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美国加州农业考察专题
一、加州农业的特点和优势
1、加州农业概况
美国是世界上农业最强的国家，加利福尼亚州(以下简称“加州”) 在美国是一个农业大州,其农业产值占全国农业总产值的 10 %。

它不仅是美国现代农业的缩影,更是美国现代农业的先进代表，加州农业称雄美国已经持续 50 多年了,并将继续在加州未来经济的发展中发挥独特的作用，目前,加州的农业以生产蔬菜和水果为特色,大规模的粮食生产正在逐步消失,形成了优质、高效的独特的农业生产结构。

其实,加州的农业历史并不长,大规模的农业开发始于西部“淘金热”之后。

但是,在短短的一百多年里,由于农业机械化的实行、农业基础设施的发展、农业科技进步以及农产品国际贸易的不断扩大,加州的农业由原来单一从事粮食生产的传统产业转变为一个生产门类多样化的现代产业。

分析加州农业发展模式及其成功经验对我国农业现代化的发展是一个极大的促进作用。

得天独厚的阳光和丰富多样的土地，使加州得以成为世界上无与伦比的优质农产品生产基地。

面向太平洋，背依落矶山，使加州整体上以阳光充裕、干旱少雨的地中海型气候而著称于世。

全州年均降水 584mm,主要种植业产区的年降水多在 380mm 左右，晴朗无云日多达 300 多天。

丰足干爽的阳光和土地，使加州大部分农田适合作物周年生长，物种资源极为丰富多样，且品质无与伦比。

加州出产约 250 种作物，绝大部分属加州特有。

出产于加州的水果、坚果和蔬菜产品，占美国总产的一半以上。

其中，有 77 种商业种植产品在美国各州中领先。

最为著名有：杏仁、朝鲜蓟、椰枣、无花果、葡萄干、猕猴桃、橄榄、李子和胡桃等。

加州农业为加州提供了大量的就业机会，每 10 个人就有一个从事农业相关行业工作，而在加州中部地区这个比例高达每3 个人就有一个。

1999 年加州农产品的直接价值已达到 270 亿美元，加工增值可达700 亿美元，这样，实物价值达 1000 亿美元左右。

1999 年加州的农产品出口值达 60 亿美元，占全国农业出口值的 12%。

目前加州的农业生产结构基本上由五业组成,分别是水果栽培业、畜牧业、蔬菜(含瓜果类,下同) 种植业、粮食作物种植业和苗木与花卉栽培业。

2、加州农业的特点
(一) 农业产业化模式
美国的农业已经从传统农业走向了现代化农业, 形成了生产、加工、销售一条龙的产业化格局,从而提高了经济效益，加州的葡萄酒是美国闻名的,农场主有自己的葡萄基地、酿酒厂和销售公司,葡萄的生产、加工和销售都在自己的庄园进行。

同时,加州的农业产业化模式和别具一格的庄园又是生态农业观光游览之处,每个庄园都有自己的风格,且都是花园式的。

(二)经营规模化模式
生产经营规模化是加州农业的一个显著特点。

加州中部地区以种植杏仁为主, 年生产收入总值达 11 亿美元;加州南部以种植葡萄为主,年生产收入总值超过 28亿美元,此外,对高附加值作物花卉、蔬菜、棉花、柑橘、草莓、芦荟等也大量种植。

加州平均每个农户耕种约1.2km2 土地,每个农场主一般只种植一两种作物,或者在千亩土地上养殖几百头奶牛,专业化程度非常高。

成规模的专业化生产,在很大程度上确保了以技术服务为主的全面性社会化服务工作的到位,从而更好地确保农产品优质化的实现。

同时,与种植业主导产品相对应的农产品加工业,又进一步带动了种植业的发展。

(三)精确农业模式
精确农业是目前美国乃至全球最先进的生产模式,它是利用雷达、遥感和全
球卫星定位系统(GPS)先对土地精确定位,再分析土壤成分并对作物进行营养诊
断,然后根据作物需求采用计算机配方,最后实行机耕化自动施肥的一种先进农
业生产方式. "精确农业公司是专门为周边农场提供精确农业服务的专业实体,服
务范围是方圆 150 千米的农户和农场. 使用精确农业技术不仅能达到促进作物共
同生长和提高农产品品质的目的,而且还减少了肥料的使用量,降低了生产成本."
目前该模式主要用于棉花、水稻、水果、蔬菜、油料作物等的种植上。

