提高资源利用促进循环经济发展

<导报期号>=200705

<发表时间>=2007/01/30

<作者>=赵磊

<标题>=提高资源利用促进循环经济发展

<导报分类>=0101;0104;0105

<关键词>=资源利用

<正文>=为促进循环经济发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发改委发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》（以下称《指导意见》）。《指导意见》在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了2010年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施，是我国“十一五”期间资源综合利用工作的指导性文件。

取得进展

“九五”以来，在国家政策引导和扶持下，我国资源综合利用取得了良好的经济和社会效益，对缓解资源约束和环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。2005年，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别达到30％和35％左右；黑色金属共伴生的30多种矿产中，有20多种得到了综合利用；有色金属共伴生矿产70％以上的成分得到了综合利用。2005年资源综合利用量为7．7亿t，利用率达到56．1％，与“九五”末相比增加了4．3个百分点。

2005年，我国回收利用废钢铁6909万t，废纸3500万t，废塑料1096万t，均比“九五”末增加一倍以上。全国已形成遍布城乡的废旧物资回收网络及区域性废金属、废塑料、废纸等集散市场，我国钢、有色金属、纸浆等产品近三分之一左右的原料来自再生资源，并已成为资源供给的重要渠道之一。50％以上的钒、22％以上的黄金、50％以上的钯、镓、铟、锗等稀有金属来自于综合利用。

面临形势

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但粗放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。资源、环境已成为制约我国经济发展的最突出问题。随着人口增加和工业化、城市化进程加快，未来资源消费强度还将进一步加大，必须加快转变经济增长方式，提高资源利用效率。

与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大。我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30％和35％左右，比国外先进水平约低20个百分点。我国大量的废旧家电和电子产品，大量的废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧木质材料等，还未得到有效的利用，既浪费资源，又污染环境。提高资源综合利用效率已是刻不容缓、势在必行。

发展潜力

据测算，到2010年，通过矿产资源综合利用和提高资源利用效率，每年可为国家提供的矿石产量：煤炭2．5亿t；煤层气32．5亿m3；石油700万t。其中，利用低品位难利用储量开发500万t，利用采残矿100万t，利用非常规油页岩和油砂资源生产石油100万t。我国固体废弃物综合利用率提高1个百分点，每年可减少约1000万t废弃物的排放；粉煤灰综合利用率提高1个百分点，可以减少排放近200万t，环境质量将得到极大改善。

《指导意见》提出到2010年实现以下发展目标：矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2005年的基础上各提高5个百分点，分别达到35％和40％。工业固体废物综合利用率达到60％。主要再生资源回收利用量提高到65％，再生铜、铝、铅占产量的比重分别达35％、25％、30％。

废钢利用

在工业化进程中，我国钢铁工业也将保持持续增长态势，资源消耗的增加是必然的。我国铁矿石资源短缺，如果延续传统的发展模式，以大量的资源消耗来实现工业化是不现实，也是难以为继的。为减轻我国钢产量增加对铁矿石资源造成的压力，就必需大力发展循环经济，充分利用再生资源，减少铁矿石消耗，增加废钢用量，促进资源的节约和高效利用。

废钢铁作为一种再生原料，可无限再生利用，在炼钢生产中多用废钢，不仅节约大量能源，还能降本增效，减少对环境的污染。尤其是在当前铁矿石价格连续几年大幅上涨，给我国钢铁企业生产成本带来巨大压力的情况下，增加废钢回收再利用更是迫在眉睫。

我国废钢铁来源主要分3类：社会废钢、钢铁企业自产废钢和进口废钢铁。由于冶炼和轧制工艺的普遍提高，钢材合格率逐年增长，废钢产生率下降，钢铁企业自产废钢不会有太大的增长。

