不忘初心,砥砺前行 奋力开创公交发展新局面——吉林市城市公共交通集团有限公司改革发展纪实

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吉林公交集团不忘初心，圆满完成2017年重点工作任务，取得了骄人的业绩。

在认真总结工作经验的基础上，又提出了2018年新的工作任务和目标，不断开创公交发展新局面。

不忘初心, 砥砺前行
奋力开创公交发展新局面
过去一年工作回顾
2017年，在吉林市委、市政府、市国资委、市交通运输局的正确领导下，吉林市城市公共交通集团有限公司（以下简称吉林公交集团）努力克服资金短缺压力，坚持稳中求进的工作总基调，以“安全、服务、管理深化年”为载体，凝心聚力，稳扎稳打，有力推进了各项工作的顺利开展，圆满完成了2017全年重点工作任务。

累计2017年总收入34,812.8万元，同比增收6.65%，比计划欠收0.41%。

其中，票款收入18,309.6万元，同比减少1.23%，比计划欠收4.57%。

总支出50,804.1万元，同比增加7.11%，比计划节支5.25%。

全年亏损15,991.3万元，同比增亏8.10%，比计划减亏2,673.4万元,减亏比率 达14.32%。

2017年，吉林公交集团重点抓了以下几方面工作：
一、依法治企再上新台阶完善法人治理结构，及时召开企业“三会”，规范议事程序，落实“三重一大”制度，对重大事
项、重大投资依法决策、民主决策。

确定了全年重点工作任务，为新一年企业发展指明了方向。

明确企业经营范围和功能定位，保障了企业合法权益。

把党务工作作为重要篇幅纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

成立内部控制与风险管理委员会，增强企业抵御风险的能力。

通过不断地提升依法从严治企水平，推动了企业的健康发展。

二、安全生产再创新成效建立并完善全员安全岗位责任制，强化各级安全生产主体责任，确保“一岗双责”落实到位。

加强组织领导，准确贯彻国家、省、市
关于安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神。

以第一分公司、维修分公司、物资供应分公司为试点统筹推进“五个一”暨一业一规、一企一标、一岗一责、　一人一卡、一日一醒（省）工程建设，进一步规范安全生产行为。

坚持“预防为主”，把事前防范工作放在首位，安全教育常态化，从源头做好安全防范工作。

狠抓隐患排查治理工作，聚焦问题抓整改，不断筑牢安全生产防线 。

完善应急体系，提高突发事件应急处置能力。

从“管”、“用”、“养”、“修”四个维度加强车辆技术管理，保障车辆性能安全稳
—— 吉林市城市公共交通集团有限公司改革发展纪实
陈晓伟董事长在表彰大会上做重要讲话
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跟进式修订车辆技术标准，使新型车辆检修有“制”可依。

建立安全事故电子档案，进一步规范事故过程管理。

启用GPS智能调度系统“一键报警”，发挥安全生产事故调查和评估委员会作用，开展事故调查，加强处罚力度，规范事故费使用，形成闭环管理，有效遏制了安全事故的发生。

2017年事故共计399起，同比下降了32.4%，事故频次较计划0.12起/万公里控制指标下降30%，低至0.084起/万公里，事故费较同期减少245.2万元，全年无重大安全生产责任事故、重特大交通事故、火灾事故和治安案件。

三、服务品牌再升级
一是以便民为中心，进一步延伸运营服务触角。

新开线路7条，调整线路10条，超额完成年度新开调整12条线路的目标。

试水免费换乘（468线与44线、418线与218线），有效降低运营成本的同时让市民享受到“加倍”的公交服务；开通神农温泉旅游专线329线、丰满松花湖定制公交线路303线和万科松花湖度假区旅游专线313线，全力响应吉林市全域旅游城市建设；根据办公集中区域潮汐客流特点，开通通勤车、延长部分线路班次，针对性地解决企事业单位“上下班”出行需求，以“小成本”换“大满意”。