(四) 产学研结合模式
加州的农业大学、科研单位和生产者(农场主)三者之间实行了有机的结合, 而且他们配合密切、互相支持、互为一体地推动加州农业的发展。

加州大学的农业和自然资源学院及其研究单位有 10 处研究和推广中心,分布在加州不同的作物生产区和气候区，他们与当地的农业部门和农场主紧密结合,及时为农场主推广最新科研成果、传递科技信息,为农业生产培训劳动力,帮助解决生产实际中的难题。

(五)有机农业模式
为了促进农业的持续发展,解决现代农业给环境造成的污染和对人类健康的危害,加州在20世纪 50 年代兴起了替代农业,即用有机农业替代石油农业。

有机农业是一种不使用化肥和化学农药,提倡使用有机肥料和对病虫害进行生物防治, 并在操作上执行特定有机标准的农业生产方式。

加州有机农业生产经过几十年的试验研究,技术已非常成熟,单位面积产量也很高。

(六)高度的社会服务化模式
加州农业的社会化服务体系相当健全. "农业生产的整地、播种、育苗、施肥、治虫、采收和销售等一系列环节都有专业化公司完成, 即整地、播种、施肥、治虫、采收实现专业队伍化, 有机肥料和生物农药生产工厂化, 销售农产品合同化。

每到生产季节,各专业公司就和农场主签定服务合同, 农场主只需根据市场需求信息制定生产计划并组织实施。

所以,美国农场主有更多的时间了解市场信息, 决策和管理自己的农场表面上看来, 加州的农民数量非常少,其实每个农民平均有 15 个人为其服务。

(七)农民种植业协会模式
农民种植业协会的特点是实现完全自愿意义上的会员制,由农民养活、农民领导,农民和农场主自身凝聚这个组织并决策和推动该组织活动和目标的实现。

协会有严格的规章制度制约着会员生产行为。

加州最出名的农业种植协会是新奇士和杏仁种植协会。

新
奇士协会会员有 6500 家农场主集中了柑橘生产的全部生产能手, 可以制订全球性的营销策略,他们使用共同的品牌, 统一销售, 年产值超过 6 亿美元. 杏仁种植协会会员有5000 家农场主,年销售额 2 亿多美元.
(八)农业生产标准化模式
美国农产品的生产很讲究定量化、标准化。

有机食品的生产有严格的操作程
序, 其产品有严格的检验指标。

比方说有机农业所使用的土地要实行休耕制度,
即有机农场连续种植 3 年的土地必须休耕 1 年, 且休耕期种植各种绿肥以恢复和
增加地力。

加州农业部门对牛奶的生产有严格的检查程序, 奶牛后脚跟内部放一
个电脑芯片, 每次挤奶之前都要进行检查, 看有无变化。

也就是说只有健康的奶牛
才能让其产奶。

(九)旱作节水农业模式
水是农业的命脉。

这句话在加州被理解和体现得最为透彻。

加州的阳光充足, 降雨量小,属典型的干旱缺水生产区域, 主要种植业产区的年降水量只有 380 毫米左右, 因此水是加州农业得以成功和持续的根本。

为了解决干旱缺水的问题, 加州农业科技人员研制出了适合本地的旱作节水农业模式, 即采取适应自然资源配置的作物区域化布局, 选择抗旱能力强、经济效益高和地区优势明显的作物, 进行专业化种植等综合性措施, 同时还推广了现代农业的喷灌和滴灌技术, 从根本上保证了农业生产的稳产和高产, 从而使农业获得较高的经济效益。

