组建××××文化产业投资有限公司的可行性实施报告

组建XXXX文化产业投资的可行性报告
一、组建文化产业投资公司的必要性
1、培育经济增长新亮点的需要。

当一个国家人均GDP达到
1000-3000 美元时，文化产业将迅速发展，并成为国的支柱产业；当人均收入超过3000 美元时，文化产业将成为输出性产业。

目前，我省人均GDF已经接近800美元，且居民收入水平连年持续提高，群众对文化的需求快速增加，文化产业已经成为我省未来最具发展潜力的产业之一。

因此，组建文化产业投资公司，是充分发挥政府引导、带动作用，企业投资推动我省文化产业发展，培育经济增长新亮点的需要。

2、整合文化资源，做大做强文化产业的需要。

是文化资源大省，具有深厚的历史文化、丰富的旅游资源文化、特色鲜明的民族民俗文化和一定实力的现代文化；同时，经过多年的投入，也形成了一定规模和数量的文化资产。

但是，我省文化产业尚处在起步、探索、培育和发展的初级阶段，缺乏有效整合和优化配置资源的手段，产业总体规模偏小，项目带动作用不强，集约化程度低，科技含量较低，经济效益欠佳。

因此，组建文化产业投资公司，是以资本为纽带，整合我省不同区域、不同行业、不同单位、不同类型资源，做大做强文化产业的需要。

3、吸引社会资本投资文化产业的需要。

我省文化产业市场潜力很大，但是文化企业尤其是民营文化企业承贷能力严重不足，抵押、担保等瓶颈问题突出，投、融资渠道不畅已经成为制约产业发展的瓶颈，强烈呼唤来自市场方面的金融支持。

因此，组建文化产业投资公司，是引导、聚集、整合社会资金，扩大对文化产业投资的需要。

4、文化体制、财政体制改革的需要。

自2003 年中央提出深化文化体制改革以来，我省顺应文化体制改革趋势，在积极推动文化事业单位走向市场、增强自我发展能力方面做了大量的工作，打造了一批文化艺术精品（丽萍的《印象》、《响声》等均在国际上引起较大反响并获得巨大的经济收益），经济效益、社会效益比较明显。

但是，与文化体制改革目标和市场发展需求相比，仍有一定差距。

另外，财政支持文化事业、文化产业发展的方式、手段仍显单一，对文化产业发展的引导不够，没有可支持的文化产业项目，资金使用效益不高。

因此，组建文化产业投资公司，既是深化文化体制改革的需要，也是引进财政支持方式的必然要求。

5、我省国有大中型企业实施可持续发展和多元化战略需要。

近几年，在全国宏观经济发展形势大好的背景下，我省国有企业发展迅速，效益明显提高，企业积累快速增加，部分企业特别是资源型企业还实现了跨越式发展，积累了大量的资本。

烟草业、旅游业、治金化工等行业均排在全国同行业前列。

但是随着资源消耗的加快，企业能否可持续发展已经成为关系今后长远发展的战略性问题，其中实施多元化发展战略是解决这个问题的重要途径之一。

文化产业是产业，并且在我省正在迅速成为支柱产业，发展前景十分广阔。

发起组建文化产业投资公司，投资文化产业，是我省大中型企业实施可持续发展和多元化战略的可行方式。

二、组建文化产业投资公司的可行性
1、发展共识已经形成。

当今时代，经济与文化的联系越来越紧密，文化对经济的支撑和拉动作用日益凸显，大力发展文化产业，已经成为全国各省市优化产业结构、提升经济社会发展水平的重要举措。

我省作为全国最有
影响的文化资源大省之一，文化产业发展潜在优势十分明显，发展前景十分广阔，省委省政府已把发展文化产业纳入了发展重点，特别是省政府提出要建设文化强省目标后，全省加速发展文化产业的共识已经形成。