二是积极转变服务观念，更新服务模式。

与万达广场积极沟通，提前谋划区域线网布局，不仅帮助万达广场吸纳客流，支持我市招商引资工作，也紧抓契机，以满意服务争取到万达广场区域公交场站的实质性落地；与大型商企牵手，制作乘车攻略，宣传公交出行方式，
实现百姓、商企与公交“三赢”；召开乘客代表座谈会、深入社区走访，主动融入百姓解决实际问题。

三是以市民满意为宗旨，提升服务质量。

紧抓服务细节，完善《公交驾驶员车厢服务工作规范》和乘车规则内容，加大驾驶员培训力度。

开展“强管理、争一流、创佳绩、做模范”立功竞赛和“深化服务管理标准，优化文明服务细节”服务竞赛，激励员工比技术、比服务、比贡献，形成积极向上、比学赶超的企业氛围。

通过微信投票评选“最受百姓欢迎的驾驶员”，引发百万人次为公交点赞；加大公众出行服务平台的推广力度，并不断优化功能界面，满足百姓需求。

四是勇担社会责任，做人民群众和政府信赖的公交服务品牌。

响应国家低碳环保号召，倡导绿色出行，落实300台比亚迪纯电动公交车及5处充电站桩在高寒地区的试用；“吉马赛”期间，临时调整线路57条，调配近百台车辆疏散运动员及围观群众万余人，高效的志愿服务得到了政府和百姓的一致认可；面对接连两场特大暴雨的袭击，克服恶劣天气带来的重重阻碍，众志成城抗击洪涝灾害，积极承担我市抗洪抢险任务。

第一时间启动防汛应急预案，最大限度地保证汛期市民的安全出行；派出抢险车队167台次，安全转移群众5000余人；企业捐款40万元，组织员工捐款25万余元，筹集3万余元的大米和豆油等救灾物资，为灾区重建奉献了一份力量。

四、经营管理再增效
进一步推进全员绩效考核，并在实践中不断理顺考核机制，调动了员工的工作积极性，围绕考核目标抓管
理，促进了各项工作的再提升，成为企业提质增效的“源动力”。

通过开展经营分析，找短板，查根源，促提升，用精细化管理敲开降本增效的大门。

研究制定切实可行的生产经营计划，及时调整车型配给，提高单车效益，保障社会效益的同时有效降低运营成本。

开展物资采购供应市场调研，制定大宗物资采购方案，既保障物资质量又降低采购成本。

充分开发利用ERP信息系统功能，实现了运营综合统计、安全事故处理、废旧物资管理等模块网上办公，使管理更流程化、规范化。

深化全员培训：针对岗位职责做好专业培训，进一步提高员工能力素质；开展全员巡讲，深度解读企业发展战略，促进个人价值观与企业价值观的融合，统一全员思想认识。

理顺薪酬结构，规范养老统筹扣款方式，规避企业用工风险。

在专业人才招聘领域引入第三方机构，用专业团队精准招聘。

探索劳务外包用工新模式，完成刷车工试点工作，进一步降低企业用工成本。

开办修理工培训班，培养专业维修人员，满足企业用工需求。

加大力度扶持全资子公司发展，扩大企业经营范围和社会影响力。

启动信访“零报告”制度，超前做好信访排查与化解工作，严格执行领导包保责任，全年未发生去省、进京上访等重大信访事件，有力维护了员工队伍的稳定，保障了企业的和谐发展。

五、员工获得感再提升安排先进典型疗休养，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先
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进的良好氛围。

组织千余名在岗女职工体检，维护了女职工的权益。

坚持开展“冬送温暖、夏送清凉、秋送助学、日常送关爱”等活动，及时发放冬季补贴，做员工“嘘寒问暖”的知心人。

帮扶救助困难员工，慰问洪水受灾员工，走访退休劳模和离休干部，以领导自掏腰包、企业自筹、向上级工会争取等方式累计发放慰问金、慰问物资达40余万元，惠及员工四百余人，让员工时刻感受到企业“大家庭”的温暖。

