交通运输行政许可程序

政许可；
交通部、地方人 民政府交通主管 部门、地方人民 政府港口行政管 理部门在其法定 职权范围内，委 托其他行政机关 实施行政许可。
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四、变化
变化一
2011 年 7月 1日起 施行 的 《公路安全保护条例》
2013年1月1日起施行的《国 变化二 内水路运输管理条例》
实施机关作出行政许可决定，依照法律、法规和规章的规定需要 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时 间不计算在本条规定的期限内。实施机关应当向申请人送达《交通行 政许可法定除外时间通知书》，将所需时间书面告知申请人。
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3.交通运输行政许可决定的种类
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3、对行政许可申请的处理
根据《交通行政许可实施程序规定》第十条规定，交通运输行 政许可实施机关对收到交通行政许可申请材料进行形式审查后，应 当根据下列情况分别作出处理：
（1）申请事项依法不需要取得交通行政许可的，交通运输行政许 可实施机关应当及时告知申请人不受理。
（2）申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，应当即时作出不 予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定 书》，同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请。
五、特别程序
1.行政许可特别程序的概念
由于不同类别的行政许可在性质、功能、适用条件等方面都存 在很大差别，决定了他们在实施程序方面，特别是作出行政许可的 形式方面各有特点，根据每种类型行政许可的特点对其实施程序的 关键环节作出进一步的规定，以达到规范行政机关实施行政行政许 可行为的目的。
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（1）交通运输行政许可实施机关主动听证 （2）交通运输行政机关依申请举行的听证
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3.交通运输行政许可听证的程序
听证 公告
确定听证 主持人
听证中的 申辩和质
证
听证笔录
听证笔录 的法律效
力
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四、变更与延续
1.变更程序
交通运输行政许可的变更，是指交通运输行政许可实施机关在作 出行政许可决定、颁发行政许可证件后，根据被许可人的申请，对行 政许可决定的具体内容加以修改的行政行为。
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三、交通运输行政许可实施机关
根据《交通行政许可实施程序规定》的规定，交通行 政许可由下列机关实施：
01
02
03
交通部、地方人 民政府交通主管 部门、地方人民 政府港口行政管 理部门依据法定 职权实施交通行
政许可；
海事管理机构、 航标管理机关、 县级以上道路运 输管理机构在法 律、法规授权范 围内实施交通行
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二、非行政许可审批的命运
2014年4月22日：《国务院 关于清理国务院部门非行政许 可审批事项的通知》。
《通知》要求各部门在一 年内，完成对现有非行政许可 审批事项的清理，该取消的一 律取消，该调整的坚决调整。 届时中央部门将不再保留“非 行政许可审批”这一审批类别。
（5）申请事项属于本实施机关职权范围，申请材料齐全，符合法定 形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的 申请材料后受理交通行政许可申请，除当场作出交通行政许可决定 的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》。
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4、受理决定
交通运输行政许可机关决定受理申请的，应当出具加盖本行政机 关专用印章和注明日期的书面受理凭证。不予受理申请的，应当出具 加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面不受理凭证，并说明理由。
（3）申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场
补全或者更正错误。
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（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全 或者更正的，应当当场或者在5日内向申请人出具《交通行政许可 申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期 不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
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二、审查与决定
（一）审查 1.交通运输行政许可审查程序的概念
是指行政机关对已经受理的行政许可申请材料进行核查，以确 定申请人是否实质上具备行政许可所要求的法定条件的过程。
2.交通运输行政许可审查方式
根据《交通行政许可实施程序规定》第十三条第四款规定，实 施实质审查，应当指派两名以上工作人员进行。可以采用以下方式：
已实行电子政务的实施机关应当公布网站地址。
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5.交通运输行政许可公示的方式
《交通行政许可实施程序规定》第六条规定，交通行政许可的公 示，可以采取下列方式：
（1）在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏或者将公 示信息资料集中的实施机关的专门场所供公众查阅；
（2）在联合办理、集中办理行政许可的场所公示； （3）在实施机关的网站上公示； （4）法律、法规和规章规定的其他方式。
1 当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员； 2 根据申请人提交的材料之间的内容进行相互印证；
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3 根据行政机关掌握的有关信息与申请材料进行印证； 4 请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性； 5 调取查阅有关资料，核实申请材料的真实性； 6 对有关设备、设施、工具、场地进行实地核查； 7 依法进行检验、勘验、监测； 8 听取利害关系人意见；
其他事项。如
申请的行政许 申请的行政许 照法律、法规、申请人提供的 申请人提供的
可事项是否属 可事项是否属 规章的规定提 行政许可申请 材料是否有明
于依法需要取
于本机关管辖 交了符合规定 材料是否符合 显的数字、文
得行政许可的
事项；
范围；
数量、种类的 法定形式； 字错误以及类
申请材料；
似的错误等。
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2、作出交通运输行政许可决定的期限
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，实施机关能够当场 作出决定的，应当当场作出交通行政许可决定；
