社会主义新农村建设中新型女农民培养问题探究

支持。虽然泗水县妇联联合农村信用社推 出“ 信贷 助推百万农 村妇 女创业行动” 在贷款等方面给农 ， 村妇女创业提供优惠条件 ， ２０ 年贷款发放人数 但 ０８
仅 为 ４５人 ， 对 于泗水 县 ２ ２ 相 １万 的女性 劳动 力数 量 而言 ， 只能 满 足 一 少 部 分 女 农 民创 业 的 资 金 需 要 。
所 以， 培养新型女农 民应该 注重做好资金支 统筹 规 划 ， 养效 果 二 政 培
不佳
些科技培训往往收费较高， 而免费培训项 目多属 于 短期培训 ， 培训 内容难以转化成实际致富能力 ， 而且
万人 ， 受过职业教育和培训 的人数为每户农村家庭
０ １ 。２０ ．２人 ０８年 ， 受 过 短期 培训 的 只 占 ２ ． ％ ， 接 ００
接受过初级职业技术教育或培训的只 占 ３ ４ 接 ． ％，
受 过 中等技术 教 育 的仅 ０ １％ ， ．３ 而没 有 接 受过 技 术
性劳动力感 觉当前生活面临的最大难题 为资金不
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洁” 的直接 推动者。而 留守 在农 村被 喻为“ ８ １９ ３６ ９ 部 队” 妇女 、 （ 儿童 、 老人 ） 中农村妇女 的文化水平普
收稿 日期 ：０ ０—１ ２１ ０—２ ８
智力支持和人才保 障。
一
、
社 会 主义 新农 村建 设 中新 型女 农 民培 养 的
基金项 目： 曲阜师范大学本科生科研训练计划 “ 社会主义新农村建设 中新 型女农 民培养 问题” 作者简介 ： 赵磊 ， ， 男 中国海洋大学 ＭＰ 中心公共管理硕士研究生。 Ａ
面很小 ， 民科技 素质水平不高”５ 农 ］ 。就农村妇女
而言 ，我 国 大部 分 妇 女 还 没 有 接 受 过 系 统 的正 规 “ 的农业 技术 教育 和 职业 教 育 ， 过 系 统 职 业技 能培 受 训 的农 民不 到 ５ ， ％ 远远 低 于 日本 ５ ％ 的农 业 劳动 ４ 力受 过 职业 培训 的水 平 ”６。另 外 ， 农 民参 加 一 ｌ Ｊ 女
了一 定 的成效 ， 泗水 县 在 新 型 女农 民 的培 养 方 面 如
广播 电视学校 、 农技等开展农业技能培训 ； 有关行政
部 门和城 镇各 用人 单 位 进 行 行业 、 岗位 培 训 ｊ 。这 些 培养项 目相 对分 散 ， 模小 ， 规 只是 部分 涉及 到女农
开展的“ 信贷助推百万农村妇女创业行动” 等相关 活动。但在新形势下 ， 新型女农 民的培 养仍 旧存在 着一些 问题 ， 一些地方的新 型女农 民培养工作仅停
法 获得 培训 的矛盾 。这 种矛 盾制 约着新 型 女农 民的 整 体发 展 。
目前 ，很多地方没有相对 固定 的经费投入 主 “ 渠道 ， 培养经费没有纳入财政预算 ， 对培训基地建设 的投入明显不足， 培训基地设施、 设备陈旧落后 ， 致
使培养 工作 难 以顺利 进行 ”２。 由于政 府 经 济 实力 ＿ 』 有限， 在培 训项 目上 的财 政投入 受 到 限制 ， 规模 也无 法扩 大 ， 但农 民对 培训项 目需 求 的不 断增加 ， 从而 形
成了现有的培训项 目覆盖面积较小 ， 以满足素质 难 日益提高、 观念 日益开放 的女农 民对农业实用技术 等的需求 的局面。如山东省济宁市泗水县现阶段的
培训 目标是 每村 培养 一 名 技 术 带头 人 ， 于人 数 的 限
（ ） 三 女农 民参与积极性不高 ， 对培养缺乏热情
从各级政府部 门面向新型女农 民开展的一些培
社 会 主 义 新 农 村 建 设 中新 型 女农 民培 养 问题 探 究
赵 磊 ，姚 曼 王 鑫 王 照明 ， ，
（． １ 中国海 洋大学 ， 山东 青 岛 ２ ６ ０ ；． ６ １０ ２ 曲阜 师范大学 ， 山东 曲阜 ２ ３６ ） ７ １５
［ 摘要 ］ 目前农村 的女农 民培 养经 费不足 ， 规模 有 限， 以满足 实 际需求 ； 养项 目缺 少统筹规 划 ， 难 培 效果 不 佳； 女农 民参 与热情 不高 ， 培养制度有待 于进一步完善。针对这 些问题 ， 应进一步加 大政府 的 支持 力度 ， 加资金 增
投入 、 挥 政 府 、 会 力 量 以及 农 村 妇 女 自身 的作 发 社 用， 只有 这样 才 能真 正 为 新 农 村建 设 提 供 强 有力 的
