中国福利保障制度

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中国福利保障制度

篇一：中国福利制度

老年社会福利

养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。

儿童社会福利

（一）儿童与儿童社会福利

1、儿童社会福利的含义

※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。

※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。

※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。

残疾人社会福利

残疾人生活收入性福利

1．供养与救济

●国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。

2．伤残抚恤

伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保

障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。

3．残疾人劳动就业

残疾人就业的方式

（1）集中安置

（2(中国福利保障制度)）分散安置

（3）自谋职业

社会福利事业

1.社会福利企业：

靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。

2.公办社会福利机构

绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会

福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。

3.社会福利有奖募捐：

社会福利有奖募捐是由国家组织实施、动员社会力量，筹集社会福利资金的公益活动，资金取之于民、用之于民。

4.社区服务：

以街道、镇和居委会的社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业，是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业。

篇二：中国社会福利制度

第一章社会福利概论

一、福利与社会福利

社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。

（一）福利的概念（welfare）

●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义

学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。

●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保

健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更

高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。

（二）社会福利（socialwelfare）

●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会

福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。

陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定

义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立

法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生

活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。”

综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的

社会保障制度。作为设置和专业的社会福利：

●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。在这个意义上，社会福利是“指针对个人、群体和社区的社会服务提供的机构、项目、个人和政策的研究”。社会福利与社会工作的关系社会福利是比社会工作更广泛的概念：社会福利包含社会工作。在实践的层面上，社会福利与社会工作密切相关。

二、社会福利与社会保障的关系

（一）传统的观点

在我国社会学界，多数学者认为社会福利从属于社会保障，

它是社会保障体系的组成部分。

（二）近年来的新观点

20世纪90年代中期以来，以丛树海、尚晓援为代表的一些学者，从广义的角度来重新界定社会福利的概念，提出了令人耳目一新的观点——社会保障制度是社会福利体系

的一部分，这与传统的观点恰恰相左。

三、社会福利制度的内容、特征与原则

（一）社会福利制度的主要内容

●社会津贴

●职业福利

●社会福利企事业

●社区服务

（一）社会福利制度的主要内容

1、社会津贴

社会津贴是国家在实行某一项政策或制度时，向法定或政策范围内的社会成员普遍提供的保证一定生活水平的资

金的社会福利项目。

社会津贴制度具有以下三个特征：第一，保障性；第二，临时性；第三，普遍性。

2、职业福利

●职业福利是行业或单位通过提供集体生活服务设施、建立各种补贴制度，向职工提供物质帮助和社会服务的总称。

●职业福利被看作是我国社会主义制度优越性的具体

表现，实行这种职业福利制度的原因有四：第一，就其性质来说，职业福利属于按劳分配的范畴；第二，建立职工福利制度，是与我国社区服务不发达的现状密切相关的；第三，一些行业的工作条件之艰苦或危险，对工人的身体健康会产生不利影响。为了解除这部分工人的后顾之忧，须对他们提供职业福利。

●职业福利的内容大致分为三种形式：一是以现金支付的各种福利补贴；二是职工集体生活福利；三是职工集体文

化生活设施。

●我国职业福利制度具有以下特征：第一，普遍性或均等性；第二，差别性；第三，补充性。

3、社会福利企事业

社会福利企事业包括社会福利事业和社会福利企业。

●社会福利事业是指通过民政部门主办的社会福利设施，来满足特殊社会群体的基本生活保障和特殊需求的社会福利项目。

●改革开放以前，我国社会福利事业单位的主要任务有两个：一是收养城市居民中

无依无靠、无生活来源的孤老残幼和精神病人；二是收养离退休孤老、家庭无力看管的残疾儿童、精神病人，以及定居或暂住国内无需人照料的海外侨胞、外籍华人。●改革开放以来，我国社会福利事业单位主要有供养功能、医疗功能、康复功能、教育功能、生产功能及对社区的辐射功能，并充分利用现有的设施，开展自费收养、有偿服务项目。

3、社会福利企事业●社会福利企业是我国安置有劳动能力的残疾人、解决他们劳动就业和生活问题、帮助他们走上自强自立的道路、具有福利性质的特殊企业。

●一个社会福利企业除了符合一般企业的规范与要求

之外，还必须具备以下的条件：安置残疾人就业达到一定的比例并由此享受各种政策的优惠；生产的项目适合残疾人的

生理特点；制定适合残疾人劳动的安全生产措施。

4、社区服务

我国社区服务的主要内容为：第一，面向弱势群体和优抚对象的福利服务，主要包括为老年人提供福利服务、为残疾人提供福利服务、为优抚对象提供福利服务、为少年儿童提供社区服务和为贫困者提供福利服务。第二，面向普通居民群众的便民便利的日常生活服务。第三，面向辖区企事业单位和机关团体部队的后勤服务。

（二）我国社会福利制度的特征

我国社会主义制度和经济发展水平的影响，它是一种典型的“中国式”福利制度，具有下列特征：

●奇特的混合模式

●巨大的差异性

●与就业紧密挂钩的福利制度

●福利水平偏低

（三）我国社会福利制度的改革与实施原则

●“漳州会议精神”：“三个转变”与“三个结合”

●我国社会福利事业的实施原则：①量力而行、循序渐进的基本原则。②遵循社会福利发展规律的原则。③社会公平与社会效率相统一的原则。④适度引入市场机制原则。⑤统一性与多样性相结合的原则。

四、社会福利思想的主要内容与研究方法