浅谈如何做好“堵漏增收”工作

高速公路逃费种类分析及相应“堵漏增收”对策探讨

王胜华

（江西省高速公路联网管理中心，江西南昌 330003）

摘要：通过对江西省高速公路各类偷逃通行费的分析，阐述各类偷逃通行费的异常表现，提出相关打击办法，并就如何做好“堵漏增收”工作提出对策。具有参考与借鉴意义。

关键词：公路经济；高速公路；偷逃通行费；堵漏增收

0 前言

随着我省高速公路事业的飞速发展，现江西省高速公路运营里程已突破2400Km，高速公路路网规模不断扩大，偷逃通行费带来的巨大经济利益促使部分司机挖空心思，千方百计逃缴通行费。特别是高速公路实施计重收费、绿色通道车辆、集装箱等政策以来，司机偷逃通行费的手段出现了新的变化，方式更多样、手法更隐蔽、查处更困难，这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费大量流失。下面就当前高速公路的逃费种类及如何做好“堵漏增收”工作归纳总结如下。

1 常见偷逃通行费种类及打击方法1.1 假绿通车辆

1.1.1 绿通车绿通车为整车装载(达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上)活猪、活牛、活羊、活禽、鲜蛋、鲜鱼、水果、蔬菜等鲜活农产品的车辆，此车辆在高速公路通行享受“绿色通道”优惠政策，目前江西省对此类车的优惠政策为国家“五纵二横”路段行驶，全免；非国家“五纵二横”路段行驶，本省车辆或本省鲜活农产品减半。

车辆装载主要货物不是鲜活农产品或只在车厢顶部、四周放部分鲜活农产品对付收费员验货。

1.1.2 异常表现①称重吨位远远大于鲜活农产品常规吨位；②司乘人员指定位置验货；③司机或车主以各种方法阻扰检查,以各种理由推脱检查,不按查验人员指定的范围配合检查，甚至贿赂收费人员；

④货运证或提货单上的货物和检验检疫证中记录的样品不一致；⑤混装或整车装载未达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上。

1.1.3 打击方法①观，即观察车主或司机表情、观察车主或司机对检查是否主动配合；②问，即问车从哪里来、问车上装载哪些货物；③看，即看证，看车辆货运证、提货单、检验检疫证等；④验，即验货物、验重量；⑤照，即现场拍照。⑥记，即记录查验过程；⑦提前告知法。主要是指预先制定好假冒绿色通道如何处理的《告知书》，在司机要求优惠时，收费员若怀疑为假绿色通道车辆，可将《绿通车辆诚信协议书》给司机签字，如果司机阅读了《绿通车辆诚信协议书》后，不肯签字的，一定为假绿色通道车辆，不能享受优惠政策。

1.2 利用液压装置逃费

1.2.1 方式这种逃费方式是指一些多轴货车（一般为5轴以上半挂车），在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压装置，当车辆后联轴通过秤台时，司机可在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过磅台时再放下，从而达到逃费目的。

1.2.2 异常表现①过磅速度非常慢，近乎爬行，初次使用还需要有人指挥；②后联轴在通过磅台时，车身有明显起落；③车辆过磅时，后联轴载与相邻的轴载间各轴载荷分布不明显车速十分缓慢。

1.2.3 打击方法①吨位识别。主要是指通过日常工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②监控观察。收费监控员通过广场镜头观察现场重型半挂车辆进站行为；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。

1.3 架桥逃费

1.3.1 方式司机利用在秤台上架放拱形的钢板或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。

1.3.2 异常表现①过磅速度非常慢，近乎爬行；

②有人下车在车尾操作。

1.3.3 打击方法①吨位识别。主要是指通过日常工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②收费员监控员发现有异常情况要及时查看；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量

