海绵城市的研究现状及发展趋势 王红权

海绵城市的研究现状及发展趋势王红权

摘要：随着社会的不断发展，城市化进程的推进，各种先进城市规划理念被不

断提出，海绵城市作为其中一种城市规划理念，受到了国家的广泛关注，各大城

市也积极响应国家的号召，加强了对海绵城市建设的研究与实践。海绵城市这一

新兴理念的推进需要社会各界人士的广泛参与，才能进一步推进海绵城市的建设

步伐，但是当前海绵城市建设过程中，还存在着诸多问题，这就需要加强对问题

的研究，采取有效措施予以正确应对，有效提升海绵城市建设质量，发挥出海绵

城市的积极作用。对此，本文介绍了海绵城市的概念及意义，分析了海绵城市的

研究现状，并探讨了其发展趋势，希望能为相关人员提供理论参考依据。

关键词：海绵城市；研究现状；发展趋势

1海绵城市概述

1.1内涵

海绵城市指的是通过建设可渗透路面与绿地等各种措施使城市具有海绵一样

的功能。海绵城市建设理念主要针对于水的循环利用，随着城市人口数量的不断

增加，不仅加大了对水的需求量，水污染、水资源短缺等问题也日益凸显，海绵

城市理念的提出就在于解决这些问题。海绵城市建设旨在降雨的时候，对雨水进

行收集、渗透、贮存、净化、利用等，防止城市出现洪涝灾害的同时，当需要水

资源的时候，可将雨水进行有效利用。对于海绵城市而言，“海绵”可以是公园、

草地、小河等，合理构建海绵体，减轻径流的污染负荷，建设成可持续发展的城

市水循环系统，实现雨水的有效利用与控制，更好的提升城市居民的生活质量，

保证城市正常运转。

1.2意义

海绵城市建设不仅有利于城市发展，还利于城市生态环境的改善。城市化进

程的加快，使得城市中的人口越来越多，之前很多城市由于空间规划、基础设施

建设、产业分布等原因，各种“城市病”也越来越严重，很多城市在抵抗高温、低温、寒冷等极端天气方面的能力极低，不仅危害到了人们的生命财产安全，也威

胁到了城市的可持续发展。对此，相关部门应秉持以人为本的发展理念，将海绵

城市建设为重点，合理规划城市。海绵城市建设有利于解决城市生态环境问题，

特别是很多城市所面临的水问题，其建设重点在于总结治水方法，采取有效措施

正确应对洪涝、干旱等问题。海绵城市的建设除了有对生态环境、历史文化因素

的考量外，还有社会与经济方面的考虑。海绵城市建设过程中会构建大量的海绵体，建设的公园、绿地等基础设施，不仅能防止城市内涝，还可改善室内空气环境，并可成为城市居民的锻炼、休闲的场所。同时，海绵城市建设注重对于天然

水系的利用与保护，这就减少了管道项目的铺设，也不需要再耗费大量的人力、

物力去维护，大幅度降低了水污染及内涝问题的治理费用，减轻了经济压力。城

市发展过程中，水资源的有效利用极为重要，要加强对于海绵城市的研究与实践，做好城市的储水、排水工作，进一步提升城市建设水平，提高城市居民生活质量。

2我国海绵城市研究现状及存在的问题

我国海绵城市建设要晚于英国、荷兰、美国等发达国家，我国海绵城市理念

于2012年提出，到目前为止，全国共计30个城市试点，并且一些地区和城市开

始自主的进行海绵城市建设，其中北京、上海等城市的建设成果较为突出，但也

有一些城市进展不顺利，笔者对各个城市在海绵城市建设情况进行研究和分析，

总结了我国海绵城市建设存在的一些主要问题：

1）资金筹集难。海绵城市建设的主要内容是将城市内传统的河流、湖泊、

池塘与现代化的道路、广场、公园等通过雨水的吸收、渗透、贮存、净化、利用

等处理设施联结成一个完整的有机整体。建设这些雨水处理措施势必需要大量的

资金，我国现在大力推广PPP项目，而对于民间资本来说，他们的投资更看重短

期效益，但海绵城市发挥出的效益周期较长，这就降低了民间资本的参与热情，

不利于海绵城市建设资金的筹集。

2）破坏城市特色。海绵城市是近几年才提出的，这就需要对很多城市进行

改建，而对于那些有自身特色的老城区来说，其道路、建筑等会受到极大的影响，一定程度上改变了城市面貌，城市特色也遭到一定的破坏。

3）缺乏对水的认识。海绵城市建设主要围绕着水进行，但是在当前海绵城

市建设规划、设计、施工、管理等过程中缺乏对水的认识，没有专门的以水文学

位核心的规划和设计团队，也没有关于“水与气候”、“水与环境”、“水与生态”等

联系的先进技术，海绵城市建设过程中也缺乏一套完整的管理体系。海绵城市建

设缺乏水的认识，不利于海绵城市建设的有效开展以及作用的发挥。

4）土地资源利用问题。海绵城市建设过程中需要对原有的集水、蓄水、排

水等设施进行相应的改造及新增，通过这些设施的有效建设来实现海绵城市的目的，在改造和新增的过程中需要新的土地资源，而由于现代化城市的土地资源极

为珍贵，这就需要重视土地资源的有效利用，在做好海绵城市建设的基础上，有

效利用好城市土地资源。

3我国海绵城市发展趋势

3.1完善法规政策、规划设计体系

海绵城市建设需要法规政策的支持，各级地方政府应严格遵循国家已出台的

相关政策文件，结合相关法规和当地实际情况，组织相关部门、科研单位等，共

同制定海绵城市建设地方性法规政策体系，以确保自身海绵城市建设的有效推进。另外，在规划设计体系方面，要加强对水的认识，发挥水文数据的优势，综合考

虑地理条件、排水设施、经济水平等多项因素，出台针对性的指导意见和建设标准，

确保海绵城市规划、设计的科学性。

3.2全面规划、科学布局

我国海绵城市建设较晚，在很多方面还存在极大的不足与问题，这就需要在

建设过程中积极借鉴英国、荷兰、美国等发达国家的建设经验，将“低影响开发技术”、“可持续城市排水系统”、“水循环体系”等先进理念与国内“规划引领、生态

优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的原则进行有效结合，转变传统城市建设理念。各个城市需要根据自身的地理条件、水文情况、城市特色等实际情况，合

理规划、设计海绵城市建设方案，做到全面规划，充分利用已有的处理设施，合

理布局新建、改建的处理设施，确保海绵城市的适用性，在发挥出海绵城市调蓄

暴雨径流能力的同时，避免对城市的不合理破坏。

3.3拓宽资金筹集方式

海绵城市建设具有项目多、投资分散、资金回笼慢等特点，为更好的解决资

金筹集问题，可建立社会性多方参与的投融资模式。一方面，加大财政资金投入，争取国家部委和政策性银行支持，努力寻求商业银行合作。另一方面，可通过市

场化方式，调动民间资本的参与积极性，大力推进PPP模式的实施，加强技术企