村建设 中， 农村妇女是新型农 民的重要组成部分 ， 是 其中的主体力 量 ， 这要求新 型女农 民要成 为“ 生产
发展” 主要建设者 ， 生 活宽裕 ” 主要创 造者 ， 的 “ 的 “ 层民主” 基 的积 极 参 与 者 ， 乡风 文 明 ” “ 容 整 “ 、村
２ １ 年 ２月 ０１
山 东女子 学 院 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｈ ｎ ｏ ｇ Ｗ ｏ ｎ’ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＳ ａ ｄ ｎ ｍｅ ＳＵｎｖ ｒｉ ｙ
Ｆｂ２ １ ｅ ． ０ｌ Ｎｏ １ Ｓ ｒ Ｎｏ ９ ． ｅ． ． ５
第１ 期
总第 ９ ５期
・
女性 与社 会发 展研 究 ・
养项 目 来看 ， 民参加培养的积极性并不高 ， 农 尤其是
女 农 民 。“０６年末 ， 国共 有农 业从 业人 员 ３ ８４ ２０ 全 ４７
约束 ， 部分对农业技术有需求 的女农 民无法参加相
关 技术 培训 ， 只能 通 过 技术 带 头 人 的间接 培训 来 满 足 自身 需求 ， 这一 现 象 问接 影 响 了新 型女 农 民 的培 养 效果 。在 泗水 县 农 村 地 区调 查 中 ，０ 的农 村 女 ４％
足， 广大 农村 女性 劳 动力 最 希 望 得 到政 府 的帮 助 和
培训的高达 ７ ． ６４％”４。“ ＿ 农业部调查显示 ， Ｊ 一年
之 内接 受过 一次 科技 培训 的农 民不 足 １３， 过 ３ ／ 接受 次 以上 技术 培 训 的农 民不 足 ３ ， 技 培 训 的覆 盖 ％ 科
留在表 面上 ， 导致 农 村 女性 劳动 力 并 不 能适 应 社 会
民的培养 ， 并没有形 成新 型女 农 民完整的培养“ 链 条” 从 而严重 地影 响了新型 女农 民的培养效果 。 ， 其次 ， 除了政府部 门组织的相关培养项 目 ， 外 调查发 现， 民间存在着大量农村妇女的培养项 目。但政府
开发区的女工培训基地 ， 作为一家民营的培养机构 ， 它的教室、 设备等资源都 比较齐全 ， 但这些资源大部 分时间都处于闲置状态。其主要原因是各类培养机 构之间竞争激烈 ， 政府在名额上明显倾 向于 已有 的 公办机构 ， 这加大了民营培训机构的生存压力 ， 进而 造成大量培训的资源闲置而有培养需求的女农 民无
（ ． ｃａ ｎｖｒ ｔ ｏ ｈｎ ，Ｑｎ ｄ ｏ２ ６ ０ Ｃ ｉａ２ Ｑ ｆ ｏｍ ｌ ｎｖｒｉ ， ｕｕ２ ３ ６ ， ｈｎ ） １ Ｏ ｅｎＵ ｉ ｓ ｙ ｆ ｉａ ｉｇａ ６ １０， ｈｎ ；． ｕｕＮ ｒ ａ Ｕ ｉｅｓｙ Ｑ ｆ ７ １ ５ Ｃ ｉａ ｅ ｉ Ｃ ｔ
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１ ・ ９
现状 及 问题
用性 不强成 为普 遍现 象 。如教 育部 门主要 利用各 类 职教 学校搞 特 种技 能 培训 ； 业 部 门主 要 利用 农 业 农
当前 ， 地 政 府逐 渐 意 识 到新 型 女农 民培 养 的 各
重要性 ， 在其培养方面也采取了相应的措施 ， 并取得
对 新兴 的 民间培 养项 目的关 注不 够 ， 没有 把 这 些 项 目纳入 新 型女农 民的培养体 系之 中。如泅 水县经 济
主义新农村建设对新型女农 民的要求 。目前培养工
作 所存 在 的问题 突 出表 现在 以下 五个 方面 ： （ ） 一 培养 经 费 不 足 、 培养 规 模 过 小 ， 以满 足 难 培养 的需 求
党 的十六届 五 中全会 明确提 出要 培养 “ 文 有
化、 懂技 术 、 会经 营 ” 的新 型农 民 。在 社会 主义 新 农
遍偏低 ， 大部分没有受过系统的、 正规的农业技术教 育和职业培训 ， 对现代农业科技 的领会和掌握能力 较差 … ， 这显然与新型农 民对农村妇女 的要求不相 符合 。因此 ， 在培养新型女农 民方面需要加强资金
的投入 ， 建立健全培训机 制 ， 大培训途径 范围 ， 大宣传 力度 ， 高女农 民的参 与积极性。 扩 加 提 ［ 关键词 ］ 社会 主义新农村建设 ； 新型女农 民； 培养
［ 中图分类号 ］９３４ Ｃ １．
［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章 编号］０８ ６３（０１０ — ０９ ０ １０ — ８８２１）１ ０１ — ５