年防火墙工程实施方案【可编辑版】

年防火墙工程实施方案
年防火墙工程实施方案
一、总体目标
以提高社会单位消防安全四个能力、落实政府部门消防工作四项责任、夯实农村社区火灾防控四个基础、提高消防监督管理四个水平为着力点，力争通过三年努力，切实推进消防工作社会化进程，构建政府、部门、单位、公民四位一体的责任体系，全社会抗御火灾能力明显增强，重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，10万人口火灾死亡率小于0.19人。

二、组织机构
市政府成立以副市长李向阳同志为组长，办公室副主任赵云庆、市公安局副局长田岭坡为副组长，市消防委员会成员单位负责同志为成员的藁城市构筑社会消防安全防火墙工程领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，主任由田岭坡同志兼任，具体负责组织实施，督导调度，考核通报等工作。

三、工作任务
深化社会单位四个能力建设，提升社会单位消防安全管理水平各乡镇（区）要将四个能力达标建设列入消防工作评先评优重要内容，建立长效工作机制和督查机制，推进工作深入有效开展；各社会单位进一步深化四个能力建设，落实主体责任，规范日常管理，整改火灾隐患，维护消防设施，强化员工教育，提升单位消防安全管理水平和员工整体素质。

201X年消防安全四个能力建设全部达
标；201X年固化四个能力建设成果；201X年四个能力建设水平提档升级，消防安全管理水平明显提升。

1、强化培训。

自201X年7月份开始，组织社会单位消防安全责任人、管理人及各行业、系统主管人员，进行四个能力专项培训，培养四个能力建设明白人；各社会单位组织开展全员培训，消防安全重点单位员工普遍达到三懂三会（懂基本消防常识、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散），一般单位员工达到一懂三会（懂本岗位火灾危险性，会灭火、会疏散、会逃生），定期开展实战演练，确保工作实效。

2、整体推进。

各乡镇（区）在前段工作的基础上，借鉴四个能力试点单位藁城信誉楼商厦、河北四方通信设备有限公司，良村开发区安东街、藁城市四明街政府东侧一般社会单位四个能力建设一条街示范单位建设模式，组织社会单位消防安全责任人、管理人参观学习示范单位经验做法，分类打造辖区四个能力建设精品示范单位，督促按照《社会单位消防安全四个能力建设指南》要求，整体推进，深化达标建设。

3、达标验收。

各单位完成四个能力建设后，申报消防大队和派出所进行达标验收。

消防大队和派出所严格按照建设标准，逐一验收、合格一个、颁发一个消防安全四个能力建设验收达标单位证书；对不合格的，要提出改进措施，并督导落实。

（二）强化政府部门四项责任，确保各项工作落实到位
1、落实组织领导责任。

各级各部门要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、保障消防工作与经济社会发展相适应。

针对消防安全
突出问题，适时开展消防安全专项治理，对发现的重大火灾隐患，实行挂牌督办。

每季度至少召开一次全体会议，研究解决消防工作重大问题。

201X年起，抓好消防十二五发展规划的落实。

201X年，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局进一步完善。

2、落实监管责任。

建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，涉及消防安全的审批项目，行政审批部门严把审批关；行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，依法履行消防监管责任，制定本行业、系统四个能力建设方案并督促落实。

201X年，在文化、教育系统开展试点建设，及时总结推广经验。

201X年，全面推广试点经验。

201X年，各行业主管部门自觉履行监管职责，形成消防工作齐抓共管的长效机制。

3、落实设施建设责任。

坚持消防事业与经济社会协调可持续发展，所有项目建设必须符合消防安全条件，与消防设施同规划、同建设、同运营；凡公共消防设施不能满足需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造；凡新建或改建道路，必须同步建设市政消火栓，无市政管网的乡镇，同步建设蓄水池和取水点。

4、落实检查考评责任。

各乡镇（区）要将消防安全工作纳入政府目标责任、领导干部政绩、社会治安综合治理、创建文明乡镇（村）考评内容。

每年逐级签订消防工作目标责任书；纳入政府督察内容，每年对有关部门履行消防安全职责情况进行督导考评。

各级各部门要强化考核问责，对发生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。

（三）夯实农村、社区火灾防控四个基础，消除消防工作薄弱环节
1、加强基层消防组织建设。

农村、社区要建立消防安全组织，确保消防工作有人抓、有人管。

201X年，各乡镇（区）、街道办事处成立消防安全领导组织，乡镇依托综治办、安监办、警务室等机构设立消防办公室，组织开展消防宣传和消防安全检查；建立乡镇（区）和村委会分级负责的农村消防工作机制，推行村民消防安全自治。

201X 年，各行政村、城市社区落实专（兼）职消防管理人员，健全农村、社区消防安全管理机制。

2、完善消防设施建设。

农村公共消防设施建设纳入社会主义新农村建设总体规划，对木结构等易燃建筑集中、连片村庄，要结合城乡一体化和新居民建设进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

