预算会计ppt课件

三、预算会计规章制度

预算会计规章制度是由财政部发布，或是财政
部与其他部门联合发布，或由国务院主管业务部门制
定、财政部同意发布的，就会计工作中某些方面所制
定的具体制度或具体规范性文件。如会计基础工作规
范、事业单位的行业会计制度、税收会计制度、国库
会计制度、会计电算化工作规范、会计档案管理办法、
会计从业资格管理办法等。此外，国务院主管部门以
件。预算会计的基本前提包括会计主体、
持续运行、会计分期和货币计量。
（一）会计主体

会计主体是指会计为之服务的特定
单位或组织，它决定了会计核算和监督的空
间范围，也界定了会计信息的主体范围。因
此，各项会计工作，不论是日常的会计确认、
记录、计量和计算，还是定期编制财务报告，
都必须在确定的会计主体范围之内进行。
《财政总预算会计制度》共13章75条， 包括总则、一般原则、资产、负债、净资产、 收入、支出、会计科目、会计结账和结算、会 计报表编审、会计电算化、会计监督、附则， 并附有财政部门总预算会计凭证、会计账簿、 会计报表三个附录。该制度经国务院批准于 1997年6月25日由财政部公布，从1998年1月1 日起执行。制定公布《财政总预算会计制度》 的目的是为了加强财政预算管理，进一步规范 各级财政总预算的会计核算。
努力完成预算任务。
二、预算会计行政法规
会计行政法规，是指由国家最高行政机 关——国务院发布，或由国务院批准财政部 发布的指导、规范会计工作的准则、条例、 制度等行政法规。它是会计基本法律规范的 具体化，以会计基本法律为指导，同时又统 驭具体的会计规章制度，是有关具体会计规 章制度的制定依据。
（一）《财政总预算会计制度》

制定会计法的目的是规范和加强会计工作，保障
会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市
场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用。会
计法作为专门规范会计工作的国家法律，是一切会计工作
的最重要的根本大法。国家机关、社会团体、企业、事业
单位及其他经济组织都必须遵照《会计法》办理会计事务。
凡是有关会计工作的法规、准则、制度、规定都要以此为
及省、自治区、直辖市财政部门根据会计法和有关的
法规、条例、规章、制度，结合本地区、本部门的实
际情况，制定的补充规定和实施办法等，也构成了会
计法规体系的组成部分。
第二节 预算会计的基本前提、 一般原则和记账基础
一、预算会计的基本前提

会计基本前提也称为会计假设，它
是组织会计核算工作必须具备的前提条
依据。
（二）《中华人民共和国预算法》

《中华人民共和国预算法》全文共11章79条，分为总
则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批
准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任和附则。

制定预算法的目的是为了规范预算行为，加强预算管
理、严肃财经纪律。预算会计作为核算、监督国家预算执行和
行政事业单位收支预算执行的专业会计，必须认真贯彻执行预
（二）《行政单位会计制度》

《行政单位会计制度》共11章63条，
包括总则、一般原则、资产、负债、净资产、
收入、支出、会计科目、年终清理结算和转
账、会计报表的编审、附则，并附有行政单
位会计凭证、会计账簿、会计报表三个附录。
该制度经国务院批准于1998年2月6日由财政
部公布，从1998年1月1日起执行。制定行政

同样，我国预算会计应遵循的法律制度也由三个
层次构成：第一层次是预算会计基本法律；第二层次是预
算会计行政法规；第三层次是预算会计规章制度。
一、预算会计基本法律

会计法律是管理会计工作、调整会计关
系的法律总规范，是制定会计行政法规和会计
规章制度的法律依据。制定、颁布和修订会计
法律的权力机关是全国人民代表大会常务委员
第二章 预算会计规范
第一节 预算会计的法律制度
会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定 的各种有关会计工作的规范性文件的总称。是指导会计工 作、调整会计关系的法律依据。会计关系是会计机构和会 计人员在办理会计事务过程中，以及国家在管理会计工作 过程中发生的经济关系。为了保证会计工作的有序进行， 国家通过制定一系列会计法律制度，规范会计工作，调整 各种会计关系。我国会计法律制度的构成包括三个层次： 会计法律、会计行政法规和会计规章。
会。由预算会计的特殊性所决定，预算会计应
遵循的基本法律，除全国人民代表大会常务委
员会制定颁发的《中华人民共和国会计法》外，
还应遵循《中华人民共和国预算法》。
（一）《中华人民共和国会计法》

《中华人民共和国会计法》全文共7章52条，分
为总则，会计核算，公司、企业会计核算的特别规定，会
计监督，会计机构和会计人员，法律责任和附则。
算法的规定，依法理财。各级财政总预算会计应按照规定及时
部署编制本级总预算草案，认真组织本级总预算执行，依法积
极组织预算收入，严格管理预算支出，努力完成预算收支任务；
各行政单位会计、事业单位会计应按规定及时编制本单位、本
部门的预算和决算草案，认真执行本部门、本单位预算，及时
足额上缴预算收入、合理节约地安排支出，提高资金使用效益，

构成预算会计的财政总预算会计、行政单
位会计和事业单位会计，虽然统称预算会计，但
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其各自为之服务的会计主体确是不同的。财政总
预算会计的主体是各级政府，而不是各级财政部
门。因为财政总预算各相收支的安排、使用，是
国家各级政府的职权范围，财政部门只是代表政
府执行预算，管理财政收支。行政单位会计的主
《事业单位会计制度》共分五个部分， 第一部分是总说明，第二部分是事业单位通 用会计科目，第三部分是年终清理结算和结 账，第四部分是会计报表的编审，第五部分 是附件，包括事业单位会计凭证、会计账簿、 会计报表三个附件。该制度经国务院批准于 1997年7月17日由财政部公布，从1998年1 月 1日起执行。
单位会计制度的目的是为了规范行政单位会
计核算行为。
（三）《事业单位会计准则（试行）》
《事业单位会计准则（试行）》共9章54 条，包括总则、一般原则、资产、负债、 净资产、收入、支出、会计报表、附则。 该准则经国务院批准于1997年5月28日由财 政部公布。从1998年1月1日起试行。
（四）《事业单位会计制度》