(十)农业出口型模式
加州的农产品在国际上很有市场。

从全美来看, 加利福尼亚、华盛顿、得克
萨斯和艾奥瓦州的农产品出口量较大, 而加州又是排在第一位的。

杏仁、棉花、
葡萄酒和柑橘作为加州排名前四位的主导出口种植产品, 每年可以分别为加州带
来 7.6 亿、7.3 亿、5.1 亿和 3.2 亿美元的出口贸易。

为了扩大和促进出口服务,
他们注册了能代表加州农产品形象的统一标识, 供所有的加州农产品出口免费使
用。

这个标识的意思是“品尝加利福尼亚的阳光”。

3、美国农业的基本经营组织形式
（一）以农户或跨国农庄为基本经营单位。

美国的农业以家庭农场为主，约占各类农场总数的 87％，合伙农场占 10％，公司农场占 3％。

由于许多合伙农场和公司农场也以家庭农场为依托，因此美国的农场几乎都是家庭农场，可以说美国的农业是在农户家庭经营基础上进行的。

由于农产品市场开拓、科技进步和大范围配置资源，促使农户分工分业，使生产要素向优势农户集中。

专业化、集约化生产，加速了农户之间的兼并与重组。

从农场数量和土地规模来看，1950年农场总数为 565 万个，拥有土地 48645.71 万公顷，平均每个农场拥有土地86.20 公顷。

到 1998年农场总数下降为 219 万个，拥有土地 38598.87 万公顷，平均每个农场拥有土地 176.04 公顷。

农场数量下降了 61％，平均规模扩大了一倍。

（二）以农户为本单位的基础上，形成的合作社。

美国农业合作社是在市场经济的条件下，单个农民出于自身产销利益的考虑，自发组织起来的互助合作经济组织。

美国合作社主要有四种类型，分别是生产、销售、购买供应和服务合作社。

农业合作社在美国农村几乎无处不在，它们在促进美国农业经济增长、提高农民收入方面发挥了很大的作用。

（三）农产品经营联合体，以品种为组合形式。

如柑桔经营联合体。

（四）农业的金融和保险体系。

美国是世界上农业最发达的国家，这与其有完备的农村金融体制密不可分。

美国构建农村金融体制的基本原则是为农业发展提供资金支持。

经过多年的发展，美国农村从整体上形成了多层次、全方位的金融体制，通过政府补贴、发展农村金融体系、增加农业贷款和农业生产社会化等各种渠道，为农业融通资金，满足农业发展的各种资金需要，为农业现代化提供了资金保障。

美国农村金融制度属于一种复合信用型模式，这种模式具有如下特点：一是提供农业信贷资金的机构中，既有专业的农村金融机构，也有其他类型的金融机构。

二是在金融组织体系上，一般是合作性金融机构、政策性金融机构及商业性金融机构并存。

美国现在已经形成了政府主导的农村政策性金融体系、农村合作金融体系以及农村商业性金融体系。

美国农业保险体系是经过不断摸索、发展而形成的。

早期美国农业保险也是由私营保险公司提供的，但由于农业保险的风险巨大，其经营的农作物保险均以失败而告终。

为了帮助农民对付农业生产面临的风险，美国政府积极参与了农作物保险计划。

自１９３８年《联邦农作物保险法》颁布，美国农业保险经过６０多年的发展，形成了比较完备的农作物保险业务，保障水平和农民参与率不断提高，对于稳定农业生产、提高国民福利水平起到了重要作用。

现行的美国农业保险完全由商业保险公司经营和代理，当然，商业保险公司会得到政府在经营管理费和保险费补贴等方面的有力支持。

美国农作物保险的运行主要分三个层次，第一层为联邦农作物保险公司（风险管理局），主要负责全国性险种条款的制定，风险的控制，向私营保险公司提供再保险支持等；第二层为有经营农险资格的私营保险公司，它们与风险管理局签订协议，并承诺执行风险管理局的各项规定；第三层是农作物保险的代理人和查勘核损人，美国农作物保险主要通过代理人销售，他们负责具体业务的实施。

（五）农业科技体系。

美国农业科技体系主体主要由联邦农业部科研机构、赠地大学的农业科研及
推广机构和私人企业科研机构等三方面组成。

值得一提的是, 美国在工业方面的
技术研究大部分由私人企业进行,惟独在农业技术方面,有一半的研究工作是由
政府资助的公共研究机构进行的,而另一半则由私人企业进行。

1.1 联邦农业部研究机构
联邦农业部在全国设有 8 个农业科研中心, 这 8 个科研中心又分别在全国不同生态区设有地区研究站, 共 105 个。

在联邦农业部研究机构工作的高级研究人员现有 1 950 名, 辅助人员 8 000 名。

农业科研中心从事重大问题的研究, 其研究内容各有侧重。

如, 设在中北部的研究中心主要研究谷物和油料作物, 东北部的研究中心主要研究动物油脂、奶品、肉和皮革, 而南部的研究中心主要研究棉花和甘蔗, 西部的研究中心主要研究水
果、家禽和羊毛。