城市社区要完善公共消防设施并加强维护保养；每个社区要设置公共消防器材配置点，配齐配足灭火器材，保证扑救初期火灾的需要。

201X年，80%的乡镇、40%的行政村建成消防水池、取水点；201X年，100%的乡镇、80%的行政村建成消防水池、取水点；201X年，100%的行政村建成消防水池、取水点。

3、夯实群防群治工作基础。

各村委会、居委会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查和宣传教育活动，推广多户联防和区域联防制度，互查互督，做到户户联防、消防自治。

大力实施农村和社区警务战略，推广网络排查新模式。

4、夯实多种形式消防队伍建设基础。

各乡镇（区）要依托民兵、保安、治安联防、巡防等组织，建成乡镇四有（有车、有人、有房、有经费）消防队伍。

加强社区、农村消防队伍建设，城市社区达到消防六有（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）标准，农村达到八有（有专兼职防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施器材，有防火巡查，有防火档案）标准。

201X年，乡镇四有、农村八有普及率达到80%,社区六有普及率达到100%。

201X 年，乡镇四有、农村八有普及率达到100%。

201X年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。

（四）提高消防监督管理四个水平，强化公共管理职能
1、深化火灾隐患排查整治。

全面开展火灾隐患排查整治活动，继续实行挂牌督办、函告吊证、媒体公示、领导包案等火灾隐患整改机制；加强季节性火灾隐患排查整治和重点单位的监督抽查，突出抓好重大节日、重大活动消防安保工作；集中整治城乡结合部、城中村及出租屋、三合一场所、建设工地工棚、外来务工人员聚集地、集中宿舍等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。

201X年，各部门组织开展以商场市场、人员密集场所、高层地下建筑（含在建工程）等为重点，以建筑消防设施达标为主要内容的消防安全专项整治。

2、开展消防执法规范化建设。

规范消防监督执法流程，开展阳光执法，提高消防执法的公信力和满意度。

完善消防文职人员持证上岗制度，允许取得资格的消防文职人员从事消防检查和宣传教育培训工作。

3、广泛开展消防宣传活动。

充分利用社会资源，抓好大众化消防宣传教育，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深化消防宣传六进活动。

积极开展多元化消防培训、培育社会培训机构，将消防知识纳入学历、义务、职业教育以及领导干部和公务员培训内容。

201X 年，建立互联网消防服务平台，发布火灾预警，开展网络宣传教育和在线咨询；100%的社会单位员工、20%的城市居民、农村村民接受教育。

201X年，60%的城市居民、农村村民接受消防安全消防教育。

201X 年，消防安全宣传教育基本实现全覆盖，80%的城市居民、农村村民普遍教育，人民群众消防安全素质显著提高。

4、深化社会消防服务。

创新社会管理，推行消防技能鉴定，落实持证上岗制度；强化宗旨意识，提高消防技术咨询服务，培育和规范消防设施检测，消防安全检测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整内容，推动单位自觉做好消防工作。

四、工作步骤
（一）动员部署阶段（201X年7月）。

各级各部门要成立构筑社会消防安全防火墙工程领导小组，明确责任，强化措施，制定方案，逐级召开会议，层层签订责任状，全面开展动员部署。

（二）全面推进阶段（201X年8月至201X年10月）。

各级各部门要逐项细化分解目标任务，按照突出重点、区分层次、分类指导、扎实推进、总体达标的原则，全力开展构筑社会消防安全防火墙工程。

建立和完善联运工作机制，各级各部门要将构筑社会消防安全防火墙工程纳入行业系统管理内容，形成政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与的工作格局。

（三）总结验收阶段。

各乡镇（区）要把构筑社会消防安全防火墙工程纳入政府工作考评机制，201X年、201X年年底进行一次阶段性考核验收，201X年年底进行总体验收并总结表彰。

五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

构筑社会消防安全防火墙工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。

各级各部门要切实提高认识，将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务来抓，切实把防火墙工程作为民心工程，动员一切社会力量，加大宣传力度，按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，进一步明确工作职责、目标任务和措施要求，一级抓一级，层层抓落实，在全社会形成浓厚氛围。

（二）典型引路，示范建设。

各乡镇（区）要结合实际，针对防火墙工作中行业监管、消防安全四个能力、乡镇四有消防队伍、农村八有、社区六有、消防宣传六进、消防监督执法规范化等具体工作，建立１－２个试点，进行重点指导，重点帮扶、重点打造，及时总结经验做法，组织参观学习和经验推广，充分发挥示范作用，形成以点带面、因势利导之势。

（三）细化任务，全面推进。

要坚持政府牵头、部门联动、群众参与的原则，逐项细化分解目标任务，建立完善联动工作机制，加强督导，严格考评，对成绩突出的给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，发生重特大火灾事故的，坚决实行一票否决，并依法依纪追究有关人员的责任。

（四）考核验收，整体达标。

各乡镇（区）要对防火墙工程开展情况，每年进行考核验收。

社会单位消防安全四个能力建设由消防大队或公安派出所申报验收；各部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，政府组织考核验收；消防监督管理工作由公安机关组织逐级考核，201X、201X年，市政府组织有关部门，对各部门构筑社会消防安全防火墙工程进行阶段性考评；201X年第四季度进行总体验收并总结表彰。

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