《招投标概述》PPT课件

(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会 应由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投 标办工作人员主持。
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(3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说 明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无 权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于 确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的 合法性)。
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案例分析
因为按照招标程序，投标人的投标报价被认 为是在现场勘探后，投标人在充分了解现场 情况的基础上编制的。中标后，投标人就不 得借口因为现场考察不仔细、情况了解不全 面，而提出要调整报价或给予补偿的要求。 投标人要对自己了解的情况和报价负责，招 标人对投标人在考察现场后得出的各种数据、 结论和解释不承担任何责任。
1．发布招标公告（资格预审公告） 2．资格预审 3．发售招标文件与确认 4．勘察现场 5．投标预备会 6．投标文件的接受（投标文件的提交）
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勘察现场
目的：
1、让投标人了解工程项目现场情况以及周围环境 条件，以便于编制投标书；
2、要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原 则和策略、避免履行合同过程中投标人以不了解 现场情况为由推卸应承担的合同责任或因不了解 现场而要求赔偿。
（6）工程在施工现场中的位置。 （7）可提供的施工临时用地、临时设施等。
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导入案例
某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场 1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费采 取。最后由于承包人没有仔细了解天然砂场中天 然砂的具体情况，在工程施工中准备使用该砂时 ，工程师认为该砂级别不符合工程施工要求而不 允许在施工中使用，于是承包人只得自己另行购 买符合要求的砂。承包人以招标文件中标明现场 有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求发包人 补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包 人的补偿要求。请思考工程师不同意承包人的补 偿要求是否合法？
① 立项已审批； ② 建设用地规划许可证已办理； ③ 土地使用手续已办理； ④ 建设工程规划许可证已办理； ⑤ 建设资金已落实； ⑥ 图纸设计审查手续已办理； ⑦ 属于财政性资金投资的项目，已经财政部门审
核。
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2．确定招标组织形式
两种形式：自行招标、委托招标代理机构招标
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投标预备会
投标预备会（也称答疑会或标前会议），作用在 于招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的 问题，同时借此对图纸进行交底和解释，并以会 议纪要形式将解答内容送达所有获得招标文件的 投标人，以便投标人更好地编制投标文件。
投标预备会一般安排在招标文件发出后的7～28 天内举行，具体时间在招标文件注明。
案例分析
2、招标中的不当之处体现在： ①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标 ； ②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标 底； ③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合 理的条件排斥了潜在的投标人 ④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定 代表人签发授权委托书；
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⑥ 通知有关事项 ⑦ 整理解答内容，形成会议纪要，并由招标人、投
标人签字确认后宣布会议结束。
注： 招标人对任何一位投标人所提问题的回答
，都必须发送给每一位投标人，以保证招标的公 开性和公平性，但不必说明问题的来源
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（三）决标成交阶段
从开标日到签订合同这段时期称为决标成交阶段， 是对各投标书进行审核比较，确定中标人的过程。
导入案例
• 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业 主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府 的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投 资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作 尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估 计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省 市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司 编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省 市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和 商务标分别封装。
从政府有关部门组建的评标专家库中随机抽取组 成 评标专家的要求
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等 方面的专家不得少于成员总数的2/3。
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3．定 标
中标人的投标应符合下列条件之一：
▪ 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项 综合评价标准。
（7）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件；
（8）招标代理合同（委托招标）
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5．编制招标有关文件与送审
招标公告 资格预审文件 招标文件 合同文件 招标控制价
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（二）招标投标阶段
公开招标时，从发布招标公告开始（如为邀请招 标，则从发出投标邀请函开始），到投标截止日 期为止的期间为招标、投标阶段。
1．开标 ▪ 1）开标时间
投标截止日期即开标日期 ▪ 2）开标地点
招标文件中预先确定的地点。 ▪ 3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 ▪ 4）开标人员
主持人、开标人、唱标人、记录人和监标人
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2．百度文库 标
由招标人依法组建评标委员会 评标会由评标委员会负责人主持 政府投资的工程项目的评标委员会成员必须全部
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案例分析
分析：该项目招标程序中存在以下问题：
(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商 的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前 所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都 是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充 文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而 不是两份相互独立的投标文件。
案例分析
⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以 递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修 正，业主不得拒收；
⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机 构主持；
⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； ⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方
面的专家最多占1／3，本项目评标委员会不符合 要求。
根据《招标投标法》第十二条规定，招标人有权 自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜， 任何单位和个人都不能以任何方式为招标人指定 招标代理机构。
招标人具备自行招标条件的，通过向行政监督部 门备案，可以自行组织办理招标
招标人不符合自行招标条件的，则应依法委托招 标
委托招标的，应当委托满足相应资格条件的招标 代理机构组织招标，并签订委托代理合同。
向中标人和未中标的投标人退还投标保证金
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建设工程施工招标程序
建设工程项目报建 审查建设单位资质
招标申请 资格预审文件、招标文件
编制与备案 编制工程标底 发布招标公告
资格预审
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发售招标文件 踏勘现场 投标预备会
投标文件的递交 开标
评标 定标（发出中标通知书）
签订合同
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开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到 会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投 标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认 所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标 价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在 哪些问题?
