3元/公斤=399.75元 ➢ 那这一亩地因灾造成的农业经济损失为399.75元。 ➢ 依据上面计算，可以得出结论为，这一亩玉米地受灾，属成灾面积，因灾减
➢ （二）报表体系
表号
表名
报送期别
1 自然灾害情况统计快报表（乡镇、街道）快报（初报、续报、核报）
2 救灾工作情况统计表（乡镇、街道） 年报初报、年报核报
1 因灾死亡人口台账 2 因灾倒房户台账
快报（初报、续报、核报）
3 冬春因灾生活困难政府救济人口台账
（三）报送要求
1、突发性自然灾害快报 ➢ 初报：村（居委会）1小时内上报乡镇（街道）、乡镇（街道）半小时
➢ 2、农作物损失的统计方法 ➢ 第一步，要首先要确定自然灾害的种类，因何受灾。 ➢ 第二步，要对农作物受灾情况进行评估 ➢ 第三步，对一种农作物受灾程度及损失情况的统计。 ➢ 第四步，统计受灾人口。 ➢ 第五步，确定这家受灾人口是否需要临时性救济， ➢ 第六步，填写灾情快报表和灾情报告
➢ 举个简单的例子，如一亩玉米受风雹灾，玉米出现大面积倒伏、倒折，灾害 信息员赶赴现场后，首先估算倒折和倒伏的面积占这一亩玉米的百分比，假 设这块玉米倒折的占到了35%，由于倒折的玉米，将全部减产，可计算为：
二、《乡（镇、街道）自然灾害情况统计规 程》解读
➢ （一）报送内容： ➢ 发生在本区域内的旱灾（包括干热风）、洪涝（包括暴雨洪涝、融
雪洪涝、冰凌洪涝、溃坝洪涝、风暴潮洪涝和山洪灾害等）、风雹 （包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴和沙尘暴灾害等）、台风（包括 热带低压、热带风暴和强热带风暴等）、地震、低温冷冻和雪灾 （包括冻害、冷害、寒潮灾害和雪灾等）、山体崩塌、滑坡和泥石 流（包括崩塌、地面沉陷、地裂缝等）、生物害（包括病、虫、杂 草、害鼠）、森林草原火灾、海啸、风暴潮等。 ➢ 包括：灾害发生时间、结束时间、受灾区域、人口受灾情况、农作 物受灾情况、房屋倒损情况、直接经济损失、救灾工作开展情况及 灾区存在的主要困难和问题。
➢ （六）灾情信息的统计方法 ➢ 1、自然灾害损失情况统计中，农作物损失情况涉及的指标及统计方法 ➢ （1）指标说明 ➢ 农作物：指粮食、经济和其他作物的总称。其中粮食作物是指稻谷、小麦、薯类、
玉米、高粱、谷子、其他杂粮和大豆等粮食作物总称。经济作物是指棉花、油料、 麻类、糖料、烟叶、蚕茧、茶叶、水果等经济作物总称。其他作物是指蔬菜、青 饲料、绿肥等作物的总称 。 ➢ 受灾面积：指因灾减产1成以上的农作物播种面积。同一块地当季农作物多次受灾， 只计算受灾最重的一次（下同） ➢ 成灾面积：指因灾减产3成以上的农作物播种面积。 ➢ 绝收面积：指因灾减产8成以上的农作物播种面积。 ➢ 直接经济损失：指受灾体遭受自然灾害袭击后，自身价值价低或丧失所造成的损 失。基本计算方法：受灾体损毁前的实际价值与损毁率的乘积。 ➢ 农业经济损失：指因灾造成种植业、林业、畜牧业、渔业的直接经济损失。
➢ 平均亩产×35%（倒折面积）=倒折减产粮食数量 ➢ 倒伏面积占玉米大面积的20%，经抗灾自救后，因受灾倒伏将减产30%，可
计算为：
➢ 平均亩产×20%（倒伏面积）×30%（因灾减产粮食）=倒伏减产粮食数量 ➢ 假设，按河北省玉米平均亩产750公斤/亩，那上面的计算结果为： ➢ （750公斤/亩×35%）+（750公斤/亩×20%×30%）=307.5公斤 ➢ 这块玉米地因灾减灾307.5公斤， ➢ 307.5（因灾减产粮食）÷750（平均亩产）=49.4% ➢ 那么可以认定，这一亩玉米受灾，因灾减产粮食307.5公斤，受灾程度为
内上报县（市、区） ➢ 续报：24小时零报告制度，即灾害发生后，每天上午10时上报一次灾
情，即使灾情没有发生变化也必须上报。 ➢ 核报：灾情稳定后村（居委会）1日内核定灾情，上报乡镇（街道），
乡镇（街道）1日内汇总上报到县（市、区）。 2、旱灾情况报告 ➢ 旱情露头进行初报，之后每10日一报，直至灾情稳定进行核报。 3、救灾工作情况报告 ➢ 年报初报：村（居委会）每年9月上旬核查本半年度本行政区域内的救
➢ 乡镇（街道）向县（市、区）上报灾情时，一律 以传真或电子邮件上报，并加盖公章，主要领导 签字；特殊情况下，可采用电话或其他方式。
（五）、报送人员
➢ 原则上乡镇（街道）灾情报送人员为乡镇 （街道）民政助理员，行政村（社区居委 会）灾情报送人员为行政村“两委”成员 或社区居委会灾害信息员。灾害信息员职 业制度全面实施后，乡镇（街道）和行政 村（社区居委会）灾情报送人员原则上须 取得五级灾害信息员职业资格。
乡镇灾害信息管理人员 实务
授课：胡云霄
➢ 一、救灾救济工作的职责、方针和原则
➢ 二、《乡（镇、wenku.baidu.com道）自然灾害情况统计 规程》解读
➢ 三、救灾救济资金的管理和使用
一、民政救灾工作的职责和方针
➢ 1、民政救灾救济工作的职责 ➢ 组织、协调救灾工作；组织核查并统一发布灾情；指导
灾区生产自救；管理、分配中央、省下达和市拨付的救 灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠工作，负责本 辖区捐赠款物的接受管理和分配使用；拟订社会救济政 策、标准，负责救济款物的管理使用；组织、指导扶贫 济困送温暖捐助活动；制订完善《自然灾害救助应急预 案》 ➢ 2、救灾救济工作的方针 ➢ 以人为本 政府主导 分级管理 社会互助 灾民自救