论环境侵权的民事责任承担方式

［ 中图 分类 号 ］ ９ ２６ ；９ ３ Ｄ ２ ．８ Ｄ ２ ［ 文献 标识 码 ］ Ａ ［ 文章编 号 ］０８—５９ （０ １ Ｏ ０ ２ ０ １０ ７３ ２ １ ）５— ０ ４— ２
近年来我 国经 济和社 会飞速 发展 ， 但经济 优先 的发 展 理念 导致 了一 些地 方发 展结构 的整体性 失衡 ， 在发展 经济 的 同时忽 略 了环 境保 护 ， 不仅 背 离 了可 持续 发 展 的原 这 则， 还直接造 成 了环境 的不 断恶 化。面对 如此 情况 ， 国 我 环境侵权救济制度亟须完善 。
对 象 的广泛 性 与客 观 多样 性 ， 因行 为 的价值 双 重对 立 原
性， 侵害过程的间接性 、 持续性． 、 复合性 以及损 害结果 的潜
伏性 、 滞后性 。
环境 侵权 的民事责任就是 指公 民、 法人或 其他组 织 因 其对环境的污染或破坏而导致 对他人 的财产权 、 身权或 人 者其他环境权益造 成侵 害时 ， 依照 《 中华人 民共 和 国环境 保护法》 或其他法律规定所应 承担 的民事法律后果 。 环境侵权 民事 责任 具有 四大 特征 ， 一 ， 第 权利 依 据不 同， 环境侵 权民事责任具 有除人 身权和财 产权 以外 的另一 个权力依据——环境 权 ； 二 ， 第 以无 过错 责 任原 则为 归 责 原则 ， 不论 侵权 人是否有过错 都要承担 民事责 任 ； 三 ， 第 因 果关系是决定 责任 的最 终要 件 ； 四， 益衡 量原 则被 广 第 利 泛运用 （ 曲格平 ，９ ９ 。 １８ ） （ ） 二 环境侵权 民事责任承担 方式 根据 《 中华人 民共 和 国环境保 护法 》 ４ 第 １条 的规定 ： “ 造成环境污染损害 的， 责任 排除危 害 ， 有 并对 直接受 到损
加 大量成本 ， 甚至 会直 接造成 产业 活 动的终 止 ， 进而 导致
一
系列政治 问题 和社会 问题 的出现。最后 ， 侵害排 除 的使
用 困难 ， 根本之处 在 于环境 侵权 各方 的利 益冲 突复 杂 ， 缺 乏一定 的利益衡 量机 制 ， 益冲突难 以调和 。这 种利益 冲 利 突存 在于侵 害者之 间 、 害者 和受 害人之 间 ， 侵 主要 是侵 害 者与受害人之间的冲突。在复杂 的环境侵 害行 为中 ， 由谁 承担责任 ， 担 多少 责任 等 现 实 问题往 往 很 难 明确 。因 承 此 ， 司法实践 中， 在 侵害 排 除这一 责任 承担方 式在 我 国法
的必要机制 。我 国环 境侵权 责 任保 险应 当规定 相对较 长
在 经济赔偿 方面 ， 环境 侵权后 的损 害赔偿虽 然给 污染 企业造成 了一定 的损失 ， 这些损 失远远 小于治 理污 染的 但 支出， 在这样 的利 益 较量 之下 ， 多数 污染 企 业就倾 向于 大 进行损 害赔偿 ， 只赔偿 不 治污 ， 染环 境 的行 为并 不会 停 污 止 。虽然我 国法 律在精神损 害赔偿方 面也有 相关规 定 ， 但
环境侵权 民事 责任 中 的损害 赔偿 是 为 了弥补受 害 者 在环境侵权 中所 遭受 的损 失 。惩 罚性 赔偿 则 是指赔 偿 额 超过补偿性 赔偿 。惩 罚 性赔 偿具 有补 偿作 用 和鼓励 受 害 者诉讼作用 ， 还具有预 防侵 权人再 次污染 环境 的功能并 能 威慑潜在 的侵权 者 。惩 罚性 赔偿 责任 的 构成 要件 有 以下 几个方 面 ， 第一 ， 主观上有 过错 。在我 国， 环境侵 权行 为可 以规定 为故 意和重大过失行 为 ， 只有主观 上有过 错 的行 为 才可 以给予 适 当惩 罚 ， 这样 才 能彰 显法 律 的公 正。第二 ， 客观上有违 法行 为 。若 企业 在 国家 规定 的范 围 内排 污还