加大食堂资金与设备投入，改善就餐环境，增添水果配餐，让员工享受舌尖上的幸福。

启用机关办公楼新门厅，举行挂牌仪式，提高企业形象的同时也让员工多了一份自豪感。

员工休息室硬件设施升级，完善活动室配套设施，为员工提供舒适的工作环境。

通过持续不断的人文关怀，员工幸福指数不断提高，增强了员工对企业的认同感和归属感。

六、党建群团工作再谱新篇集团公司党委认真履行管党治党主体责任，坚持定期议党和专题议党制度，将党委会作为决策重大问题的前置程序，提升了党建工
作水平。

不断完善党建工作机制，修订了党委会议事规则和党建工作责任制，完善了“三会一课、民主评议党员、领导干部讲党课”等多项制度。

加强了两级班子建设，通过理论中心组学习和中级管理人员培训，提高了党员干部的“四个意识”。

提高了党建工作的信息化水平，党统数据库和全国党员信息管理系统，在党员管理方面发挥积极作用，“长白山先锋－e支部”成为党员学习教育的重要平台。

加强了基层党支部的规范化建设，各支部结合建党96周年和党的十九大召开，开展丰富多彩的主题党日和党内竞赛活动。

结合实际做好意识形态工作，培树了层次较高的典型梯队，通过“一单位一亮点”的打造，发挥了党组织的服务功能，在新闻媒体宣传报道次60余次，发挥了《江城公交》内刊的宣传阵地作用。

组织百余人合唱团分别参加国资委“光荣与梦想”合唱汇和交通局“最美交通人”颁奖晚会，向社会展现了公交员工良好的精神风貌。

群团组织发挥了桥梁纽带作用。

工会发挥民主管理作用，召开职代会，签订《集体合同》；开展各类
文体活动，丰富员工精神文化世界。

团委开展“公交与文明同行”青年志愿者服务月活动；以“青年建功十三五、青春献礼十九大”为主题开展“青年文明号开放周”。

“一学一做”教育实践及八个兴趣小组活动，提高了青工的素质。

不忘初心，方得始终。

吉林公交集团牢记“为人民服务”的使命，为百姓提供“满意出行”，争取到更多的政策支持，2017年累计全口径获得2.62亿元财政补贴，及时缓解企业资金短缺的经营压力。

市政府将2009年～2016年购车及郊线整合融资贷款共计9.03亿元，实施债转股，进一步增强了企业经营实力。

吉林公交集团将年终奖金平均提高33%，与大家共享过去一年企业发展的成果。

此外，吉林公交集团还荣获了一系列荣誉：中国文化管理协会、企业文化管理专业委员会授予“企业文化建设先进单位”；吉林省总工会授予“五一劳动奖状”、“职工职业道德建设标兵单位”；市委、市政府授予2014～2016年度“文明单位”；市委宣传部、市国资委、市思想政治工作研究会授予“落实意识形态工作责任制”等三项工作先进集体；在吉林市抗洪救灾中表现突出，荣立集体二等功；46线被中华全国总工会授予全国“工人先锋号”荣誉称号；54线被省青年文明号委员会授予省级“青年文明号”；稽查大队被省妇联评为省三八红旗集体。

更令人骄傲的是，在吉林公交集团的队伍中，走出了第一位全国人大代表、国家级劳动模范、第七
分公司驾驶员刘丽岩；第一位省人
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2018-4 人民公交 大代表、省部级劳动模范、第六分公司驾驶员张志国；维修分公司维修工单宇龙等三位同志分别被市、区政府授予“劳动模范”荣誉称号。

第七分公司驾驶员、省级劳模颜成山被吉林省交通厅授予第二届“最美吉林交通人”荣誉称号。

总结一年来的经验，吉林公交集团清醒地认识到发展的困难与挑战。

一是人民日益增长的美好生活需要对我们提出了更高的服务要求；二是未来城市轨道交通的运营即将对地面公交产生巨大冲击；三是场站建设滞后，影响了公交的发展布局；四是企业增收空间有限，内生动力不足等。

