规范建筑市场秩序

规X建筑市场秩序强化施工现场监管全面推进XX建筑业健康快速发展

市建委副主任纪开学

（2009年4月3日）

同志们：

这次会议的主题是：传达贯彻全省建设、建管工作会议和全市2008年度建设系统总结表彰大会精神，分析当前我市建筑业发展面临的形势，全面布置今年建筑业管理工作任务。根据大会安排，我代表市建委，向大会作工作报告。

一、倾力而为，奋发进取，建筑业发展实现大跨越

2008年，是我们建设系统极不平凡，而又倍感骄傲和自豪的一年。在不断提速的“大建设”环境和氛围中，建筑业作为全市建设系统的一支主力军，在全市经济社会发展中的地位和作用更加突出，受到了市委、市政府和省建设厅的充分肯定。全年建筑业总产值首次突破800亿元大关，达到842.51亿元，占全省的44.6%;实现增加值180亿元，占全市GDP的10.8%；入库地税16.09亿元，占全市地税的16.09%，税收总量仅次于房地产业，比上年增长了57.3%。全年房屋建筑施工面积6782万平方米，增长31.4%，企业签订合同额1435亿元，增

长41%。建筑产品质量不断提高，全年共获鲁班奖2项，“XX 杯”16项，省级安全质量标准化示X工地49项，质量投诉量首次出现下降。建筑节能工作成效明显，新建建筑节能50%设计标准执行率100%，施工图审查合格率98%，施工执行率100%，建成区框架内隔墙开始禁粘，新型墙材占墙材总产量的60%，在2008年底全国建设领域节能减排监督检查中，受到住房和城乡建设部监督检查组的好评。抗震救灾工作成绩突出，市建委被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”光荣称号。农民工维权工作机制进一步健全，XX市建设领域维护农民工权益办公室被国务院授予“农民工工作先进集体”。全力做好支持重点工业项目的协调服务工作，格力、长虹等一批重点企业在“市建委工业企业建设工作组”的支持下提前达产。全市建设工程质量安全生产形势总体平稳，没有发生较大的建设工程质量事故。建筑企业吸纳就业能力明显提高，对全市经济增长的贡献率同步加大，建筑业在拉动相关产业发展以及在全市经济发展中支柱地位进一步巩固和提升。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）强化资质管理，建筑业整体队伍体系更加完善。2008年，我们积极主动与企业联系沟通，挖掘发展潜力，支持帮助企业做大做强。指导帮助22家施工总承包企业由二级成功申报一级资质，4家企业取得了设计施工一体化资质，4家企业取得了甲级监理资质证书。目前，我市施工企业总数已经达1328

家，占全省施工企业总数的35%，其中特级、一级企业94家，占全市企业总数的6.6%，占全省一级企业总数的60%；二级企业245家，占全市企业总数的18.6%，占全省二级企业总数的30%。全市的建筑业企业数量适度，队伍体系基本建立，专业类别基本齐全，级别搭配趋向合理。

（二）加强行业动态监管，建筑市场秩序进一步好转。三次召开县区、开发区建管工作会议，明确全市建管工作要点，从施工许可证发放环节抓起，重点审查责任主体以及从业人员的市场准入条件，通过现场与市场联动，实行差别化监管方式，扎实有效开展各种形式的监督检查、巡查，全年共查处各类建筑市场XX违规案件87起，结案率85%，上缴罚没款80.33万元。认真开展层级工作督查调研，对全市及各县区施工许可的执行、市场XX违规行为的查处、资质资格动态监管、企业和个人信用管理、行业统计、建造师制度以及竣工验收备案制度实施情况进行了调研和指导。建设、施工及工程监理单位法律意识进一步增强，建筑市场秩序有了明显好转。

（三）充分吸纳就业，建筑业队伍规模不断壮大。2008年，我市建筑施工从业总人数达到43.98万人。人员结构有了较大改善，全年共有4746人申报建造师注册。其中，申报一级建造师613名，一级临时建造师455名，二级建造师1938名，二级临时建造师1740名。全年共发放建造师注册证书6086名。其中，发放一级注册证书1710名，一级临时注册证书447名，

二级注册证书2073名，二级临时注册证书1856名。全年受理监理工程师注册248人，受理省级监理师281人。此外，共举办各类专业培训班120期，培训人数共计16496人次，新增办学种类8个。目前，我市已经拥有工程技术人员近6.42万人，注册建筑师和注册结构工程师958人，已经通过注册的建造师7000人，注册监理工程师942人，有省级监理师571人，监理员4622人，注册造价工程师843人。大建设和建筑业发展所需要的各类专业人才得到基本保证，储备数量基本满足了建设需求。

（四）提高工作效能，建筑业依法行政能力得到强化。省建设厅将三级建筑企业行政审批下放到市后，我们坚持高效便民的原则，所有工作全部在市行政服务中心建委窗口受理、办理。全面推行“三级窗口”维权联动管理，农民工工资保障金的收缴与返还有序开展，滚存结余3.6亿元，覆盖率100％，劳务用工“实名制”管理和分包合同备案率均达到预期目标。对招商引资项目、工业项目以及大建设项目，继续坚持特事特办、特事快办，有利促进了我市投资环境的不断改善，吸引了众多国内外知名外商、大型开发商来肥投资洽谈，全年发放建筑工程施工许可证共计1300件，总建筑面积2200万平方米，同比分别增长10.46%、49%。

（五）全力以赴，出色完成抗震救灾援建工作任务。汶川特大地震发生后，我委责无旁贷，迅速行动，与5家援建企业

一起，不分白天黑准，不分前方后方，发扬大建设精神，全力以赴，忘我工作，在短短2个月的时间内，圆满出色完成省下达的过度安置房和校舍生产建设任务。完成的活动房生产和安装建筑面积占全省总量的52%。援建工作受到了党中央、国务院、中央军委的表彰和省委省政府、市委市政府的充分肯定。我市所有援建企业受到省抗震领导小组的通报表彰。有7名同志火线入党，有46 名同志分别获得各级表彰，另有2名同志被XX市委破格提拔为副县级干部。XX市建委获得中共中央、国务院、中央军委授予的“全国抗震救灾英雄集体”称号。全市建筑行业发扬大爱精神，积极捐款捐物，缴纳特殊党费，建筑业协会、商品砼协会及相关部门共组织捐款3次，达800万元。

（六）发挥职能优势，做好重点工业项目协调服务。积极响应市委、市政府号召，在X长淮副秘书长的亲自指挥和表率带动下，牵头成立格力、长虹等重点工业项目协调工作组，全面一对一的驻点服务一批在建重点工业项目。通过梳理问题，细化任务，分解目标，明确责任，精心编排进度计划，引入扁平化管理模式，建立日工作调度会制度，对制约工程顺利进展的诸多因素进行了有效疏导，统一了工程参建各方思想与认识，使这些重点工业项目工程的建设进展又好又快，成效显著。仅格力电器（XX）XX一期60万平米的建筑以及厂区配套工程，就提前三个月全面建成，并步入全面生产，日产量增加约4000