2、发展文化产业的法规政策条件已经具备。

近年来，省委、省政府一直把繁荣文化事业和发展文化产业作为大事来抓，为扶持文化产业的发展，相继出台了《关于加快发展我省文化产业的意见》、《文化产业发展“十五”规划》、《省文化厅关于加快非公有文化产业发展的意见》、《文化产业发展纲要》、《省文化系统文化产业“十一五”发展规划》、《关于支持文化事业发展若干经济政策意见》、《关于加快推进文化体制改革和文化产业发展的意见》等多项文件法规，发展文化产业的法规政策条件已经具备。

3、有可借鉴的经验。

由于得天独厚的旅游资源、民族民俗资源和文化氛围，国不少文化产业界的大腕纷纷进入成立文化产业投资公司，如香港著名影视明星于荣光在成立荣光影视文化，在先后投拍《狼毒花》一、二部，在国取得了较好的市场反应和经济效益，先后接拍几个大型国企广告；艺谋、凯歌等国一流大导演的国产大片《无极》、《千里走单骑》也同样取得经济效益和社会效益的双丰收；港台天王
级歌星学友曾先后五次在举办个唱，全球小姐国际总决赛也曾两次落户……大的文化产业环境已经形成，一批批优秀的文化产业领军人物在投资的成功经验将成为我们组建文化产业投资有限责任公司最宝贵的借鉴经验。

4、有资金投入基础。

近年来，随着我省经济社会快速发展，全省财政收入快速增加，政府已经有能力通过创新财政支持方式，推动文化产业
快速发展。

同时，社会资本积累也达到了一定水平，一方面全省一批国有大中型企业发展良好，积累了一定的资本，已有实力投资文化产业领域；另一方面，文化产业作为一个新兴的产业，已成为国外流动资本投资的重要领域，社会资金投入基础也已具备。

5、有一批成熟的项目。

近年来，我省启动实施了一大批文化产业项目，有力的推动了文化产业的快速发展，天龙八部影视城、元谋影视拍摄基地等已经在全国形成较高知名度。

除此之外，一批特色鲜明、高品位的文化园区、文化基地项目也已成熟，依附于著名旅游地的文化园区、文化基地已经颇具规模。

同时，已经成为港台歌星国个唱的热门首选地之一，的追星热已经形成。

与北京多家文化产业的巨头的长期合作关系，可引进多个盈利点较大的文化项目。

6、有良好的社会资源。

近四年从事文化产业的实践操作经验，使我们不论从政府资源、国企资源、旅游景区、省级媒体、文化产业合作伙伴等均有良好的合作关系，通过一定的社会资源关系整合，将形成一股较有冲击力的资源链，迅速打开并占领文化产业阵地。

三、重点文化产业前景简析
投资公司成立以后，可依托报业集团等，投资建设西部文教传媒产业园和印刷包装产业基地等，壮大新闻出版发行业。

（一）广电影视传媒产业。

我省广电影视传媒产业起步早，发展迅速，以广电局为龙头的影视制作达到80 多家，特别是民营影视制作发展迅速，已占到总数的93%以上，全省年均生产电影4.5 部、电视剧400 集，影视生产综合实力进入全国十强；电视台、人民广播电台播出自办节目分别
增加到9套和7套，是全国频道、频率资源最丰富的省级台之一；广电网络股份公司已成为全国网用户数量最多的省级广播电视网络公司。

以报业集团为首的报媒行业同样在全国排列前十，媒体业发展可谓前景一片光明。

（二）动漫产业。

目前，国家已把动漫产业作为重点产业予以支持，我省软件产业实力较强，影视产业基础雄厚，可挖掘历史资源丰富，投资公司成立以后，可依托高新技术开发区软件园和著名旅游地，投资建设动漫基地，充分发掘丰富的历史文化资源，发展影视动漫业、游戏软件业、娱乐业。

（三）出版印刷包装文化产业。

我省出版印刷包装资源丰富，目前全省有图书18家，报纸16种，期刊140 多种，音像电子8家，书报刊准印企业86 家（其中国家级、省级定点印刷企业25 家），国有、集体和个体出版物发行单位3000 多家。