面对比以往更复杂严峻的挑战，吉林公交集团要高瞻远瞩，居安思危，认认真真抓管理，实实在在做服务，以吃苦耐劳和勇于担当的公交精神，把吉林公交事业真正做大做强。

2018年工作计划
今年，是城市公共交通“十三五”规划承前启后之年，也是新时期集团公司继续深化供给侧改革，调整适应新形势的关键之年。

因此，吉林公交集团要清醒认识形势与任务，坚定发展信心，科学应对挑战，抢抓历史机遇，推动企业和谐稳定发展。

全年工作指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委十三届三次全会和市十六届三次全会总体安排，坚持服务民生的初心宗旨，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以七十年厂庆为契机，以“安全、服务、管理创新年”为载体，以企业文化为引领，以
进一步深化国企供给侧结构性改革为主线，以全面建设内控管理体系为抓手，创新管理工作，深挖企业提质增效潜力，优化企业安全发展环境，推进企业服务能力和管理水平再上一个新台阶，奋力开创吉林公交发展的新局面。

全年工作任务指标：完成总收入35,407万元，其中，主营业务收入18,439万元。

成本控制在60,543万元以内，全年补贴后亏损预计控制在25,136万元以内；采购车辆150辆，新开调整线路12条。

社会满意度达95.3%；安全行车事故率控制在0.12起/万公里以内，不发生重特大安全事故;完成高新北区综合场站建设，推进南部新城、珲春北街、双吉高铁站等其他三处场站建设；依法治企，创新管理驱动企业提质增效。

围绕2018年工作目标，吉林公交集团要着重在以下几个方面发力，实现管理新突破。

一、深化供给侧结构性改革，加快推进公交品牌战略
准确把握新时代公交发展面临的新形势新要求，适应社会主要矛盾的新变化，牢牢把握满意公交这个核心目标，贯彻新发展理念，改进和提升群众出行服务体验，用服务擦亮公交品牌，用服务赢民心，用服务争取更多的政策支持。

努力实现精准化运营。

重视线网顶层设计，认真做好线路踏查调研，结合线网规划，以百姓真正需求为导向，不断优化调整线网。

加大公交微循环线网规划设计力度，进一步解决百姓最后一公里出行问题。

以客流为导向，编制、调整行车作业计划，精准调度，准点发车。

探索“高峰线”、“区间
线”、“快线”等运营模式，全力保障高峰客流运输。

着力构建标准化服务体系。

推行服务标准化，进一步强化“公交服务、天天进步”的服务理念，完善标准化服务体系建设，加大服务培训和监督考核力度，确保服务标准在实际运营中“不打折”、“不走样”，努力为乘客提供更加优质、文明、温馨的出行服务。

以打造“劳模主题文化车厢”活动为契机，以点带面，引导驾驶员向标杆看齐，形成“比学赶帮超”的服务热潮。

坚持目标导向和问题导向，邀请乘客监督公交服务质量，倾听百姓诉求，改进不足，提高城市公共交通出行体验。

不断丰富服务内容。

完善公众出行服务平台建设，构建“互联网+公交”的出行服务模式，增强公交吸引力，倡导绿色出行。

加快完成车载WIFI设备的安装与推广，让市民在乘车之余可以免费遨游网络世界，丰富市民乘车出行体验。

继续配合通卡公司开展移动支付的测试与应用工作，逐步推动公交进入无现金支付时代，为智慧出行提供新的发展动能。

继续加强商企合作，以服务拉动商圈经济，合作共赢。

发挥城市窗口作用，根据公交线路走向、乘客群体特点，打造线路主题文化，让公交成为城市流动宣传片，助力美好城市建设。

把培育和践行社会主义核心价值观融入到文明交通各环节，开展公共出行宣传周、“无车日”、“排队日”等文明出行宣传活动，引导人们自觉参与、文明出行。

结合我市“吉马赛”、冰雪节等大型活动，继续做好配套运输服务方案，为吉林市城
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市建设添砖加瓦。

