人大代表提案

• 福建省福州市
• 在人乳中检查出超出联合国卫生组织标准的农药残留量，该市1986年肿瘤死 亡率高0.176％，居全国小城市之首。闽江水19项指标中有12项超标，，其 流域的21个县、市的33家自来水厂，不符合有关标准的29家。
• 山东省莱州市
• 每年38家有污染性工业企业排污6000多万t ，给城乡人民的生产、生活造成 不利的影响，对海难及浅海生物带来了极大的危害。
水污染问题解决提案 院 水污染问题解决提案
导言
• 水是城市的灵魂。世界最初的城市基本上都出现在四大河 川，即黄河流域、幼发拉底河流域、底格里斯河流域及尼 罗河流域。相应地，当水枯竭的时候，城市也会终结。像 “丝绸之路”上的楼兰古城、印度西北部的斯育古城等等 ，源自文库是由于水枯竭而突然消失的。而今天的水污染，同样 会带来与水枯竭相类似的危险。
晒晒全国各地的水污染
• 北京 • 每年排放污水9亿吨，其中仅有10％经过处理，全市83条河渠都遭到污染，
其中有54条受到严重污染。由于污水任意排放，北京西郊每年渗入到含水层 的废水约有0.33亿吨，其中77％是有排污渠道渗漏的，污灌渗入占18％，其 余5％是通过渗坑渗漏的。 • 河北省保定市 • 城区平均每日排放污水28万多吨。全市25台（套）机泵中，有11台（套）带 病运行，45％的排水管道被腐蚀、淤塞、不少管道溢水，污水排放成为“老 大难”，不仅影响城市卫生，还使一些工厂被迫迁址。许多农田受到危害。 1995年该市实行污水排放设施有偿使用费，到1988年共征收使用费910多万 元，先后修复渗漏干渠12.8km，更新机泵11台（套），新建排水管道7500m ，泵战1座，改造了南城区污水工程系统和3座泵站，使全市纳入排水管网的 污水量由原来的45％提高到95％。 • 山西省太原市 • 全市废水排放量为1.9亿吨，随废水排除的各种有毒物质每年约19万吨。汾河 太原段水中的酚、氰、砷、汞、六价铭五毒俱全，含酚量超过饮用标准2000 多倍。
• 据有关人士介绍，目前，全国大、中城市浅层地下水不同 程度地遭受污染，约一半的城市市区地下水污染较为严重 ，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、 引污灌溉区污染尤为严重。流经城市的河段普遍受到污染 ，一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污”的现象， 近岸海域赤潮和三峡库区支流“水华”现象接连发生
什么是水质污染？
• 在人类活动中，工业生产过程排出的废水、污水 和废液等工业废水；人们日常生活中排出的生活 污水；农田由于大量使用农药和化肥的农田排水 等，这些污染物排入水体，在水体中的含量超过 了水体的本底含量和水体的自净能力时，就改变 了水体原有物理、化学性质，使水体使用价值降 低或丧失，若继续使用，就会产生危害人体健康 或破坏生态环境的后果的现象，称为水体污染。 水是我们的生命之源，保护水环境和水资源是我 们每一个人义不容辞的责任。让我们从自我做起 ，只要每个人都珍惜水资源、爱护水资源，找回 我们的碧水蓝天就指日可待啦！
水污染事件
• 06.10.13 山西临汾载有31吨剧毒物运输车坠沟发生泄漏 • 山西临汾31吨剧毒粗苯运输车栽入山沟 点击此处查看全部新闻图片
山西临汾31吨剧毒粗苯运输车栽入山沟 山西临汾31吨剧毒粗苯运输 车栽入山沟 2006年10月12日凌晨，山西临汾西山运煤主干道上 ，一辆载有有毒物质液态粗苯的罐式运输车栽进了路旁10多米深的山 沟，造成粗苯泄漏。经过相关部门的及时救援，险...... • 06.10.05 湖南省岳阳县发生一饮用水源受砷化合物污染事件 • 新华网北京９月９日电 国家环保总局有关负责人９日在此间向媒体通 报：湖南省岳阳县发生一起饮用水源受到砷化合物污染事件。９月８ 日１５时，岳阳市环境监测中心站在对岳阳县城饮用水源新墙河水质 进行水质例行监测时，发现砷超标１０倍左右。新墙河是岳阳县城８ 万多居民的自来水取水口。事件发生后，国务院领导高度重视，湖 ...... • 06.10.05 我国3亿人饮水不安全 1.9亿人饮水有害物超标 • 新华网成都11月28日电（记者姚润丰） 水利部部长汪恕诚28日表示 ，据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生 准则的比例为66％，还有34％的人口饮用水达不到准则的要求。初步 摸底调查显示，我国有3亿多人饮水不安全，其中有1.9亿人饮用水有 害物质含量超标。 汪恕诚28日在四川省广安市......