投资公司成立以后，可依托报业集团等，投资建设西部文教传媒产业园和印刷包装产业基地等，壮大新闻出版发行业。

四）文化旅游产业。

作为人类文明的源头，国旅游的主干，发展文
化产业具有得天独厚的资源优势，古滇国、国、元谋人、禄丰恐
龙、腊马古猿、澄江水底古城等为留下了极为丰富的历史文化遗产。

据统计，全省现有各类文物点25750 处，其中国家重点文物保护单位143处；全省现有各类博物馆、纪念馆90 多个，馆藏文物90万件（组），珍贵文物5万余件（组），一级文物3709件（组），国宝123件（组）。

同时，也是全国旅游大省，世界自然遗产石林、、、世界恐龙谷黄金旅游线成为国最热门的旅游线路之一，西双版纳、瑞丽、、腾冲、、弥勒、红河州均打出旅游牌，吸引全国各地乃至世界各地的游客，加之是多民族聚
居的大省，不同的民族文化加之不同的地域文化，再辅以独特的自然、地质景观，形成了独具特色的文化旅游产业蓬勃发展的新局面。

投资公司成立以后，可吸收社会资金，依托大品牌旅游景区，投资兴建影视基地、动漫基地，形成一条特色的影视产业链。

（五）演艺业。

我省文艺资源丰富，全省有艺术表演团体118 个，艺术馆11 个，剧院、省体育馆、市体育馆、新亚洲体育馆等演出场所众多；文艺精品项目众多，人又酷爱演艺事业，一凡大型文艺演出或演唱会，门票销售状况均高于其它同水平城市，加之与北京文化产业巨头良好的合作关系，可操作几台大型演唱会，迅速扩公司品牌影响力。

投资公司成立以后，可以以文艺路演艺团体为基础，投资建设歌舞演艺基地，结合文化旅游，培育知名文娱演出品牌，发展演艺业。

六）文物博览业。

文物数量多、品位高，文物博览前景广阔，投资
公司成立以后，可以以我省历史博物馆、市博物馆等为依托，发展文
物博览业。

（七）体育产业。

目前全省体育系统有各种体育场馆和运动中心3000 多处，体育场馆初具规模，体育教育培训蓬勃发展，职业化体育俱乐部发展良好，体育彩票销量可观，同时，体育业与民俗文化、历史文化开始结合，投资公司成立以后，可依托省拓东体育场、市体育馆、新亚洲体育馆等，探索新的发展模式，发展体育赛事、体育休闲、全民健身等产业。

四、需要注意解决的几个问题及建议
（一）政府主导与政府投资的关系问题由于文化产业涉及意识形态领域，长期以来，在我国一直存在这样一个认识误区，即政府要在文化产业领域占据主导地位，政府投入就要占主导，在这种思维的影响下，我们大
多缺乏运用制度设计实现产业发展与社会资本进入相结合的手段，不善于用资本的管制关系来实现社会资本为我所用。

我们认为，作为文化产业投资公司，不需要重点考虑政府主导尤其是政府投入占主导问题，政府对文化产业的主导影响，完全可以通过创新资本运作方式，在具体的产业项目中落实。

从国外实践来看，政府可以借鉴美国军工企业、新加坡传媒企业的制度安排，通过设置管理股、实行国有股“统一行动”等，实现资本运作。

管理股案例：新加坡报业控股集团，上市时设立了一个管理股，尽管只占3%的股比，但其投票权一票却相当于普通股100 票，管理股持有人必须经新加坡新闻与艺术部认可，从而实现对媒体行业的控制。

因此，在组建省文化产业投资公司时，我们可以通过创新制度设计，而不仅仅是通过政府投入占主导，来实现政府的主导力、控制力和影响力。

同时，亦可以考虑全新的市场运作机制，外聘政府在职人员担任文化顾问等形式，全盘市场运作，以个人分红的形式吸引政府人员参与文化投资公司的市场运作。

（二）公司经营人才选择问题
国外大量的事实证明，是否拥有一个优秀的企业家是一个公司兴衰成败的最关键因素，成功的企业往往是与优秀的经营人才联系在一起的，国外如微软的比尔.盖茨、通用电气集团的杰克•韦尔奇，国如海尔的瑞敏、联想的柳传庆、万科的王石等等。