偿和环境损害赔偿。 二 、 国现有环境侵权 民事责任承担方式存在的问题 我
（ ） 害排 除 的使 用 问题 一 侵
（ 环境侵权 民事责任 一）
本文所指环境侵权是指 因违反 国家保护 环境 、 防止 污 染 的规定而污染环境并造成 他人损 害的 ， 依法应 当承担 民 事责任 的侵权行 为。环境 侵权 的特 征有 主体 的不 平等性 ，
赔偿 。 三、 完善我国环境侵权 民事 责任 承担方式的意见
（ ） 一 引入 惩 罚 性 赔偿 制 度
我 国可 以在 已有 法律 的基 础上增 加关 于环 境责任 保 险的规定 ， 环境保护法》 在《 中增加 污染企业应 当投 保环境 责任保险 的内容 ， 《 在 保险法》 中增 加关于环境侵权 责任保 险的 内容 ， 包括 投保 的对 象 、 制投保 企业 和 自愿投保 企 强 业的 区分 、 赔偿 金额的限制等 。关 于环境 侵权赔偿 基金 的 立法 ， 笔者认 为我 国应 当 出台一 部关 于基金 管理 的法 律 ， 将环境侵权赔偿责任基金涵盖在其 中。 随着经济 的迅 速 发展 ， 环境 侵权 案件 越来 越 多 ， 完善 我 国环境侵权 民事责任承担 方式 ， 有利 于保护我 国公众 的
在实践 中运 用很 少 ， 这是 因为我 国在精神 损害赔 偿额度 方
面没有制定 统一 标准 ， 环境 侵权 的精 神损 害认定 方面更 是
没有标准可依 ， 实践 中法 官很难 操作 。损 害赔偿 实践 中还
存在无人赔偿 和无 力赔偿 问题。从理 论上讲 ， 权人应赔 侵 偿受害人 因侵权 行为 所遭 受 的全部 损 害。但 现实 中受 害
版 社 ，９９ １８ ．
［ 参考 文献 ］
这一层面的立法建议是 ， 以通 过对《 可 环境 保护法 》 的
司法解 释作 出如下规定 ， 因故意 或重 大过失违 反 国家 规定
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［］ ２ 王明远． 环境侵 权救 济法律 制度 ［ ． 京 ： Ｍ］ 北 中国法制
出版 社 ，０ １ ２０ ．
第２ ５卷第 ５期
２１ ０ １年 １ 月 ０
河南财政 税务高等专科 学校 学报
Ｊ ｕ ａ ｆＨｅ ａ ｌ ｇ ｆＦｎ ｎ ｅ＆ Ｔ ｘ ｔ ｎ ｏ ｒ ｌｏ ｎｎ Ｃｏｌ ｅｏ ｉａ ｃ ｎ ｅ ａａｉ ｏ
Ｖ０ ． ５ Ｎｏ ５ １２ ． ．
０ｃ． ０１１ ｔ２
论 环 境 侵权 的 民事 责任 承 担 方 式
合法权益 ， 我 国经 济 的健康 发展 ， 促进 是建 设法 治 国家 的
一
部分 ， 对构建和谐 社会起着重要作用。
要 承担惩罚 性赔 偿责 任 的话 ， 对企 业来 说 未免 过 于苛 刻。
所 以， 用惩 罚 性赔 偿 的一 个条 件 就是 污 染企 业 违反 法 使 律、 法规规定 污染 环境 并造 成侵 权 。第 三 ， 有适 用惩 罚 性 赔偿 的必要 。采用 惩罚 性赔 偿要 充 分考 虑侵 权者 的 恶意 程度 、 受害者遭受 的损失 大小 、 侵权者 的承受 能力 等因素。 ［］ １ 曲格平． 中国的环境 管理 ［ ． 京 ： Ｍ］ 北 中国环境 科 学 出
侵害排除这种 民事 责任 承担 方式在 实 际运用 中 面临 很多主客观 阻力。首先 是地 方政 府 、 企业 、 民环 保意 识 公 淡薄 。其次 ， 我国经 济发 展一 直沿袭 粗放 型道 路 ， 多企 许 业工艺 和技术落后 ， 害排 除 的适用 会影 响这些企业 的生 侵 产 活动 。对污染企业而言 ， 安装 污染 防治设 备或设施 会增
