绿色生态城区建设绩效评价整体服务方案

绿色生态城区建设资金绩效评价服务实施整体方案

（包括但不局限于以下内容）

1、绿色生态城区建设资金绩效评价服务的总体概况和特点概述

绩效评价服务的总体概况：

根据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》的相关要求，并结合不同预算主管部门和不同评价项目的特点设计符合项目本身的实施方案和指标框架体系。在此基础上通过和项目利益相关方沟通了解项目实际情况，并开展独立的项目调研活动后，撰写完成绩效评价报告。绩效目标设定必须前置，在项目酝酿中就要予以高度关注，在项目申报时一并提交，在项目审核时严格把关，要把对生态环境的关注贯穿到整个过程，这样才能推动生态文明风尚的树立，真正把生态文明建设落到实处。

评价指标体系体现绩效目标，完善的指标体系才能客观、公正地反映绩效目标的实现程度。加强对项目生态环境效益的评价，可以考虑从评价指标框架的设计和指标权重的调整两个方面入手。

绩效评价服务的特点包括统一性和专业性两个方面：

统一性：严格按照市级关于财政支出绩效评价的管理办法中关于项目绩效评价所必须评价考核的方面，对项目的决策、管理、绩效等指标进行评价考核。

专业性：针对单个绿色生态城区建设资金绩效评价项目的特点，组建项目评价小组，包括具有工程类、财会类等专业背景的人员参与其中。同时根据每个项目绩效结果的特点，设计专属于评价项目的个性化指标来考核项目的绩效结果。

2、绩效评价服务范围、计划、内容

绩效评价服务的范围和内容包括以下方面：

项目资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处理及其收益管理情况。

为加强管理所制订的相关制度、措施及其执行情况。

绩效目标的确定及实现程度，包括是否达到预计产出和效果等。 项目受益群体的满意度调查

项目利益相关方对项目的反馈情况

需要评价的其他内容。

绩效评价服务计划主要包括以下几个阶段：

评价机构分析绩效评价项目实际情况，并组建绩效评价小组

绩效评价小组进一步分析评价项目，并和项目的利益相关者沟通了解项目实施情况

绩效评价小组设计完成项目实施方案和绩效评价框架体系

参与委托方组织的项目绩效评价实施方案的评审会议，并根据相关专家的意见进一步完善实施方案和绩效评价框架体系

绩效评价小组根据完善后的实施方案开展项目调研活动（包括社会调查、项目实地考察、与项目利益相关者座谈等）

绩效评价小组分析调研数据和资料，并撰写绩效评价报告

参与委托方组织的项目绩效评价报告评审会，并根据相关专家的意见进一步完善报告，并形成绩效评价报告终稿。

根据评价项目的实际效果，并结合评价小组专业知识，向委托方提供合理化建议，供以后类似项目借鉴参考。

3、绩效评价服务细则

总体时间安排：绩效评价总体时间安排严格按照黄浦区政府采购中心事先确定的各个时间节点完成。主要包括完成绩效评价实施方案

（含框架体系）和完成绩效评价报告（终稿）两个时间节点。同时确保安排足够的社会调查时间（包括发放社会调查问卷、和评价项目群众座谈等），从而保证切实地反映项目的实际效果情况。

数据采集方式：评价数据采集方式根据项目实际情况确定，一般包括案卷研究、座谈会、实地调研、面访、社会问卷调查、互联网检索等方式。

社会问卷数据分析：评价小组通过运用数理统计方法、SPSS数据分析方法、回归分析模型等不同数据处理方式对评价项目涉及的数据进行分析，进一步呈现出项目的实际效果和群众的满意度情况。

4、绩效评价服务质量保证措施

公司采用三级复核机制确保绩效评价服务的质量。绩效评价项目的所有成果资料文件，都必须经项目负责人、总师室和部门总经理复核通过后才能出具。同时在项目实施前，向委托方承诺如果发生质量问题所承担相应的惩罚措施。

5、绩效评价服务时间保证措施

根据项目的实际情况，在项目实施前向委托方承诺各阶段完成的时间节点，并承诺如果未按时间节点完成规定任务所承担相应的惩罚措施。

6、入围机构与项目委托方、监管方及有关各方的协商反馈机制

在项目实施前，与项目委托方、监管方沟通项目的情况，明确项目完成时间节点等服务内容。

在项目实施期间，评价小组及时向项目委托方、监管方汇报项目实施情况并呈报相关成果文件资料。同时在参与由委托方组织的

项目评审会后，及时根据相关专家意见对成果文件进行修正，并完成成果文件修改对比情况说明表，呈报委托方。并且评价小组与被考核单位及时保持协商沟通，进一步确保成果文件的客观性和真实性。

在项目实施后，根据评价项目的实际效果，并结合评价小组专业知识，向委托方、监管方提供合理化建议，供以后类似项目借鉴参考。

7、需项目委托方配合的内容

在项目实施前，由委托方组织项目评价机构和被评价部门召开三方座谈会，向被评价部门说明开展绩效评价工作，以方便评价机构开展评价工作。

8、绩效评价服务机构操作规范性流程

绿色生态城区建设资金绩效评价共性指标

绿色生态城区建设资金绩效评价专项指标