反之，若没有优秀的经营人才，再好的设想也没法实现，我省在这方面已有很多经验教训。

因此能否选好经营人才，是
文化产业投资公司组建过程中需要解决的最为重要的问题之一。

我们建议，公司总经理由公司董事会在国外大企业职业经理人中公开招聘产生。

同时，由公司总经理选聘公司经营管理层，组成一支专业化的管理团队。

（三）公司管理结构设置问题
公司管理结构是所有者、经营决策者和监督者之间透过公司权力机关（股东大会）、经营决策与执行机关（董事会、经理）、监督机关（监事会）而形成权责明确、相互制约、协调运转和科学决策的关系，并依据法律、法规、规章和公司章程的规定予以制度化统一机制。

随着现代公司产权关系的系列性变革，所有权与控制权的分离程度增加，如何作出恰当的制度安排促使股东对公司控制者的控制，已成为现代公司制度中广为关注的问题。

因此，新组建的文化产业投资公司应按照公司法要求，建立现代企业制度，健全和规公司股东会、董事会、监事会及经营层的议事规则、决策程序，使股东会、董事会、监事会、经理层的权责利相统一。

1、规出资人制度和法人财产权制度。

按照建立现代企业制度的要求，产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学，建立和规出资人制度和法人财产权制度，健全和规公司股东会、董事会、监事会及经营层的议事规则、决策程序等。

2、建立完善的法人管理结构。

由出资人组成股东会，选举成立董事会，负责决策；财政厅、国资委、宣传部等部门派员和公司职工代表组成监事会，负责监督；由董事会聘任总经理，负责公司经营。

在此基础上，建立责、权、利明确，相互监督、相互制衡的法人治理结构。

3、建立健全经营管理层的激励约束机制。

完善激励约束机制，将集团管理层的收入与经营业绩相挂钩，采取年薪制或股份期权制予以激励；同时，充分发挥监事会的监督职能，建立健全对经营管理层的约束机制。

因此，我们建议：新组建的文化产业投资集团应按现代企业制度要求，建立起股权多元化的公司
（四）公司发起筹资困难问题
文化产业是一个庞大的产业链，投资公司成立之初，从运作角度和投资获利角度分析，建议前期资金不亦投入过大，先涉足演艺、媒体代理、影视制作等三个行业，取得相应成果和经济回报后再追加投资，涉足其它行业。

同时，应做好以下几个方面工作，以期获得其它社会投资（融资）一是要加大宣传招商力度。

通过多种方式，加大社会宣传力度，重点吸引国际知名文化企业、本省民营文化企业等参与发起成立子公司，经营不同行业的业务。

二是政府投入主导。

为尽快发起成立公司，可暂由政府发起，联合省属大中型企业、文化企业，先发起成立公司，在发展过程中再吸引社会资金进入，壮大资本金规模。

XXXX文化产业投资有限责任公司组建方案
（送审稿）
为进一步深化文化体制改革，挖掘、整合丰富的文化资源，吸引社会资本投入，拓宽文化产业投融资渠道，做大做强文化产业，建设文化强省，拟组建省XXXX文化产业投资有限责任公司，现提出《省文化产业投资有限责
任公司组建方案》。

一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府提出的建设文化强省的战略目标，以市场为导向，资源整合为基础，资本运作为纽带，投、融资机制创新为突破，带动社会各方面力量兴办和投资文化产业，孵化催生一批文化企业，扶持一批文化产业园区，启动实施一批精品文化项目，打造一批经典文化产品，推动全省文化产业实现跨越式发展。