二、强化红线意识，大力实施安全发展战略
把安全工作放在首位，正确处理安全与企业发展的关系，大力实施安全发展战略，为企业发展提供强有力的安全保障。

深化安全责任体系建设。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系。

明晰各级领导干部安全生产责任清单，逐级签订安全生产目标责任状。

以落实上级安全生产领域重大举措和任务要求为统领，以绩效考核为抓手，落实全员全岗位安全生产责任。

全面推进“五个一”工程建设，落实我省“安全责任深化年”工作任务。

加强全员安全生产宣传教育，确保安全责任意识根植于心。

完善安全生产预防控制体系建设。

一要加强源头把控。

逐步建立安全风险评估制度，加强重点领域和关键环节的安全评估。

严格安全准入制度，做好持证上岗证件的审核。

二是全面构建风险管控和隐患治理的双重预防机制建设。

超前辨识预判岗位、场区、企业安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险。

加强全过程管控，进一步构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。

三是加强应急管理体系建设。

完善企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练，确保紧急状态下应急预案能够快速启动并有效执行。

四是加大安全生产保障投入。

不仅要夯实安全生产基础设施建设更要加强安全科技支撑,
加快安全监管信息化平台建设,使企业技防水平再上一个台阶。

进一步加强事故管理。

探索管理新模式，构建以绩效考核体系为基础的激励奖惩机制，鼓励在事故控制上有突出贡献的人和单位。

及时推广先进经验，进一步降低事故发生率。

完善事故调查处理机制，详细分析事故原因，坚持问责与整改并重，充分发挥事故调查对加强和改进安全生产工作的促进作用。

三、优化内部管理机制，向现代化企业管理转型升级
要紧紧围绕年度重点攻坚任务，狠抓经营管控重点，努力深挖生产经营潜力，创新管理方法，激发人、财、物活力要素，向管理要效益，促进企业可持续发展。

健全内控管理体系。

建立以全面预算为核心的控制体系，严格执行预算，有效控制各类成本支出。

完善组织机构设置，成立监察审计部，跟踪各项内控制度的执行与效果评估。

进一步规范物资管理，成立物资采购部与物资仓储配送中心，将采购与验收等职责相分离，形成相互制约与监督，完善企业内
部“供应链”体系。

广泛征求意见，修改完善《内部控制管理手册（2017版）》并及时发布。

加强内控管理的宣贯，提高全员内控管理意识，合法合规地推进各项工作的落实，营造和谐内控环境。

强化业务流程执行规范化，进一步构建组织高效、管理自律、风险自检的长效内部控制体系。

夯实绩效管理工作。

在全员绩效考核基础上，扎实推进绩效评价体系建设。

由经营责任考核向全面绩效考核转变，涵盖内容更广，考核评价更全面。

突出关键指标，侧重日常考核，奖励分配向业绩突出者倾斜。

依托考核结果不仅要客观、公正评价工作成果，更要及时发现问题，调整工作重点，确保全年各项工作的完成。

创新车辆管理机制。

技术部门要做好纯电动车的性能指标测试，加快推进纯电动公交车的全面上线运营，并为新一年车辆采购做好准备。

要进一步健全完善车辆技术标准，特别是建立和规范针对纯电动车的定额标准、作业规程和安全操
作规程，做好新能源车及其配套设
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2018-4 人民公交 武欣桐 吉林市城市公共交通集团有限公司(责任编辑 原亦明)
施的安全运营与养护。

着手保修体制改革的论证工作，确保延长例保期限的同时车辆技术状况“不掉线”。

要认真梳理明确维修分公司的职能定位与职责划分，探索与比亚迪公司车辆维修服务合作模式，不断夯实自身实力，以新能源车辆维修为契机，逐步培养一批满足企业需要的专业维修技工人才，实现“自主维修”。