额， 以保护侵权人权 益。
为环境侵权 大多都是 长期 或长 距离污 染积 累的结果 ， 侵权 人不 明确 ， 若按传统的环境侵 权损 害赔偿 的侵权 人确定 原 则， 受害人则得 不 到赔偿 。即使 有 确定 的侵权 人 ， 果 侵 如 权人 的赔 偿 能 力 有 限， 害 人 也 无 法 得 到 足 够 的损 害 受
人往往得不 到全 部赔 偿 ， 至根 本得不 到赔偿 。一来是 因 甚
的索赔时效 。 环境侵权赔偿 基金 是 指政府 通过 征收 环境 费和环 境 税等方式筹措 资金 ， 置赔偿 条件 ， 过该 基金 赔偿受 害 设 通 人遭受的损失 ， 以保 障侵 权受 害人迅速 、 及时 、 足额 地得到 赔偿 。环境侵权赔 偿基 金 制度 在保护 受 害人方 面有很 大 优势 ， 基 金在 赔偿 受 害人 时 也要 设置 一定 的条 件 和 限 但
［ 收稿 日期 ］０ １ ０ ０ ２ １ — ７－ ２ ［ 作者简 介］ 龚航（ ９ ２ ） 男 ， 南郑 州人 ， １８ 一 ， 河 郑州大学 ２ １ 级在职法律硕士 。 ０１
院的环境 民事判决 中很少 出现 。
（ ） 害赔偿存在 的 问题 二 损
（ 建立赔偿责任社会化制度 二） 环境侵权赔偿责任社会化也 称为“ 从个 人责任 到社会 责任 ” 王明远 ，０ １ 。环 境侵权 赔偿 责任社会 化 的实现 （ ２０ ） 途径主要有环境责任保 险和环境侵权赔偿基金 。 环境责任保险是指环境 责任人 向保险人 投保 ， 当被保 险人 因 环境 侵权 造 成他 人损 失 时 ， 由保 险人 承 担赔偿 责 任 。环境责任保 险对 环境 侵权 当事人 各方 都有 很大 的作 用 ， 害人 不会 因为侵权 人无 力赔 偿 而得不 到赔 偿 ， 权 受 侵 人也不会 因为 大额 赔偿 而 陷入财 务危 机。在环 境侵权 频 繁发生的今天 ， 环境 责任 保 险是缓 和 矛盾 、 促进 经济 发展
、
环境侵 权民事责任及 环境 侵权 民事责任 承担方式
侵 害排 除 ， 指 当 正在 侵 害或 即将 侵 害他 人 环境 权 是 时， 受害人有权请求法院责令加 害人停 止侵害 、 排除妨 碍 、 消除危 险、 恢复原状。损害赔偿 是指加 害人的侵 害行为导 致 他人 损害后 ， 以财产赔偿 受害人 所遭受 的损失 。损 害 应 赔偿包 括财产 的损 害赔 偿 、 人身 的损 害赔偿 、 精神 损害赔
一
害的单位或者个人赔 偿损 失。 环境 侵权 民事 责任 的承 担 ” 方式主要有侵 害排 除和损 害赔偿 。对 于《 民法通 则》 中的 １ 民事责任承担方式 ， ０种 笔者认 为停 止侵害 、 除妨碍 、 排 消 除危险 、 赔偿损 失 、 恢复原状等 ５种责任方式可 以适用于环
境法 。
造成环 境侵权者 ， 惩 罚之必 要 的 ， 当承担 相 当于 损害 有 应 赔偿 金 ５到 １ 的惩罚性赔偿金 。 ０倍
［ 任编 辑 ： 峰雁 ］ 责 高
龚 航
（ 郑州大学 法学院， 河南 郑州 ４０ ０ ） ５０ １ ［ 摘 要］ 在我 国， 经济的发展也带来了环境恶化的后果， 现有的环境侵权 民事责任 承担方式在 实际
执行 中遇到阻力 ， 完善我 国环境侵权 民事责任承担方式 ， 要 建议 引入惩罚性赔偿机制和赔偿责任社会化
机制， 以公平、 及时地调和环境侵权各方的利益。唯有如此 ， 才能更加有效地从根本上遏制环境侵权行 为， 促进 我 国经 济快速 、 协调 和 可持 续发 展 ， 建社会 主 义和谐社 会 。 构 ［ 关键词 ］ 环境侵权 ； 民事责任