二、公司性质及组建原则
1、公司性质为有限责任公司
2、组建原则
——政府参与。

协调政府在职人员，外聘为文化顾问，筹建设立公司。

——政企分开。

公司为独立法人，享有法人财产权；公司依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。

——建立现代企业制度。

公司建立和规出资人制度和法人财产权制度，建立符合市场经济运行规律的法人治理结构，选好经营管理层。

三、公司注册资本金及股本构成
公司注册资本约为5000 万人民币
详细股本构成待定
前期实际到位资金约2000 万人民币
四、法人管理结构
依据《公司法》，各方出资人选派股东代表，组成公司股东会，并依法
选举产生董事会、监事会，由董事会聘任公司经理层人员。

公司章程由首届
董事会研究制定。

1、股东会。

股东会由各出资人选派的股东代表组成，股东会是公司的
最高权力。

股东会选举产生董事会、监事会
2、董事会。

董事会成员3—5 人。

按照《公司法》要求，其中一名由职工代表选举产生，其余由股东会选举产生。

董事会决议的表决，实行一人一票。

设董事长1 名，董事长为公司法定代表人。

3、监事会。

监事会成员2—4 人，由股东代表和职工代表构成。

其中，股东代表监事由股东会选举产生；职工代表监事由职工代表大会选举产。

设监事会主席1 名，由监事会选举产生。

4、经理层。

公司设总经理1 名，由董事会在国外大型文化（或文化投资）企业经理层中公开招聘，具体负责公司经营。

公司设副总经理2-3名，总经济师、总会计师各1名，由总经理提名，董事会聘任。

其中：总经济师、总会计师必须符合相关任职资格要求。

五、出资人权益及利润分配
1、权益。

各出资人按照出资比例在股东会中行使表决权、分取红利；公司新增资本时，各出资人有权优先按照约定的比例认缴出资。

各出资人以其认缴的出资额为限对公司承担责任。

2、利润分配。

公司当年税后利润，按以下顺序分配：
第一年提取50%的公积金（用于后期项目投资运营成本），第二年公积金提取比例降为40％，第三年递减为30％，公司公积金累计额度为公司
注册资本50%以上时，可不再提取。

剩余利润可按出资比例进行分红。

六、公司定位及目标
1、战略定位。

集聚社会资本的平台，整合配置资源的载体，文化企业的孵化器，文化创意产业的助推器，立足传统文化产业领域，开拓并发展现代文化产业。

2、发展目标。

——第一步，2009年12月底前，挂牌成立；
——第二步，到2011 年前，控股、参股若干个子投资公司，发展成为集团公司；
——第三步，到2015 年底，公司资本规模达到30 亿元左右，成为国有影响的文化产业投资企业。

七、业务围及投资重点
1、业务围：主要从事文化产业领域重大项目的战略投资、风险投资；从事股权管理、资产管理、资产经营、资本运作等。

2、重点产业投资领域：广电影视传媒产业；创意文化及动漫产业；出版印刷包装文化产业；文化旅游产业；文艺演艺业；文物博览业；体育产业等。

八、公司设公司按照精干高效、职责明确的原则设立若干设。

主要有：公司董事会下设资金管理委员会、项目评审委员会、专家咨询委员会。

公司行政包括：
行政部：负责公司日常行政事务，包括文秘、档案、人力资源管理
等。

——财务部：负责公司财务事宜，包括资产调查、登记、处置；公司财务、财务报表编制汇总、编写财务年报等。

——投资部：负责公司投资事宜。

——审计部：负责对对公司的经营管理、财务管理、各部门和分支负责人实施审计监督。

——法律事务部：负责公司法律咨询事务。

——研究部：负责研究文化产业发展趋势、公司投资方向及投资重点。

九、部管理
1、公司推行全员考核，竞争上岗，岗位考核，三年一聘制度。

形成能进能出，能上能下，优胜劣汰的用人管理制度。

2、公司结合本地实际，建立相应的薪酬管理体系，实行按绩效取酬的分配机制，具体人员管理办法和分配办法由董事会制订。

3、公司建立健全部财务会计制度、财务总监制度和部审计制度，
加强对公司的资金管理和财务监督，形成行之有效的控体系。