2019年环保局安全生产工作方案

2019年环保局安全生产工作方案

为认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神和市领导关于安全生产工作的一系列重要指示，加强环境应急全过程管理，有效防范和妥善应对突发环境事件，维护辖区环境安全，保障群众环境权益，根据相关要求，结合工作实际，制定我局2019年安全生产工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“落实责任为先、预防事故为主、执法监管为要、城市安全为重、四大三基为本”的基本思路，坚持以问题为导向，全面落实“依法治安、科技兴安、创新强安”的工作举措，进一步健全环境风险防控措施，增强全社会环境安全意识，提高环境风险防范管理水平，有效防范和遏制重特大突发环境事件发生。

二、工作目标

有效防范一般事故，坚决遏制重特大事故，保障群众环境权益，不断改善环境质量，确保全市环境安全。

三、工作任务

按照省、市环保部门和浏阳市政府有关要求，重点加强我市核与辐射、放射源使用单位，医疗废物产生单位，涉重、涉危、涉危险化学品及重大风险源企业的检查，对辖区内环境风险企业数量、污染物、受纳河流、事故对策等做到心中有数。突出保障环境安全，特别是饮

用水安全的要求，针对易滋生突发环境事件的、群众反映意见较大的重点行业企业开展重点监督检查。

（一）狠抓隐患排查整治。在开展隐患排查治理和环境保护大检查的基础上，合理排查治理各行业领域环境安全隐患，狠抓隐患整改落实工作，建立隐患排查整治长效机制和监管执法全过程记录制度。排查治理的主要内容包括法律法规落实情况，安全管理、工艺技术、设施设备运行、作业现场环境等方面的情况，以及环境安全体制机制、责任落实、现场管理、应急能力、应急物资储备等方面存在的薄弱环节，对发现的隐患认真梳理、建档、归类、分析、责成企业跟踪督促直到隐患被彻底消除。

（二）深入开展饮用水源保护区执法检查。加强城镇集中水源地和乡镇集中饮用水源地保护区的监督检查力度，防止一般性污染事故和人为破坏对饮用水源地安全造成的影响，保障人民群众饮水安全。

（三）持续开展重点排污企业环境安全隐患整治。加强对火电、水泥、化工、造纸、制药、印染、污水处理、制革、电镀、铅酸蓄电池等重点排污企业及矿山采选企业、危险废物生产（经营）单位、工业园区、垃圾填埋场、饮用水源地进行环境安全隐患排查。提高环境监测、监察频次，强化环境监管力度，严厉打击偷排、超标直排污水的环境违法行为。督促企业确保污水处理设施正常运行，实现稳定达标排放。对存在环境污染事故隐患的企业，责令其采取有效整改措施消除隐患，确保环境安全。

（四）加强放射源和危险废物监督管理。切实加强对放射性同位

素、射线装置安全和防护的监督管理，促进放射性同位素、射线装置安全使用。对未办理《辐射安全许可证》、擅自转移放射性同位素、射线装置和危险废物的单位，依法予以处罚。进一步加强我市医疗废物产生与经营单位的监督管理，完善医疗废物集中处置，防止医疗废物收集、贮存、运送、处置等环节造成的环境污染，保障人民群众环境权益和维护环境安全，按照《危险废物经营许可证管理办法》的要求，严格许可证审查，在全市范围内开展医疗废物环境执法专项行动。

（五）组织开展应急演练，提高突发环境污染事件应急处理能力。

加强突发环境事件应急管理，在接到突发环境事件报告后，必须做到第一时间响应，第一时间监测，第一时间排查，第一时间控制污染源，第一时间上报信息。通过媒体及时披露事件处置进展，避免引起不必要的恐慌。年内组织开展1次处置环境污染突发事件应急演练。

（六）加强机关安全生产工作

贯彻落实安全生产政策法规和上级有关安全生产会议的决策部署，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全法制宣传教育力度，提高全体干部职工的安全生产意识。注重治安防范，严格执行节假日值班制度。保证用电安全，切实做好仪器设备维护和防盗、防火、防事故工作。加强安全行车教育，强化驾驶员安全意识，确保行车安全。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实“一岗双责”。为切实加强组织领导，成立由谭应启局长任组长，其他班子成员任副组长，乡镇分管领导及

机关各科、室、站、队、派出机构负责人为成员的安全生产领导小组。局班子成员按分工安排及联系乡镇安排对分管工作及联系乡镇的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，具体抓好分管工作范围内的安全生产工作。乡镇分管领导及机关科、室、站、队、派出机构负责人要严格按照“一岗双责”的要求，切实提高认识，加大安全生产工作力度，层层分解责任，建立环境安全管控责任体系。

（二）加强分类指导，严格环境执法。强化分类指导的执法意识，对存在主观恶意，如屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，依法从重处罚，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理和设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

（三）建立长效机制，加强公众监督。以抓好环保部门安全生产为契机，促进建立健全日常环境执法的长效机制。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位，责任追究到位。

（四）加大宣传力度，营造舆论氛围。制定宣传计划，确定宣传重点，在我市主流媒体加大环保法律法规的宣传报道，提高全社会的环境安全意识、健康忧患意识，引导群众、企业职工和新闻媒体加强对企业主体责任落实情况的监督，促进企业自觉自律。充分发挥网络

问政平台和“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法行为，营造良好的舆论氛围。

（五）强化监督检查，严格问责制度。各乡镇（街道）、机关科、室、站、队、派出机构要根据安全生产工作“一岗双责”要求，认真履行安全管理职责，及时消除环境安全隐患，因工作失职造成安全责任事故的，根据“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过），严格问责到底，严格追究相关责任人责任，情节严重的按程序移交司法机关处理。