地区研究站从事研究的问题比较专门和单一。

例如, 西部几个州从事灌溉和放牧的研究, 其他地方从事动植物育种、病虫害防治、生态保持等研究。

1.2 赠地大学的农业科研与推广机构
美国各州都依法建立了赠地大学,是各州农业研究、教育和推广的综合机构。

全美国现有 67 所赠地大学, 每所赠地大学与所在州合作建立一所合作推广中心, 与每个县合作建一个农业推广站(目前全美国有 3 000 多个县农业推广站) 。

约有 12 000 名科学家受聘于各赠地大学及相关的州农业试验站(SAES) 。

1.3 私人企业科研机构
美国私人企业投入农业科研的力量很大。

全国有数百家与农业有关的厂商从
事研究工作。

特别是大的种子公司、农业机械公司、农业化学公司和食品公司,
大都设有研究中心、实验室或试验站。

主要从事技术开发、新产品试制方面的研
究。

这些私人企业对美国农业科技进步起着举足轻重的作用:首先,这些企业本身
就具有很强的科研能力。

其次,这些公司在商业利益的驱动下,会自动大量吸收大
学以及其他公共研究机构的研究成果,将其变成实用新产品。

如杂交玉米的技术
最早是在大学研究出来的,但培育杂交品种却是由种子公司完成的。

这些企业拉
动了农业科技的需求,大约社会上 60 %的农业科研成果被这些企业吸收,并形成
巨大的生产力。

4、美国农业或加州农业政府和政策体系
（一）美国农业产业政策体系
从 20 世纪 30 年代开始，美国农业政策转向以提高农民收入为主，通过稳定农产品价格、扩大财政对农业支出、增加对农民补贴等多方面措施，在有效促进美国农业生产长期稳定增长、增强美国农业竞争力的同时，农民收入保持了稳定增长。

美国农业支持政策主要有以下内容：
1.1生产支持政策。

美国联邦政府对多数农产品生产都给予支持，具体支持方式和程度随产品不同而有所差异。

法律规定享受政府直接生产补贴和价格支持的农产品，对有些农产品虽没有补贴规定，但如果出现灾害或其他特别情况，也常常会得到政府的支持。

1.2对外贸易支持政策。

由于美国农产品 30％以上都依赖于出口，所以美国农产品出口一开始便着眼于全球市场。

2002 年的农业法曾要求农业部制订一项农业外贸长期战略，明确美国农产品出口增长的机会，确保不同部门的资源、项目和政策相互协调。

1.3农业政策性保险。

美国普遍实行国家对农保险提供保费补贴的农业保险支持政策。

美国是世界农产品第一大出口国，其农业保险制度也相当发达。

美国的农业保险是以农作物保险为主，目前，可保作物种类和参与率都有了很大提高。

（二）美国农业产业化管理体系
美国的农业产业化职能在农业部，它包括农业行政、农业财政、农业金融、农业计划、农业政策、农业科研、农业教育、农业生产资料、农产品加工、农产品交易、农产品商业信息、农产品出口。

