第四单元 第一课社会危机四伏和庆历新政

王小波、 李顺起义
宋辽西夏 连年征战
阶级矛 盾尖锐
民族矛 盾激化
社会矛盾激化
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财不足用于上而下已弊。兵不足威于 外而敢骄于内，制度不可为万世法而 日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。
——欧阳修
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范仲淹 (989—1052)
集军权 集中行政权 集中财政权
冗兵、冗官 冗费
强化君权 加强统治
积 增加财政负担 贫
军队战斗力弱 积 行政效率低下 弱
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秦帝国
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汉帝国
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隋朝
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澶渊之盟 1004年
内容： • 宋辽维持旧疆,约为兄弟之国,辽主称宋真宗为兄, 宋真宗称辽主为弟,并称萧太后为叔母; • 宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁 币”； • 双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……
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北宋初宋太祖为了加 强中央集权，采取了“收 精兵、削实权、制钱谷” 等一系列措施，最终改变 了唐末五代以来藩镇割据 的分裂局面。
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n 北宋建国后采取哪些具体措施加强中央集权？ A、三衙—统兵权
B、枢密院—调兵权 (一)集中军权- 收精兵
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王安石死后留下的历史公案
n 晚清以前近800年的评价：王安石变法 “祸国殃民”，各项新法是聚敛之术； 在南宋初至晚清近800年中，历代思想家 在总结北宋兴亡史时，大都较为集中地 对王安石变法进行评论和批判。
n 20世纪上半叶的评价：为王安石及其变
法彻底翻案，如无产阶级伟大导师列宁
n 募役法：对贫苦人是沉重的负担，许多 人为支付免役钱家破人亡。
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2、强兵：军事措施
保甲法
政府把农民组织起来，编为保甲。十 户为一保。每户两丁以上，抽一人为保丁。 保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安， 战时编人军队作战。还实行连坐法，同保 之人要互相监督、检举。
集中 行政权
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“冗兵”的形成
126万
冗兵 为了防范军阀割据、农11民6万起义， 抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的 数量91，万形成了庞大的军事体系，军费开支几 乎占到整个财政支出的十分之九，造成 “ 冗 兵 ”问题。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋士兵人数增长示意图 第四单元 第一课社会危机四伏和庆 历新政
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贱子息在野，心哀此黔首。 丰年不饱食，水旱尚何有Leabharlann Baidu 虽无剽盗起，万一且不久。 特愁吏之为，十室灾八九。
——王安石《感事》
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“变革天下之弊法” ——王安石《言事书》
“天变不足畏，祖宗不足 法，人言不足恤。”
——王安石
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大唐帝国
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宋辽时期
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民族矛盾的激化：
n 宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军 征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败 了。
n 1040～1042年（康定元年到庆历二年）， 西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事 进攻。
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积 增加财政负担 贫
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宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨 额的军费开支（军队人数为1181532）
项目 收入
收入总额
支出总额
军费开支
所占比例
钱 绢帛
368225 41
3317063 0
9940147
874553 5
7255640 7422768
30％ 102％
下列措施中哪些 引起了最大争议 呢？
措施
内容
作用
青苗法 政府低息贷款
募役法
以钱代役
农田水利法 兴修水利
方田均税法 按土地大小收税
抑制兼并 保障农业生产 增加政府收入
市易法
政府低息贷款
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青苗法和募役法在实施中的局限
n 青苗法：强制农民借贷；地方官吏趁机 勒索，农民负担加重
C、“强干弱枝、守内虚 外”的部兵原则
Ａ、宰相—相权一分为三
(二)集中政权- 削实权 Ｂ、节度使 受通判监督
Ｃ、州郡长官
文臣担任 (三)集中财权- 制钱谷:转运使
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思考：
n 北宋加强中央集权产生了什么消极影 响？
集军权 分散军权 军队战斗力弱
扩充军队
集中 财政权
还不如做个节度使自在。不瞒各位说，这一年
来，我就没有一夜睡过安稳觉。”
n
石守信等人听了十分惊奇，连忙问这是什
么缘故。宋太祖说：“这还不明白？皇帝这个
位子，谁不眼红呀？”
n
石守信等听出话音来了。大家着了慌，跪
在地上说：“陛下为什么说这样的话？现在天
下已经安定了，谁还敢对陛下三心二意？”
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发动起义，队伍发展到
数万人 。
n 失败 n 沉重打击了宋朝政府；
第一次提出“均贫富”
的口号；
n 真宗咸平三年（1000 年），王均的起义又爆
王小波、李顺起义
发了。
“吾疾贫富不均，
n 仁宗庆历年间，农民起
今为汝均之。”
义和兵变在各地相继爆
发。
“一年多于一年，一伙强于一伙” 第四单元 第一课社会危机四伏和庆 历新政
曾赞誉王安石是“中国十一世纪改革
家”。
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眉头紧锁的宋神宗： 愁啊愁，
愁到白了头。 社会危机何时解， 让我无心忧…..