明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。

1.4 利用虚轴逃费

1.4.1 方式通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。

1.4.2 异常表现①此轴的轮胎较正常轮胎小、轮胎陈旧且此轴可升降，在进站入口或行驶过程中，一般不会放下，出站时放下；②轮轴识别器有时无法检测到虚轴。

1.4.3 打击方法①对能够升降的轴，在通过收费站入口车道时，不管是否放下，我们均按实际轴数进行判别；②在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；③查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定。

1.5 收费数据错位作弊法

1.5.1 方式一辆货车在车道称重后，司机存在异议进行倒车复称，收费员未及时的删除无效信息，导致后面的车辆称重数据错位的现象。

1.5.2 异常表现①车辆出、入口轴组或称重重量与人工判别重量可能存在明显不符；②收费员进行了删车操作；③自动识别的轴与最后人工确定的轴不一致。

1.5.3 打击方法①提高收费员的责任心，对倒出车道的数据要及时删除，并对此类情况进行严格的考核；②对删除车辆要进行多级管理，如增加班长的授权功能；③稽查员对出、入口轴组不一致的车辆要进行重点的稽查；④稽查员可通过管理软件内的“操作日志查询”结合收费员的按键信息，加强对收费员删车操作进行稽查；⑤收费流水结合监控录像进行稽查。

1.6 套军警车牌或使用假军警车牌逃费

1.6.1 方式两车或多辆车同时使用一副免费牌（如军警牌），或车辆使用假军警车牌。

1.6.2 异常表现①假冒军警车号牌大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去；②多数只在前面挂一块车牌，或只把车牌放置在前挡风玻璃前；③军车一般会在驾驶室右上方挡风玻璃处粘贴“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期，而假军车则没有；④为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌套。⑤真军牌有严格的悬挂方式（字母前红后黑），车牌有二道波浪纹。

1.6.3 打击方法①应熟悉军牌的相关方面业务知识；②对套军警车牌的车辆，可通过“路径跟踪信息查询”输入车牌，核对车辆图片的方式进行核查，对此类如查实，可通过录入车牌号黑名单的方式进行打击，同时加强与公安机关、驻地军队警备部门的联系，发现有一块车牌多车使用或伪造军警车号牌嫌疑的车辆，及时联系公安机关和军队警备部门处理；③对有假冒军警车嫌疑的，应查验三证一单“即行驶证、驾驶证、军人证件、派车单”，发现不符的，按规定收费；④根据军队关于“非军队装备的10吨（不含）以上大吨位车不得使用军牌”的相关文件规定，在收费过程中遇到悬挂军牌重量超过10吨的大吨位运输车，特别是集装箱和货柜车，一律滞留车辆，联系当地军队警备部门处理。

1.7 车头、车厢分离法逃费

1.7.1 方式车头、车厢分离法逃费俗称甩挂逃费，此逃费车辆主要为挂车，此逃费车通过在服务区将车厢留下，单车头出站，再从本站或就近的收费站领通行卡进入，再在服务区将留下的车厢挂上再次出站，从而达到逃费的目的。

1.7.2 异常表现①车头单独出高速；②出、入口轴组明显不符。

1.7.3 打击方法对挂车单头出站且出、入口轴组明显不符的车辆，收费员应重点进行核查，可通过核对入、出口车辆的图像是否相符，从而判断此车是否逃费。

1.8 前轮过磅采油门，后轮过磅采刹车逃费

1.8.1 方式车辆前轮过磅时，急采没门加速，将前轮承载重量转移到后轮；车辆后轮过磅时，急刹车，将后轮承载重量转移到前轮；从而达到减少重量的逃费方式。

1.8.2 异常表现车辆前轮过磅时，急采没门加速；车辆后轮过磅时，急刹车；

1.8.3 打击方法收费员发现此类车辆，且重量明显偏轻，应要求司机在收费站人员的监督下进行匀速过磅，重新称重。

1.9 蛇行（S型）逃费

1.9.1 方式车辆在过磅称重的过程中，通过走“S”型行驶，使车辆车货辆总重减少，达到少交通行费目的。此种车辆都是出现在超宽车道上。

1.9.2 异常表现①车辆车厢摆动幅度较大；②车