除当场作出交通行政许可决定外，实施机关应当自受理申请之日 起20日内作出交通行政许可决定。20日内不能作出决定的，经实施机 关负责人批准，可以延长10日，并应当向申请人送达《延长交通行政 许可期限通知书》，将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法 规另有规定的，从其规定。
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4、交通运输行政许可公示的内容
交通行政许可的事项；交通行政许可的依据；交通行政许可的实 施主体；受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容；交通行政许 可统一受理的机构；交通行政许可的条件；交通行政许可的数量；交 通行政许可的程序和实施期限；依法需要举行听证的交通行政许可事 项；需要申请提交材料的目录；申请书文本式样；作出的准予交通行 政许可的决定；实施交通行政许可依法应当收费的法定项目和收费标 准；交通行政许可的监督部门和投诉渠道；
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第三部分
交通运输行政许可的实施程序
一、申请与受理
（一）申请 1.交通运输行政许可申请的概念
交通运输行政许可申请是指公民、法人或者其他组织向交通运输 行政许可实施机关提出获得拟从事特定活动的权利或者资格的意思表 示。提出申请交通运输行政许可的公民、法人或者其他组织，为交通 运输行政许可申请人。
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内容提要
1 行政许可与行政审批的关系 2 交通运输行政许可的实施机关 3 交通运输行政许可的实施程序
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第一部分
行政许可与行政审批的关系
一、不同的理解
1、行政许可是面向公民、法人或其他组织的事项；行政审批是 政府内部管理事务的事项。
2、行政许可就是行政审批，两者没有区别。 3、行政审批包含行政许可和非许可审批事项，行政审批的范围 大于行政许可。
（1）准予行政许可决定
实施机关作出Leabharlann Baidu予交通行政许可决定的，应当在作出决定之日起 10日内，向申请人颁发加盖实施机关印章行政许可证件。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，交通运输行政 许可实施机关作出的准予行政许可的决定应当公开，社会公众有权查 阅。 （2）不予行政许可决定
实施机关依法作出不予行政许可的决定的，应当出具《不予交通 行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议 或者提起行政诉讼的权利。
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三、听证
1.听证的概念
听证是行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益 的决定前，向其告知决定理由和听证权利，公民、法人或者其他组 织随之向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关 听取意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。
2.交通运输行政许可听证范围
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2、交通运输行政许可的申请方式
书面方式
（信函、电报、电 传、传真、电子数 据交换和电子邮件）
口头方式
（以书面方式提出 有困难的，但要经
当事人确认）
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3、交通运输行政许可申请材料的完整性真实性
申请人提交交通运输行政许可申请材料，必须做到：
在行政许可决定失效前申请。
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2.延续程序
被许可人提出延续行政许可有效期的，应当在行政许可有效期届 满前30日内提出，法律、法规、规章另有规定的除外。
交通运输行政许可实施机关如果在法定期限内没有对延续申请作 出答复的，根据行政许可法的规定，视为准予延续。
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（二）受理 1.交通运输行政许可受理的概念
交通运输行政许可实施机关审查行政许可申请后，对申请材料齐 全、符合法定形式，且行政许可事项属于本机关管辖的行政许可申请 予以接受的行为。
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2.受理前的审查
交通运输行政许可形式审查内容
申请人是否按
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9 举行听证； 10 召开专家评审会议审查申请材料的真实性; 11 书面审查； 12 实地核查； 13 听取申请人、利害关系人意见； 14 其他审查方式。
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（二）决定 1.交通运输行政许可决定程序的概念
指交通运输行政许可实施机关根 据公民、法人或者其他组织提出的行 政许可申请，作出是否准予决定的过 程。
2.交通运输行政许可特别程序的适用范围
交通运输行政许可特别程序的适用范围
颁发出租 汽车车辆 营运证
审批道路 客运班车 线路
申请材料完整、全面
从便民的原则出发， 交通运输行政许可机关应 当在办公场所采用公示栏、 电子显示屏或者活页材料 等形式，公示行政许可事 项的名称、依据、条件、 数量、程序、期限以及需 要提交的全部材料的目录 和申请书示范文本。
保证申请材料的真实性
《交通行政许可实施 程序规定》第七条第二款 规定，申请人申请交通行 政许可，应当如实向实施 机关提交有关材料和反映 真实情况，并对其申请材 料实质内容的真实性负责。
行政许可实施主体，是指依法 享有行政许可权，并独立实施具体 行政许可行为的行政机关或法律法 规授权组织。
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二、《行政许可法》对行政许可实施主体的规定
第二十二条规定，行政许可由具有行政许可 权的行政机关在其法定职权范围内实施。
第二十三条规定，法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以 自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本 法有关行政机关的规定。
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三、我省的行政审批事项改革
2014年7月省委十二届七次全会审议了《关于进一步简政放权加 快转变政府职能的实施意见》，提出了“建立5张清单、1个平台、7 项相关改革”为主要内容的简政放权一揽子改革。
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第二部分
交通运输行政许可的实施机关
一、行政许可实施主体的概念
全省交通运输行政执法人员轮训
交通运输行政许可程序
主办：江苏省交通运输厅 承办：XX市交通运输局
主讲人：xxx
[案件讨论]
证难办，脸难看
2013年10月11日央视《焦点访谈》栏目《证难办，脸难看》 报道：武邑北漂小伙回乡办护照连跑6趟，丰县青年创业办证空炮 11趟。
从《行政许可法》角度分析以上案例中行政许可机关存在的 问题？