怎样做好工程招投标控制价的编制工作

怎样做好工程招标控制价的编制工作

本人通过这几年在工程造价咨询机构工作经历，得出自己在编制工程招标控制价方面的一点心得体会，浅谈一下怎样做好工程招标控制价的编制工作。

随着我国建设市场的快速发展，招投标制、合同制的逐步推行，工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单模式转变，工程招标控制价在工程建设中更显得是一份十分重要的一项工作，它关系到工程建设中各方主体的利益，具有较强的政策性、经济性和专业性，编制合理、准确的工程招标控制价为以后工程价款的支付、价款调整、现场签证、竣工结算、以及工程造价纠纷的处理确立了依据。

建设工程具有投资大，固定性，工程建成后不能移动，工程类型多，工程量大，结构复杂而且单一特点；施工生产也具有其流动性，生产的一次性，工期长，季节性强；各种外在因素的影响，每个工程的特点施工方法不同，对于工程造价影响也不尽相同。

对于工程造价编制的影响因素有几方面：

1、受材料价格的影响。材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采

用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，发布材料价格信息是否准确、及时也会影响到招标控制价编制的准确性。

2、受预算编制人员的业务素质及专业水平的影响。编制人员能否遵

循客观、公正的原则编制，能否站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平

较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水准。

3、受设计深度、规模的影响。上级部门为了加快建设项目工程进度，

要求缩短初步设计、施工图的设计周期，不等施工图出来，就开始施工，边设计边施工，使施工图设计达不到深度，所提交的设计资科不细、不健全，就会造成计算工程量计算不足或漏项，从而影响标底的编制质量。

4、受基本建设管理体制的影响。

5、受投资环境不良的影响。地方政府为保护地方利益，在征地、赔

偿等方面尽可能提高单价，从而提高工程造价。

下面我从几方面来谈一下做好工程招标控制价的编制工作：

一、首先要做好编制工程招标控制价的前期准备工作；

1、招标文件是编制工程招标控制价的一个最基本的依据。它的主

要内容包括工程综合说明、工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件、材料设备供应方式、工程保修

要求等。

2、熟悉国家或地方颁发的各种定额及定额的有关文件。

3、熟悉工程的施工图纸，设计说明，施工图全部交底记录等。明

确设计者的设计意图，如发现设计图纸有误或不合理的地方，应及

时提出修改意见，待有关方面核准后进行修改设计，补充图纸。

4、有关材料的预算价格、材料调价文件，机械费价格文件，费用

调整文件。

5、了解资料技术规范。

6、现场勘察所搜集到的有关资料。

如：在市政工程造价中，现场勘察地质不良地段（对不良土质的处

理），采取的施工处理方法不同，所套用的定额也不同，价格差别

很大。

7、设计概算及初步设计文件。掌握设计文件所依据的水文、地质、

岩土等级。

如：在市政桥梁工程中合理套用定额的挖土方的土质等级以及现场

采用何种围堰措施项目。

二、工程量清单项目的设置及描述以及定额子目的选用；

1、随着建筑市场的不断发展，招标投标的逐步推行，不论资金来源

是国有资金、国外资金、贷款、援助资金私人资金等都必须遵守《建设工程工程量清单计价规范》GB5050－2008的规定，编制时必须执行“四统一”的规定，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则，不得因情况不同而变动。

2、清单的项目名称的设置也应坚持“一个依据、两个结合”依据就

是分部分项工程量清单项目名称是依据“计价规范”相应项目名称确定，而两个结合，一是目前阶段编制工程量清单应与现行消耗定额相结合，二是与拟建工程实际相结合，使工程量清单项目设置直观、简单。在拟建工程的分项工程具体项目特征描述时，按要求填写，必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量和减少以后工程结算时因描述不清为此产生的纠纷。

如：混凝土工程采用商砼项目特征描述部分：在项目特征中应标明是否泵送，非泵送。

例：************道路给排水工程

3、对于工程清单编制时，出现“分部分项工程量清单项目计价内容”表缺项时，可编制作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之。

4、对于清单项目的设置，可以根据自己工作经验进行列项，也可以按施工工序进行列项。

以本人市政新建沥青混凝土道路工程清单列项为例：

（1）挖土：

（a）道路挖土：

挖土方（清表）→路床（槽）整形→路基开挖→填前碾压→石灰土基层（原槽）→石灰稳定土（路基）→土工布及弹软土基处理→填土夯实→余土外运（缺方运土）

（b）雨（污）水挖土：

挖沟槽土方→沟槽填土夯实

（2）道路工程（路基及路面）

石灰稳定土→水泥稳定碎(砾)石→沥青表面处治(透层) →沥青表面处治(乳化沥青上下封层) →粗粒(中粒)式沥青混凝土→细粒式沥青混凝土→安砌平石→安砌侧石→侧石垫层(三角坞塝) →人行道侧石→侧石垫层(三角坞塝) →人行道铺花砖→树池

（3）道路雨水管道：

混凝土（塑料）管道铺设→渠(管)道基础碎石→渠(管)道基础砼→管道砂回填→砌筑检查井→雨水进水井→出水口

5、定额子目的选用应当依据有关要求、定额说明、工程量计算规则

以及工程施工组织设计。施工组织设计与定额套用有着密切关系，直接影响工程造价。如：土方开挖有人工、机械开挖两种方式，它们所占的比重如何；混凝土管道敷设混凝土基础采用定型和非定型基础；

桥梁工程的预制构件安装方式；这些都与定额的套用相关连。在套用定额前，除了通常所说的熟悉图纸、熟悉定额规定、工程招标文件以外，还应当熟悉工程施工组织设计。