三门县域总体规划(2014-2030年)

共绘蓝图——《三门县域总体规划（2014-2030年）》规划纲要

日期:2015-12-16?

第一章总则

第一条???????????规划目的

为促进三门县域城乡空间统筹协调发展，合理指导中心城区规划建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《浙江省城乡规划条例》、浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）》，以及三门县的实际情况，制定本规划。

第二条???????????规划范围

规划范围分为两个层次，即县域总体规划范围以及中心城区总体规划范围。

县域总体规划范围为三门县行政管辖范围，面积1510平方公里，其中陆域面积约1000平方公里（根据国土二调2013年更新数据，2013年底陆域面积为1106平方公里），海域?平方公里，岛礁平方公里。

中心城区总体规划范围包括海游街道、海润街道、沙柳街道全域，以及三门铁路站场区块，三街道全域面积合计平方公里，三门铁路站场区块平方公里，中心城区总体规划范围总面积平方公里。

第三条???????????规划期限

本次县域总体规划期限为2014～2030年，具体分为两个阶段:

1．2014～2020年（近期）；

2．2021～2030年（远期）；

第四条???????????规划原则

1．先生态后建设——强调生态文明先导

综合分析县域基本农田、林地、水源地、风景名胜、文化遗产等生态人文要素，优先划定县域生态安全格局后，对生态空间以外用地考虑建设用地空间布局，确保经济社会发展与生态环保协调统一。

2．先管制后利用——推进“多规”融合统一

综合协调主体功能区划、县域总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划等部门空间规划，统一三门县域国土空间空间管制划分，并明确相应管制要求，在县域层面统筹全域空间资源要素，推进各部门空间规划的多规合一。

3．先质量后数量——注重城市发展质量

注重从数量规模先导转向质量效率优先，更加注重城市化发展质量，更加注重市民整体素质的提高、城市公共服务配套的完善以及用地空间的高效集约利用。

4．先核心后体系——强化中心、极化带动

强化中心城区、重点镇在县域人口、产业的集聚作用，通过中心培育，

范区中心地带，甬舟都市区、台州城市群联结区域的区位优势，依托海游港、健跳港、浦坝港湾区资源优势，全面推进沿海开发，积极推进与象山、宁海统筹发展，推进滨海新城、华东电力城、沿海工业城三大平台建设，构建健跳港、海游港、浦坝港联动的港口发展格局，培育形成以临港产业、新兴海洋产业、港口物流、滨海旅游等产业为支撑的现代产业体系，打造浙江海洋经济发展区。

（3）三门湾宜业宜居宜游滨海城市。充分发挥三门山海兼利优势，依托本地丰富和特色的旅游文化资源，坚持生态文明先行导向，合理布局城镇、生态、农业空间，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，完善教育、医疗、文化和生活居住配套环境，不断提升城市面貌和城市品质，凸显三门滨海特色，建设三门湾宜业宜居宜游滨海城市。

第七条???????????人口规模与城镇化水平

1．县域总人口

规划近期2020年县域常住人口万人；远期2030年县域常住人口万人。

2．县域城镇化水平

规划近期2020年县域城镇人口万人，城镇化水平67％；远期2030年县域城镇人口万人，城镇化水平78％。各镇近远期规划城镇人口

详见附表三、附表五。

3．中心城区人口

规划近期2020年城镇人口万人（含火车站区块万人）；远期2030年中心城区城镇人口万人（含火车站区块万人）。

第八条???????????城乡建设用地规模

1．近期（2020年）城乡建设用地规模

城乡建设用地规模边界：规划近期（2020年）城乡建设用地规模边界不超过平方公里（“两规”衔接后城乡建设用地规模），其中城镇建设用地规模边界平方公里，村庄建设用地规模边界为平方公里。

城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）：规划近期（2020年）城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）控制在平方公里。

建设用海边界：规划近期（2020年）建设用海规模边界控制在平方公里。

城镇建设用地增长边界（包括建设用海）：规划近期（2020年）城镇建设用地增长边界（包括建设用海）控制在平方公里。

2．远期（2030年）城乡建设用地规模

城乡建设用地规模边界：规划远期（2030年）城乡建设用地规模边界不超过平方公里，其中城镇建设用地规模边界平方公里，村庄建

设用地规模边界为平方公里。

城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）：规划远期（2030年）城镇建设用地增长边界（不包括建设用海）控制在平方公里。

建设用海边界：规划远期（2030年）建设用海规模边界控制在平方公里。

城镇建设用地增长边界（包括建设用海）：规划远期（2030年）城镇建设用地增长边界（包括建设用海）控制在平方公里。

第九条???????????发展战略

1．强化中心、组团集聚

强化中心城区以及重点镇人口、产业、空间等要素的集聚作用，带动县域产业的整合提升，推进县域新型城市化进程。其中中心城区突出战略性新兴产业的集聚以及商业商贸、科技研发、商务咨询等高端服务功能的配套，外围乡镇按照新行政区划形成相应的组团分区，并推进资源要素向组团中心集聚。

2．区域联动、拉近南北

把握区域交通通道建设契机，积极融入甬舟都市区、台州都市区核心区发展，强化区域融合和分工协作，推进都市区层面联动。完善县域交通网络，强化县域城镇人流、物流联动，促进县域经济的发展。

3．海洋强县、优化产业

积极推进“海洋强县”发展战略，依托滨海滩涂等空间资源优势，重点培育海洋经济、战略性新兴产业，统筹优化县域工业产业空间布局，加快县域存量工业用地以及闲置工业用地的二次开发，提升工业用地产出效益。

4．全域旅游、环线串联

发掘县域山水滨海生态资源及历史人文资源，提升旅游休闲产业战略地位，改变现状旅游资源零散孤立的局面，按照全域旅游的发展思路，构建县域旅游环线，串联县域主要旅游景区，联合全域旅游资源，共同打造海湾特色休闲度假胜地。

5．生态为先、保护资源

落实“绿色发展”战略，按照“先生态后建设”的发展理念，规划重点对县域水源保护区、生态公益林、基本农田、湿地滩涂、风景名胜区等生态、人文资源进行优先划定和保护。

6．紧凑集约、精明增长

按照紧凑集约，精明增长的理念，在保证合理用地增量基础上，加强对存量空间的利用，提高用地产出率，确保在可利用建设用地空间内能够实现县域经济社会的发展目标。