近年来我国废钢进口量逐年大幅增加，国际废钢价格也在不断上涨，废钢大量依赖进口将拉高企业生产成本。因此，尽管当前我国社会废钢积蓄量不高，但随着我国工业化进程的不断推进，大量钢铁设备的淘汰拆解必然会带来社会废钢的增长，如何提高废钢回收利用率就变得尤为重要。

<导报期号>=200705

<发表时间>=2007/01/30

<作者>=

<标题>=2007年全球经济不平衡还将持续

<导报分类>=0101;0104;0105

<关键词>=经济

<正文>=在美国和中国经济强劲增长的带动下，2006年全球经济继续上升。对于2007年而言，尽管目前公布的经济先行指标没有显示将有明显变化，但经济学家认为，全球经济发展的不平衡性扩大将在中长期内影响经济增长，经济前景不容乐观。

2007年美国经济有望实现软着陆。美国房地产业至今还未走出低迷，意味着工业材料（含金属材料）需求增长乏力。利率升高带来的累积效应已经从2006年4季度开始影响美国消费者的资产投资，较高的贷款成本抑制家庭开支。作为美国经济的晴雨表，房地产业指标数据显示，房屋需求正在减弱。然而，经济学家称，目前的景气周期与以往不尽相同。美国房地产业不景气并非是由于利率提高，很大程度上是由于资产价格提高。分析师称，美国消费支出将保持相对温和增长，不会出现大幅萎缩。另一个支撑美国消费支出的因素是能源价格下跌，减轻了消费者的顾虑。地缘冲突风险下降，再加上2007年主要石油消费地区气候温暖超过预期，造成国际石油价格下跌。

2007年国际大宗商品价格预计将会出现下滑，整个市场需求增长变缓，大部分材料的供应增长超过需求。过去的3年间，中国金属产能大幅提升，与此同时，人民币低估，以及中国生产成本较低，都有利于中国产品的出口。分析师认为，随着人民币升值，中国政府控制高耗能产品出口的努力，2007年中国金属产品出口增长将会减速。据中国发改委估计，2006年中国GDP增长10．6％。虽然中国经济发展也面临一系列问题，但未来仍将强劲增长。不过，中国大宗商品出口有可能造成国际市场供应过剩。

分析师表示，2006年下半年，欧洲经济的强劲复苏有助于缓解美国经济走软对世界的冲击。然而，分析认为，2007年欧洲经济增长速度将放缓。由于德国和意大利加强财务控制，有可能在2007年初短暂影响欧洲经济。德国将征收的增值税提高3％，影响消费者支出，同时意大利增加收入税也将抑制消费。欧洲大陆普遍担心通货膨胀，欧洲央行可能在2007年初继续提高利率。值得注意的是，石油价格一旦再度攀升将给欧洲经济造成较大威胁。目前，欧洲主要经济体失业率下降，但欧洲大陆经济增长在一定程度上还是依赖美国经济的扩张。如果欧洲经济能够保持2006年下半年的增长速度，那么一定要依靠本地消费，但现在很难看出消费有明显增长的迹象。美元兑换欧元、英镑疲软将进一步冲击欧洲经济总体发展。

2007年上半年，日本国内商业环境将出现恶化迹象，家庭支出最好的预测结果也就是保持平稳，商品出口面临全球经济增长减弱的冲击，国内通货膨胀率接近于零，GDP增幅减小。由于上述原因，2007年初日本不会提高利率，经济减缓恐难避免，甚至有出现再次衰退的危险。亚洲经济保持强劲，2007年平均增长幅度为8．3％，主要危险来自对经济发展失衡的担心，以及世贸组织多哈回合谈判的失败，全球贸易保护主义的抬头。在亚洲区域贸易体系中，中国扮演着更加重要的角色，同时中国政府继续通过扩大内需，平衡经济发展结构。目前中国消费支出仅占GDP的41％，低于发达国家的平均水平；投资占到GDP总量的44％，大大高于发达国家25％～30％的水平。今后，中国央行仍可能提高利率，且允许人民