2.1确立农产品市场交易标准。

农产品市场交易标准旨在把各种假冒伪劣商品排除在市场交易之外，使农产品运销加工企业能够更好的经营，为农业生产部门提供准确的市场信息。

同时，为了履行其监督执行的职责，农业部不仅在部机关建立了相应的主管机构，而且在全国各地维持了一支庞大的现场工作队伍。

2.2规范市场交易行为。

农场主由于力量分散，经济实力弱小，往往成为垄断行为、不公平竞争行为和其他商业欺诈行为的牺牲品。

美国国会先后通过若干法律，对垄断行为做出了明确的规定，并将非股份制、非盈利性的合作社从反托拉斯法中豁免出来。

为农产品运销加工企业确立一个公正合理的市场交易环境，为入市交易的经营者规定了经营行为标准，进而保证农产品运销加工活动的有序进行，避免农产品价格的大幅度波动。

2.3提供各种服务。

美国农业部是美国政府第一大管理机构，它既是农业社会化服务体系的参加者，又是协调者。

作为参加者，它通过自己的科学研究和信息传播系统向农场主提供多方面的服务。

作为协调者，它又利用自己的独特地位与身份从总体上为农业社会化服务体系的有序运行提供保障。

5、加州和美国农业科技创新推广和运用
美国农业科技体系主体主要由联邦农业部科研机构、赠地大学的农业科研及推广机构和私人企业科研机构等三方面组成。

这个在上述已经论述过了。

美国农业的最大成功得益于农业科技创新的推广和运用的体制，它体现了美国农业教育、科研和推广三位一体的体制。

这是经过近百年的发展和巩固来的。

三结合体制集中体现在各州的赠地大学农学院(系)。

教学、科研和推广是赠地大学农学院工作中不可少的重要组成部分,教学工作主要在农学院本部,农学院下设的科研与教育中心(或称农业实验站)及若干示范点是主要的科研机构,每县设一个农业推广站作为主要的推广机构。

农学院的每个教授均承担着不同比例的教学、科研和推广任务,在工作量的分配上一般情况为科研与教学各占一半或 75%与 25%，也有的教授三者工作量比例为 50%、25%和 25%，在农学院工作的教授如果只教学而不承担科研或推广工作，他得到晋升的机会就特别少。

这样做的结果是可以把最新的科学知识传授给学生，同时把最好的技术和信息(不管是否为本校的成果)推广给农民，推广过程中发现的问题又能及时反馈给科研，以进一步研究解决。

在各州的赠地大学农学院中，农学院、农业实验站和农业推广站实际上合为一体，农学院除教学外，统一管理全州的科研站和各县的推广办公室。

农学院院长同时兼任州实验站站长和州推广站站长，是全州农业教学、科研和推广的惟一最高负责人，这样在领导体制上就保证了三者的统一和协调。

在美国的农业部内设有教育和经济办公室，主要职能是协调各州科研、教育和推广的关系以及经济政策研究，负责对各州赠地大学和研究所下达科研经费，其中包括了推广方面的专门经费。

各农学院对教授要求必须兼有教学、科研和推广 3 个方面或至少两个方面的工作，并将各方面的工作都作为考核的重要内容和加薪、提职的重要依据，既促进了三方面工作的有效开展，也使教授更加注重研究和解决农业实际生产中的问题。

这是教学、科研和推广三者协调统一的人员保证。

二、加州农业对我国的启发
美国农业是当今世界最强的农业，但是美国农业大部分是以土地投入为最大优势的大规模种植农业。

唯有加利福尼亚州是例外，加州农业具有最值得中国学习借鉴的以下特点：
1、经营品种多样化
美国加州农业经营品种多样化程度达到世界之最，其生产的各种农产品品种达到 250 多种，被成为“美国的菜篮子”和“美国的水果盘子”, 堪称世界农产品超市。

农业的品种多样化经营为加州农业提供了大量劳动就业机会，我国目前农业面临的一个问题就是产品经营过于单一，借鉴加州的经验发展农业品种多样化经营经验，相信对我国农业发展有巨大的促进作用。

2、农业产业加工链条长、投入劳动力密集程度高
美国的农业已经从传统农业走向了现代化农业,形成了生产、加工、销售一条龙的产业化格局,从而提高了经济效益，加州农产品的直接价值已达到 300 亿美元，但是加工增值可达 1000 亿美元，加州市场上很少有直接农产品上市，一般都是经过了几道工序的再加工，在这个再加工的过程中，投入大量劳动力，对直接农产品的价值进行增值，例如加州一般是没有初级农产品进入市场的，进入市场的农产品，大都是经过加工或再加工的，以果菜类为例，进入市场前都要经过精选、水洗、消毒，水果还要经过打蜡，运输经过保鲜处理。

因此，加州的草莓运进纽约就如刚采摘下来的一样，水果买到手就可以吃；蔬菜可直接加工成食品，即国内称谓的净莱上市或半成品上市，不需要消费者再加工，而我国最丰富的资源就是劳动力，在传统农业的基础上进行深加工，走劳动密集型投入的现代农业道路，摆脱了仅仅提供原料和初级加工品的地位，将我国农业成为一种“从田头到餐桌”的完整产业，这就不仅包括了农产品的生产、加工、储运和销售等全部内容。

3、加州产业程度化高、发育完备可供我国农业借鉴的几个行业
3.1土壤产业.精耕细作，以土为宜。

3.2水产业.
3.3灌溉农业
3.4良种产业.美国最大的繁育基地.
3.5草产业.包括绿化草皮、牧草。

加州木须草是世界最大商业化生产基地之一。