• 辽宁省沈阳市
• 60多个工厂采用天然渗坑和渗井排放未处理的污水，结果直接污染了地下水 。
• 哈尔滨市 • 城区地下水已遭受多种化学成分污染，工业污染在城区东北化工区一带，以及西郊煤
气公司一带最为明显。前者的污染物为硫酸根，以及总硬度、汞等，后者酚的污染最 为突出，为重度污染。生活污染在城区北部的道里、道外最为明显，其特点室形成高 硬水区，其次为氯、铵离子和亚硝酸根，为中度污染。城区南部主要表现为混合污染 ，较明显的污染物为硝酸根，其次为酚、铅、锌、汞等星点状污染。全市日排放废污 水60多万吨，大部分没经任何处理，就排入松花江。 • 广东省广州市 • 日排污量达100万吨以上。广东省每日有城市排放的污水量达425.8万吨，其中工业废 水处理率为40.65％，生活污水处理率仅为3.7％。广州市日处理15万吨的大堤沙污水 处理厂和一批水污染治理项目先后投产，1989年珠江河段的化学需氧量、氨氮、挥发 酚、石油类污染物的含量，分别比上年下降5.6％、8.47％、32.8％、20％、23.5％， 水环境质量的16项指标中，比上年有好转的13项，达到标准的有12项。 • 上海市 • 1988年黑臭最严重的是浦东自来水厂江段，污染指数为22.5（正常的水质污染指数应 是<5）,黑臭期为157天，供400万是市民引用的临江取水口水质尚好，污染指数为10.9 ，黑臭期仅14天。黑臭期大幅度上升原因是，天气异常干旱，上游来水量急剧减少， 全年共减少水量30％。加上持续高温，使湖源型强感潮河流的黄浦江水质严重黑臭， 而下游水质得不到稀释，上溯顶托。1987年初，上海市每天排出的污水达537万吨。 每天排放江河的粪便污水约2000万吨，垃圾等废物约200吨。自来水厂有时连三级水 也难以保证。
• 06.10.05 松花江水污染属重大环境污染事件
• 新华社北京１１月２４日电（记者顾瑞珍陈菲）国家环保总局副局长 张力军２４日下午在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，这次松 花江流域水污染事件属于重大环境污染事件，据专家估算约有１００ 吨左右苯类污染物进入松花江水体。目前还没有群众由于饮用松花江 水而发生问题。 张力军介绍，这次污染产生的主要污染物为苯 ......
• 以上情况表明，中国城市污水处理问题在经过多年的呼吁、重视以及 改进之后，仍然存在相当严重的问题。需要及时采取措施加以解决。 否则，不仅会影响人民群众的生活质量，而且也会影响和谐社会的建 设。对此，本人提出解决中国城市水污染问题的三大主张。
第一主张：中国城市污水处理管网建设 应当及早 规划并由财政全力承担
• 据国家审计署2004年的审计结果公告，国家审计署对部分国家国债项 目进行了审计，发现污水处理行业逾期未建成项目为68个，占30%； 项目实际生产能力分别只占当年设计能力的59%。其中安徽省巢湖市 污水处理厂2001年6月一期工程完工后，因缺少运营资金仅试运行了 一个月，二期工程完工后，也只进行了设备联动试运行。辽宁省鞍山 市西部污水处理项目投产一年来，由于运营资金不足，仅能从事维护 性运转，污水仍被直接排入太子河和大辽河。
• 06.10.05 广东应对北江污染 • 上个月底，松花江流域发生重大水污染事件，事故造成的影响还 没有
完全消除，本月15号，广东北江的韶关段突然发现有毒物质严重超标 的情况，沿江群众的饮水安全受到了威胁。截至目前，广东韶关、英 德、清远、广州、佛山等城市已经相继启动了应急预...... • 06.10.05 环保总局:松花江发生重大水污染 哈市启动应急预案 • ...... 我国水污染形势严峻 催生数“癌症村” • 2005年5月，全国人大常委会执法检查组分赴甘肃、宁夏、辽宁、内 蒙古、江西、广东六省区，对水污染防治法实施情况进行了执法检查 。在6月29日的十届全国人大常委会第十六次全体会议上，在作关于 检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告时，全国人大 常委会副委员长盛华仁话语凝重。根据检查的情况来看，我......
