第三章报关及对外贸易管制

海
各关
单证相符、单货相符、证货相符
单
关
据
报
关
监管——重要手段
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基本 框架
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四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系
海关监管制度
关税制度 备
对外贸易经营者的资格管理制度
证 进出口许可制度
验 出入境检验检疫制度
核 进出口货物收付汇管理制度
救 贸易救济制度
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五、贸易管制所涉及的法律渊源
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一、对外贸易管制的概念
对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加 入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。
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1.对外贸易管制是以实现我国对内对外 政策目标为基本出发点
2.是国家管制 3.是政府的一种强制性行政管理行为 4.所涉及的法律制度属于强制性
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第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
学习重点： 我国禁止、限制进出口货物的内容
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一、进出口许可制度的概念
进出口许可制度是我国对进出口的一种行政管理制度，包括准许进出口有关证件的审批和管理 制度本身的程序，包括国家各类许可制度为条件的其他行政管理手续。
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2.行政法规10部 《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国核出口管制条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》 《中华人民共和国外汇管理条例》 《中华人民共和国反倾销条例》 《中华人民共和国反补贴条例》 《中华人民共和国保障措施条例》
推行外交政策的有效手 段
行使国家管理职能的一个重要 保证，是一国对外政策的体现
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三、对外管制目标的实现
1.海关监管是实现贸易管制的重要手段 2.报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
货
证
货物 技术 国际服务
许及 可其 证电 件子
数 据 各 类
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单
报关——先决条件
单类
等报
标准：单单相符、
法律规范
归纳特点：
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类型
进口贸易管制 出口按贸管易理管目制的分 关税措施 国际非关税措施 货物进出口贸易管制 技术进出口按贸管易制管手制段分 国际服务贸易管制
国内：
按管制对象分
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目的
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二、对外管制的目的
是各国经济政策的重要 体现
保护本国经济利益、发展本国经济 推行本国的外交政策 行使国家职能
a.《禁止进口货物目录》第一批是为了保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国所缔结 或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香和 虎骨等。
b.《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类 c.《禁止进口货物目录》第三、四、五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 d.《禁止进口货物目录》第六批，为了保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，如长纤
维青石棉、二恶英等 (2)国家有关法律规定明令禁止进口的商品 (3)其他
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（一）禁止进口
2.禁止进口技术管理，主要包括： 根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有 关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目 录。属于禁止进口技术的，不得进口。
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3.部门规章8个 《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《出口收汇核销管理办法》 《进口药品管理办法》 《中华人民共和国精神药品管理办法》 《中华人民共和国放射性药品管理办法》 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》
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二、进出口许可制度的管理范围Fra Baidu bibliotek
1.禁止进出口货物、技术 2.限制进出口货物、技术 3.自由进出口技术 管理范4.围部分实行自动许可管理的货物
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三、禁止进出口管理
1.禁止进口货物、技术管理 2.禁止出口货物、技术管理
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（一）禁止进口
1.禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括： (1)列入《禁止进口货物目录》的商品。(有6批)
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4.国际条约9个 1.我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定 2.《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》 3.《濒危野生动植物种国际贸易公约》 4.《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 5.《关于麻醉品和精神药物的国际公约》 6.《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则》 7.《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 8.《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》 9.《建立世界知识产权组织公约》
其法律渊源包括5个方面： 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.部门规章 5.国际条约
※对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例 和单行条例。
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1.法律10部
《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国食品卫生法》
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（二）禁止出口
1.禁止出口货物管理，主要包括： (1)列入《禁止出口货物目录》的商品。（五批）
a.《禁止出口货物目录》（第一批），根据我国所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货 物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。例如：四氯化碳、犀牛角、虎 骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物。
第三章报关及对外贸易管制
第三章 报关与对外贸易管制
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对外贸易管制概述 我国货物、技术进出口许可管理制度
其他贸易管制制度 我国对外贸易管制的主要措施
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第一节 对外贸易管制概述
1.对外贸易管制的概念 2.对外贸易管制的目的 3.对外贸易管制的途径 4.对外贸易管制的基本框架和法律体系