迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习

迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身

学习

三、实施方式

77.实施“教育2030”，需要国家、区域和全球机制，促进治理、问责、协调、监测、追踪与评估、报告与评价；也需要支持战略，包括合作伙伴和投入支持。“教育2030”实施机制的核心目标是支持国家主导的行动。为确保最佳成效，这些机制应具有全纳性、参与性和透明性。它们将构建在已有机制基础之上，并尽可能地加以拓展。

（一）治理、问责与伙伴关系

78.“教育2030”的核心在国家层面。政府对实现教育权利负有首要责任，并在高效公平的管理与公共教育投入上发挥核心作用。政府要基于国家经验和优先事项，履行对教育的政治领导责任，指导本地化进程和“教育2030”总目标及其具体目标的实施，同时与其他关键合作伙伴一道，确保透明的和全纳的进程。国家在确定标准，提高质量，减少地区、社区和学校间的不均衡方面发挥至关重要的作用。在确保政策与政府履行的尊重、保护和实现教育权利的法律义务一致的同时，政府应在适切的地方，将教育规划融入减少贫困、可持续发展战略和人道主义应对（humanitarian response）中。

79.到2030年的15年中，期望提高决策过程的民主化程度，在

所有层次的教育政策的开发和实施过程中，都能体现公民的声音和他们关注的领域。政策规划、实施和监测将会受益于强有力的、多方面合作伙伴的支持，他们可以团结所有关键行动者，这些行动者的贡献和行动已在后文列出。各个层面的伙伴关系必须以公开、全纳、参与性的政策对话以及相互问责、透明和协同原则为指导方针。参与必须始于家庭和社区的加入，提升透明度，确保教育管理中的良好治理。学校层面职责的不断增强，能够提高服务供给的效率。

80.公民社会组织（Civil Society Organizations， CSOs），包括有代表性和广泛基础的联盟与网络，发挥着重要作用。应让他们接触和参与从规划到监测、评估的所有阶段，并确保参与的制度化和保障性。公民社会组织可以：

促进社会流动，增强公共意识，使政策制定能倾听公民（特别是受到歧视的群体）的声音；

探索创新性、补充性途径，帮助改善公民特别是最被排斥群体的教育权利；

记录和分享来自实践、公民评价和研究的证据，以形成结构化的政策对话，确保政府在教育治理和财政预算中，在信息发布、进展追踪、提出基于证据的倡议、开支审查、保障公开透明等方面负起责任。

81.教师、教育工作者及其组织，都是确保其自身权利的关键合作伙伴，应参与各个阶段的政策制定、规划、实施和监测。教师和教学支持人员可以：

运用自身的专业性和承诺，保障学生的学习；

将课堂现实带到政策对话、制定和规划的前沿，为政策与实践搭建桥梁，为总体政策和战略贡献作为参与者的经验、集体智慧和专业知能；

促进全纳、优质和公平，改善课程和教学。

82.私立部门、慈善机构和基金会可以凭借自身经验、创新方式、业务专长和财政资源，在加强公立教育中发挥重要作用。他们可以与地方和国家优先发展事项一致，通过多元利益相关者透明的合作、投资和奉献，为教育和发展作出贡献，尊重接受教育作为一项基本人权，促进教育平等。此外，他们可以：

为公立教育调动额外资源，包括支付合理税收，集中资源用于优先发展领域；

帮助教育和技能培训规划者了解劳动力市场的发展趋势和技能需求，从而促进从学校到工作的过渡，为应对教育挑战提供创新方法；

通过提供额外的服务和活动，增加全纳教育机会，在国家确定的标准和规范框架内最大程度地惠及边缘化群体。

83.研究界无论是在通常意义上，还是具体到政策对话方面，都对促进教育发展作出重要贡献。它可以：

开展相关政策研究，包括行动研究，以促进目标的实现，并以有用的方式为决策者提供教育知识；

发展地方和国家可持续的定性和定量研究的能力；

帮助描绘进展、提出选择或解决方案，并鉴别有创新、能测量、可迁移的最佳实践。

84.青年、学生及其组织作为“教育2030”的一个重要目标群体，是具有具体而独特专业知识的不可或缺的合作伙伴。因此，他们最有资格提出改进学习的要求，以成为积极的、负责任的学习者。应做出努力，确保他们的广泛代表性和积极参与性。他们可以：鼓励政府和其他合作伙伴通过征求青年的意见，特别是弱势和边缘化青年的意见，开发针对青年的教育项目，以便更好地回应他们的需求，满足他们的期望；

帮助形成有利于巩固相关性和回应性教育制度的政策，促进从教育和培训向体面工作和成人生活的平稳过渡；

参与代际对话，确保儿童、青少年、青年，尤其是女童和年轻妇女作为权利享有者和合法对话者（interlocutors）这一情况能反映在各级教育政策和实践中。

85.“教育2030”的成功取决于集体努力。应建立或进一步完善法律和政策框架，促进各层面、跨部门的问责制、透明度、参与式治理和协调式伙伴关系，确保所有利益相关者的参与权利。所有合作伙伴都认同本行动框架列举的“教育2030”的共同愿景，这至关重要：多边组织应对其会员国负责，各国教育部及其他相关部门应对其公民负责，捐赠者应对其捐赠国政府和公民负责，学校和教师应对教育共同体及更大范围的公民负责。

（二）有效协调

86.在由教育部门驱动的同时，在国家层面实施教育可持续发展目标和其他与教育相关的可持续发展目标，要求采取政府“全部门参

与”的教育方略。鉴于教育在构建知识社会、遏制日益增长的不平等以及重申新教育议程对终身学习的重要性的作用，在教育发展以及将教育发展整合入更广泛的社会经济发展框架之中时，需要政府内部更加有力的领导、协作和配合。国家领导的活动将带来变革，然而，雄心勃勃的教育目标不可能单纯依靠政府来实现，也需要来自包括非政府部门在内的所有利益相关者的支持。政府应该确立合适的机制，强化现有机制，成为联合国报告中区域和全球监测所需信息的主要来源。它们将确立驱动、协调和鼓励教育发展的干预程序，覆盖所有的教育层次和部门，真正让所有的利益相关者参与教育政策与战略的规划、实施和监测。另外，为了保障国家的所有权，国家需要协调召集机构和其他多边、双边机构提供的任何外部的援助。