• 据调查，目前中国许多污水处理设施难以正常运营的关键是管网不配套。国家审 计署的审计报告也揭示了这一点。有关专家称，市政设施不完善、管网不齐，即 使有主干管，但缺乏来自各生活小区或工业区的支管和“毛细血管”配套，污水 依然无法通过管网收集。
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• 安徽省蚌埠市
• 1989年11月7日——1990年2月27日，淮河流域持续干旱，为了保证工农业 用水，蚌埠闸连续关闸113天，蚌埠以上城镇排入淮河的大量污水积蓄在颖上 闸阜阳河段中的4500万m污水突然泄入淮河。这股污水形成长约60km的巨大 污水团，污水的色度最高达95‘，化学耗氧最高56.2mg／L，氨氧最高6.82 mg／L,普通在5 mg／L,分虽超6.3倍、18.7倍、136.4倍和平共处100倍。蚌 埠市民极大恐慌，因为河水中的致癌物质——亚硝酸盐超2—4倍。
有图求真相
淮河污染导致使 江苏盱眙境内的 洪泽湖2.1万亩水 产养殖区大面积 鱼鳖死亡，黑色 水面的白色泡沫 混浊、恶臭不堪。
• 南京外秦淮河长干桥段被严重污染的河水 。
• 重庆市内的污水流入长江。
• 湖北省肖山县硫铁矿污染后的香溪河。
• 天津市西堤头镇排放污水的水泵。
中国城市污水处理情况又是如何呢？
• 河南省郑州市
• 河南省流域面积较大的475条河流及部分地下水均有不同程度的污染，全年排 放污水17.45亿t。
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• 湖北省武汉市 • 长江干流沿江的21个城市主要污染源已有2000多个，每年排放折污水达几十
亿t，其中83％未经处理，64％不符合标准排放。在渡口、重庆、武汉、上海 等沿江城市形成污染带500余km，污染物达40余种。33km的东湖湖面遭受污 染，政府不得不筹款8000万元，使取东湖水源的2座水厂该取长江水源。 • 湖南省长沙市 • 不少地段水质已由碳酸型变成氧化物型或硫酸型，同时还发现不少有害元素 的污染，尤以汞、铬、砷等剧毒元素较为突出，且有不断上升的趋势。 • 四川省成都市 • 都江造纸厂每天都排放3000多吨废水，把江安河几十公里的河水染黑，沿岸 五六铬县的农田用这里的水灌溉，有不少人在河边洗菜、洗衣，有些缺水的 地方还饮用这种黑水。
• 江苏省南京市 • 玄武湖每年接纳近900万t 工业和生活污水，加上不恰当投饵，湖水有机污染
日益严重，氮、磷等污染物超标。此外，藻类及其他浮游生物迅速繁殖，皆 导致水中溶解氧急剧下降，成为全国污染最严重的5个城市湖泊之一。江苏省 每天排放的600万t污水，绝大多数未经处理，全省城镇70％的供水系统受污 染，有的搬迁取水口后又出现二次污染。
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关于水污染问题解决提案
组员：顾芸芸
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• 据建设部通报：截至2005年6月底，全国还有297个城市没有建成污 水处理厂；38个城市的污水处理厂运行负荷率低于30％，这其中包括 17个已建污水处理厂未投入运行的城市。更让人触目惊心的是，没有 建成污水处理厂的城市中，8个是人口50万以上的大城市，54个城市 位于重点流域内。
• 据国家环保总局发布的《2006年度全国城市环境综合整治定量考核》 报告显示：全国六百多座城市污水处理厂，其城市生活污水集中处理 率仅为42.55%。而且，参加全国“城考”的595个城市中，有200个 城市生活污水集中处理率为零，占“城考”城市总数的33.61%。