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3．选择招标方式
根据相关法律法规规定，必须招标的 项目应当采用公开招标或邀请招标方 式进行招标。
采用何种招标方式，招标人应当选择 符合国家相关法律、法规规定和可行 性研究报告批复的招标方式进行组织 招标
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4．招标备案
招标人或招标代理机构到政府招投标监督管理机构 办理招标备案登记。
参加会议的人员：招标人、投标人、代理人、招 标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人 员等，会议由招标人主持。
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（1）投标预备会的内容： 介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底
和解释；
解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现 场踏勘中所提出的各种问题或疑问
（2）投标预备会的程序 ① 投标人和其他与会人员签到，以示出席。 ② 主持人宣布投标预备会开始。 ③ 介绍出席会议人员。 ④ 介绍解答人，宣布记录人员。 ⑤ 解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底
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导入案例
• 某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由 项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将 投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递 交了一份补充材料，声明将原报价降低5％， 但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递 交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料 。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正 处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投 标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件 均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.
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案例分析
2、招标工作内容中的不正确之处为： ①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发 招标公告 ②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工 招标的正确排序为： (1) (3 (2) (5) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11)
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导入案例
某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编 制了投标文件，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封 口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前 1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下 午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补 充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有 关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承 包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。
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导入案例
招标工作主要内容如下:
(1)发投标邀请函； (2)发放招标文件；
(3)进行资格后审； ；
(4)召开投标质疑会议
(5)组织现场勘察； (6)接收投标文件；
(7)开标； (9)评标；
(8)确定中标单位；
(10)发出中标通知书； 同；
(11)签订施工合
问题：
1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。 2上、午12招时43标分 工作的内容是否正确?如不正确请改正，并24
▪ 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审 的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
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4．合同签订
应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面 合同。
不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议 订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县
级以上工程所在地的建设行政主管部门备案 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当
1．落实拟招标项目符合招标的基本条件 （1）建设单位招标应当具备的条件
招标人是法人或依法成立的其他组织； 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资质的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。
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（2）工程招标应当具备的 基本条件
工程招投标与 合同管理
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第二节 招投标的基本程 序和工作要求
一、公开招投标的基本程序和工作要求
公开招标按照时间、空间的先后顺序和招标人、 投标人的参与程度，可将招标过程划分为招标准 备、招标投标和决标成交等三个阶段。
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（一）招标准备阶段
招标准备阶段的工作由招标人或招标代理机构完 成，投标人不得参与。
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在现场考察过程中，招标人应向投标 人介绍有关施工现场的如下情况：
（1）施工现场是否达到招标文件规定的条件。 （2）施工现场的地理位置和地形、地貌及管线设置情
况。
（3）施工现场的水文、地质、土质、地下水位等情况 （4）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年
降雨雪量等。
（5）施工现场的环境，如交通、供水、污水排放、生 活用电、通信等。
办理招标备案登记需要提供的资料：
（1）工程项目招标备案登记表； （2）立项批文及招标核准意见； （3）建设用地规划许可证；
招标公告、 资格预审文件 （采用资格预 审）、 投标邀请书
（4）建设工程规划许可证或规划审批手续； （采用邀请招
（5）施工图设计审查文件；
标方式的）、
（6）施工图预算书或最高控制价预算书； 招标文件