公共政策分析复习题

1、研究政策分析的现实意义？（34）

①研究政策分析是提高决策科学化、民主化的迫切需要；

②研究政策分析是市场经济发展的迫切需要；

③研究政策分析是深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国民主政治建设的迫切需要；

2、政策和法律的区别？

3、政策分析的局限性？（53）

①政府权力的限制；②问题认识上的分歧；③人文研究的设计限制；④人类心理和行为的复杂性；⑤社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性；

4、结合实际论述政府失灵理论及其表现？

5、拉斯韦尔关于政策科学特征的理解？（29、35）

拉斯韦尔的“政策方向”。拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。他在《政策科学》中的《政策方向》一文，首次对政策科学地对象、性质和发展方向作了阐述，奠定了该学科的基础。在拉斯韦尔看来，政策科学具有跨学科性、民主、未来取向和全球观点等基本特征。拉斯韦尔的政策科学理论构成政策科学发展的第一个里程碑，指明了社会科学中的政策科学方向，深刻地影响了后来美国的“政策科学运动”。

6、公民决定或影响政府公共政策的主要途径？（66）

①以国家主人或主权人的身份，对某些重大公共政策问题直接行使权利，如对宪法修订、领导人选举、基本国策或重要的地方性公共政策，采取直接投票的方式来加以决定；

②用间接或代议的方式选出自己的代表制定或修改并执行公共政策；

③使用各种威胁性方式（如请愿、示威游行、罢工、罢课等）去反对某些公共政策，迫使政府修改或废止这些公共政策，或表达制定新的公共政策的要求，迫使政府将问题提上议事日程；

④通过参加利益集团，借助团体的力量去影响公共政策，或通过制定舆论或游说的方式去影响公共政策；

⑤对政府通过并实施的公共政策采取合作或不合作的态度，以此影响公共政策结果等。

7、决断子系统在公共决策过程中的主要作用？（93）

①提出有关的公共政策课题；

②考虑公共政策目标的确立；

③组织公共政策方案的设计；

④负责公共政策的最终决定；

8、咨询系统在公共政策制定活动中的主要作用是？（93）

①公共政策问题分析；

②公共政策未来预测；

③方案设计及论证；

④其他公共政策相关问题的咨询；

⑤参与公共政策评估并反馈信息；

9、安德森归纳政治学角度的政策分析的基本理论？（45）

安德森在《公共决策》一书中则将西方政策分析的研究方法或观点归纳为五种理论即：①系统论；②团体理论；③精英（杰出人物）理论；④过程理论；⑤制度理论；

10、公共政策问题的内涵？（99）

公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人察觉、认同和感受出来的，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会公共问题。

内涵：①公共政策问题是一种客观状态；

②这些问题已经被社会上多数人觉察、认同和感受；

③公共政策问题是指已经与既定的价值、规范、利益发生冲突的问题；

④公共政策问题是通过社会中的团体与个人表达出来的问题；

⑤公共政策问题是指属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题；

11、政策问题分析的准则？（119）

①对于政策问题的描述，切忌人为地夸大或缩小，以使其达到最大限度的真实性；

②尽量缩小自下而上的报告链条，减少报告的层次；

③明确分析的指导思想；

④坚持全面分析和重点分析相结合；

⑤坚持定性分析与定量分析相结合；

⑥要有具有较高素质的政策研究人员；

12、政策执行？（164）

政策执行就是政策执行机构及其相关人员，利用各种有效的政策资源，采用一系列灵活的执行手段和方法，以不断促进政策目标实现的过程。

13、政策方案规划的原则？（133）

①信息完备原则；②系统原则；③预测性原则；④客观原则；⑤智囊原则；

⑥优化原则；⑦效益原则；

14、政策合法化与政策法律化的关系？（149）

①公共政策转化为法律，当然就获得了合法地位，具有执行效力，并有国家强制力保证实施，从这一点来讲，公共政策法律化是公共政策合法化的一种重要形式；

②但是，从公共政策过程来看，公共政策合法化属于公共政策制定的范畴，是经过公共政策规划所得到的公共政策方案获得合法地位的过程。而公共政策法律化则是将经过检验证明是成熟、稳定的公共政策转化为法律，即该公共政策已经处于执行阶段，而不是制定阶段。从这一点看，公共政策法律化与公共政策合法化又是不同的，只能说它是公共政策合法化的一种特殊形式。

③当然，公共政策法律化也不是把公共政策原原本本地转化为法律，而是一个重新制定公共政策或者说立法的过程。从公共政策包含法律的角度讲，立法阶段也就是公共政策制定阶段，法律草案也是公共政策方案的一种。这种公共政策方案的合法化过程，同时也就是法律化的过程，在这里，公共政策合法化过程与公共政策法律化的过程是同一的。

15、社会问题进入政策议程的主要途径？

16、中国政策监控系统构成？（249）

中国的政策监控系统包括以下几个主要方面：权利机关、行政机关、司法机关的政策监控，执政党、各民主党派和人民团体的政策监控，以及来自于人民群众的政策监控。

①人民代表大会的监控；②行政系统地监控；③司法系统地监控；④中国共产党的监控；⑤民主党派的监控；⑥人民群众及人民团体的监控；

17、政策评估的意义？（209）

①政策评估师进行事前控制、确保正常效果的主要手段；

②政策评估是检验政策效果、评价政策效益和效率的基本途径；

③政策评估师决定政策修正、调整、继续或中止的重要依据；

④政策评估师有效配置资源、防止资源浪费的基础；

⑤政策评估是公共决策科学化、民主化的必经之路；

18、政策评估的困难和障碍？（219）

①政策评估的不确定性；

②政策效果的多样性和影响的广泛性；（效果多样——直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果、象征性效果）

③政策行动与环境改变之间因果关系的不易确定性；

④有关人员的抵制；

⑤政策信息系统地不完备性；

⑥政策评估经费的不易取得性；

19、政策终结的障碍有哪些？（273）