充分发挥“大数据库”作用。

结合国家大数据战略的实施，进一步推进公交信息化建设，做好新版本智能调度系统的数据迁移及纳入市政务“云平台”的信息接口工作，完成客流调查器功能的测试及应用。

深入推进ERP系统全领域的开发与应用，提高管理的流程化、透明化、规范化。

充分利用信息系统采集的公交大数据库，不仅能对外服务市民便捷出行，更能对内通过数据沉淀进行大数据分析，为各项决策提供强有力的信息支撑。

进一步优化人力资源配置。

坚持以人为本的发展理念，实现员工和企业的共赢。

进一步梳理现有岗位和劳动用工情况，加强劳动定员管理，精干员工队伍。

深化加强干部队伍建设，紧紧围绕企业机构设置需要，采取“局部调整与选拔竞聘”相结合的方式推进中级管理岗位竞聘工作，保证工作的稳定性与连续性。

创新基层人才培养路径，拓宽人才晋升出口，打通管理与专业技能双向发展的向上渠道，不拘一格降人才。

关注员工成长，丰富全员培训内容，不断提高员工专业技能与服务水平。

切实抓好信访维稳工作。

做好日常信访排查，实行“三项排查”
长效机制；已发生的信访案件，要进一步强化对信访人的政策宣传，引导信访人依法信访。

因案施策，逐步使信访积案息访；及时解决员工合理诉求，从源头上控制信访矛盾的产生，防止新信访案发生。

进一步培育企业“三产”发展。

出台《子公司管理办法》，厘清集团公司与子公司关系，打好“放管服”三张牌 ，确保对子公司的管理既不缺位也不越位，激发子公司经营活力，实现投资公司的保值增值。

认真落实上级关于企业办学的政策要求，针对当前企业专业维修力量薄弱的现状，开设汽车修理班，培养满足企业需要的技工人员，缩小维修岗位人员缺口。

继续提高全员民生福祉。

围绕广大员工“日益增长的美好生活需要”，不断改善办公环境，努力提高员工收入水平；倾听员工心声，为员工办好事、办实事。

以形式多样的文体活动为媒，让员工乐享生活，加深企业文化认同。

持续开展各类送温暖活动，用人文关怀凝聚人心，增强员工的归属感。

四、坚持思想引领，推动企业党建群团工作向纵深展开
2018年的党建工作要立足实际，以坚定信念、夯实基础、打造特色、提升水平为目标，通过突出一条主线，加强三个建设，推进“五强一创”工程，促进两个带动，不断提升党的领导和党的建设水平，为企业发展提供组织保证和精神动力。

突出一条主线，即党的十九大精神。

集团公司党委围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，把“新时代党的建设总要求”贯彻到把十九大精神落实到制度建设的过
程中、体现在队伍建设的细节中、融入到“两学一做”的进程中。

加强三个建设，即思想建设、文化建设和作风建设。

围绕企业中心工作，着力推进思想政治工作进一线、进车厢，建立“新时代传习所”，大力开展“党的十九大精神”车厢公益宣传。

结合“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动，开展“劳模主题文化车厢”创建活动，重视发挥先进典型示范引领作用，加大“江城好人”“公交好人”等优秀员工的宣传推介力度，努力把好故事讲出去，把好经验推出去。

继续做好“一单位一亮点”的打造，鼓励基层单位开展特色化、差异化的工作探索，为企业发展营造良好的舆论氛围。

实施“五强一创”工程，重点要选齐配强党支部书记、加强可视化党支部建设，提高党建文化的展示水平；发挥“e支部”平台作用，运用新媒体扩大工作覆盖面，实现线上线下良性互动；发挥党支部教育管理党员的主体作用，规范落实党支部基本制度，提高党支部的规范化建设水平。

促进两个带动，即党建带工建、党建带团建。

通过加强对群众工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众的桥梁纽带作用和生力军作用。

要不断健全民主制度，依法维护职工合法权益。

要不断丰富工会活动，增强组织凝聚力。

要以提高能力素质为着眼点，突出思想引领，坚定青工的理想信念。

要关心和爱护青工成长，为青工实现人生出彩搭建舞台。