冗官、冗兵、冗费（ “三冗”）与积贫积 弱
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宋太祖赵匡胤 第四单元 第一课社会危机四伏和庆 历新政
千秋疑案陈桥驿， 一著黄袍便罢兵。
二、内容
1、目的： 巩固封建统治 2、核心内容： 富国强兵 3、具体措施：
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1、富国：理财措施
青苗法 每年春夏两季青黄不接时，政府贷 款或谷物给农民，收获后还本付息。这 就使农民在耕种、收获季节不至缺乏种 子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。
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给子孙留点家业，快快活活度个晚年。我和你们
结为亲家，彼此毫无猜疑，不是更好吗？”
n
石守信等齐声说：“陛下给我们想得太周到
啦！”
n
酒席一散，大家各自回家。第二天上朝，每
人都递上一份奏章，说自己年老多病，请求辞职。
宋太祖马上照准，收回他们的兵权，赏给他们一
大笔财物，打发他们到各地去第做四单节元 第度一课使社会危。机四伏和庆
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2020/11/28
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唐宋八大家
n 唐代的韩愈、柳宗元 n 宋代的欧阳修、三苏(苏洵、苏轼、
苏辙)、王安石、曾巩
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n 课标内容要求： n （1）了解王安石变法的历史背景。 n （2）归纳王安石变法的主要内容， 评价其历史作用。
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1、富国：理财措施
均输法
为了供应皇帝、贵族和中央政府的消 费物资，政府原在东南的江、浙等六路设 置发运使，负责购买物资并运往京城。王 安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚 东南六路的生产情况和宫廷的需求情况， 依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采 购物资。
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n
宋太祖摇摇头说：“对你们几位我还信不过？
只怕你们的部下将士当中，有人贪图富贵，把黄
袍披在你们身上。你们想不干，能行吗？”
n
石守信等听到这里，感到大祸临头，连连磕
头，含着眼泪说：“我们都是粗人，没想到这一
点，请陛下指引一条出路。”
n
宋太祖说：“我替你们着想，你们不如把兵
权交出来，到地方上去做个闲官，买点田产房屋，
曾任枢密院枢密使，积极主 张对辽、西夏用兵，整顿北宋 吏治。失败后与欧阳修等被贬 官。
先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐。
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庆历新政
“三冗”“两积”引起了严重的
社会危机，革新除弊逐渐成为朝
野的共识。宋仁宗庆历三年（即
1043年），范仲淹等人提出了明
黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长
思考：
北宋加强中央集权产生了什么消极影响？
集军权
集中 财政权
集中 行政权
分散军权 冗兵
养兵
军队战斗力弱 扩充军队
增设 官僚机构
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“冗官”的形成
2. 4万
冗官 北宋1增. 7设万了大量官僚机构，用以 分化1各万 级官员的权力，使他们互相牵制。但 是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响 办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现 象，形成了“冗官”的弊端。
粮
269435 3047270 2317022
75
8
3
80％
草
293961 13（束）
2925046 9
2498046 第四单元 第一课社会危机四伏和庆 4 80％ 历新政
北宋王朝 收支情况表
年代 lO2l年 1049年 1065年
收入(贯) 15085万余 12625万余 1l613万余
支出(贯) 12677万余 “所出无余” 13186万余
等十项以整顿吏治为中心的改革
主张，开始推行新政，这就是
“庆历新政”。但是新政触犯了官
僚贵族们的既得利益，遭到他们
范仲淹
的激烈反对。1045年初，范仲淹等人被相继排挤
出中央政府，新政宣告夭折。
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一、背景
1、冗官、冗兵、冗费造成积贫积弱的局面 2、社会矛盾（阶级矛盾和民族矛盾）激化
历新政
杯酒释兵权（想象画）
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五 代 十 国 形 势 图
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n 太祖问：“天下自唐季以来，数十年间， 帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭， 其故何也？”
n 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君 弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则 天下自安矣。”
1、富国：理财措施
方田均税法 政府重新丈量土地，核实每户占 有土地的数量，按照土地的多少和肥 瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。
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1、富国：理财措施
市易法 政府在东京设置市易务，出钱收购滞销 货物，市场短缺时再卖出。
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“国家干预经济 ”
所出无余
1上26对77冗辽万费和余贯西养夏兵的、战养争官及所高需额的赔巨款，额都费给用宋，政加 府带来沉重的财政负担，形成“冗费 ”。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋财政支出增长示意图 第四单元 第一课社会危机四伏和庆 历新政
北宋加强中央集权的影响
集军权 集中行政权 集中财政权
冗兵、冗官 冗费
强化君权 加强统治
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北宋农民负担沉重
项目 商税 酒税 盐税
景德年间
庆历年间
450万（贯） 1975万（贯） 428万（贯） 1710万（贯）
355万（贯） 715万（贯）
总计
1233万（贯） 4400万（贯）
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阶级矛盾激化：表现
n 993年，王小波在四川
——清·赵翼
陈桥驿遗址 （位于河南省开封市封丘县陈桥镇）
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n 公元961年，宋太祖在宫里举行宴会，请石 守信等几位老将喝酒。
n
酒过几巡，宋太祖命令在旁侍候的太监退
出。他拿起一杯酒，先请大家干了杯，说：
“我要不是有你们帮助，也不会有现在这个地
位。但是你们哪儿知道，做皇帝也有很大难处，
1、富国：理财措施
募役法 又称免役法。政府向应服役而不愿 服役的人户，按贫富等第收取免役钱， 雇人服役。不服役的官僚、地主也要出 钱。
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1、富国：理财措施
农田水利法
政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程， 工程所需费用由当地住户依户等高下出资， 私家财力不足的，可向州县政府贷款。被 豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均 济”。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋官员人数增长示意图 第四单元 第一课社会危机四伏和庆 历新政
思考：
n
北宋加强中央集权产生了什么消极影响？
集军权
集中 财政权
集中 行政权
分散军权 军队战斗力弱
冗兵
扩充军队
养兵养官 战争赔款
增设 官僚机构
冗费
冗官 第四单元 第一课社会危机四伏和庆
历新政
“冗费”的形成
13186万余贯