L69 四国集团

66届联大讨论安理会改革：各国分歧依然较大达成共识尚需时日(7:31)

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安理会改革是联合国改革的重要组成部分，也是联

大讨论的热点问题之一。第66届联大11月8日专门以"席位公平分配和增加安理会成员问题"为题展开了辩论，各国代表在发言中对安理会改革的主要问题仍然存在较大分歧，由德国、巴西、印度和日本组成的"四国集团"要求尽快就增加常任和非常任理事席位和改善安理会的工作方法问题达成协议，而包括中国在内的国家则希望就涉及安理会改革的所有核心问题达成一揽子解决方案，反对分步走的办法。请听联合国电台记者郑南的报道。

联大1993年成立安理会改革工作组后，安理会改革议题每年都成为联大讨论的一个重要问题。为了加快安理会改革进程，联大决定展开安理会改革政府间谈判，从2009年起，联合国成员国开始启动谈判，并围绕成员国类别、否决权问题、地区代表性、扩大后安理会的规模、安理会的工作方法等5个问题进行讨论。

联大11月8日下午就与安理会改革问题相关的"席位公平分配和增加安理会成员问题"进行了专题讨论。各国代表在发言中普遍认为，国际政治格局发生了巨大变化，联合国成员国从51个已经发展到目前的193个，为了更好地发挥安理会在维护世界和平与安全中的关键作用，以应对21世纪全球面临的各种危机和挑战，安理会改革势在必行。但各国对安理会改革问题共识仍然大于分歧。

以德国、巴西、日本和印度组成的"四国集团"的代表在讨论发言时指出，安理会应该正视当今的政治现实，应该更加具有代表性和合法性，并高效开展工作。该集团曾于今年年初提出建议，希望联大就扩大安理会常任和非常任理事国席位和改进安理会工作方法两个问题先通过一项决议，为下一步解决安理会改革的其它问题奠定基础。

德国常驻联合国代表威蒂格（Peter Wittig）当天在发言中指出，八国集团和二十国集团等其它全球治理机制的影响越来越大，为了使安理会在维护世界和平和安全方面保持其核心地位，需要尽快对安理会进行改革，为此，应该增加政府间谈判的频率，并制定一个会议日程，就大多数成员国同意的、切合实际的议题选项展开讨论，而"四国集团"提出的建议应该成为政府间谈判的中心点。

威蒂格："（英文）只有一个具体的建议受到了大多数成员国的支持，这就是'四国集团'有关扩大安理会常任和非常任理事国以及改进安理会工作方法的倡议。我敢说，虽然提议不止一个，但 '四国集团'的建议肯定是其中最强有力的提案。"

巴西和日本代表在讨论发言中均对德国代表的意见予以响应，称有80多个成员国已书面表示支持"四国集团"的建议。日本常驻联合国代表西田恒夫（Tsuneo Nishida）呼吁各国本着公开、透明、真诚和务实的精神，将安理会改革当做一项紧迫任务，加快安理会改革步伐，并宣布日本将于11月14日在东京就安理会改革问题举行对话会议。

西田恒夫："（英文）现在是采取具体行动的时候了。日本欢迎在本月底举行政府间谈判，并希望东京对话会将给谈判带来动力。我们强烈希望看到更多和更实质性的谈判，欢迎成员国提出的任何有助于达成一个真正解决办法的倡议。我们认为，下一个讨论文本中包括缩小议题选项在内的相关精简措施将有利于推进谈判进程。"

印度是"四国集团"的成员之一，同时也是安理会改革的另一个集团小组

L.69的成员。成立于2007年的L.69集团由来自非洲、拉丁美洲和加勒比以及亚洲和太平洋地区的40个国家组成，该集团国家主张，安理会成员国应该增加到25-26个，其中新增加的常任理事国应该包括来自非洲、亚洲以及拉丁美洲和加勒比地区的国家，以确保发展中国家的代表性。

印度代表杜阿（H K Dua）当天在联大发言时指出，作为"四国集团"和L69集团的共同成员，印度支持将增加安理会席位和改善工作方法这两大议题作为安理会改革问题政府间谈判的基础。他还强调，应充分考虑到非洲国家的关切。

杜阿："（英文）印度是早期致力于安理会改革两大集团的成员，就安理会改革问题，这两大集团有着许多共同点。我们愿意与这两大集团的成员国一道，推进共识，并对非洲国家有关安理会改革的意愿给予特别支持。"

美国代表迪卡罗（Rosemary Dicarlo）在讨论发言时指出，美国"原则上"对常任和非常任理事国席位的适度扩大问题持开放态度。她强调，增加常任理事国席位必须具有国家针对性，并反对改变现有的否决制。

迪卡罗:"（英文）在评估一个国家是否有资格成为常任理事国时，美国要考虑其向安理会在维护世界和平和安全等方面所作出贡献的能力。我们支持在国内外提倡人权、民主和法制的理事国，这一理事国应在实施安理会决定以及在向安理会提供财政、人力和政治支持方面做出过巨大贡献。我们对扩大否决权、以改变现行否决机制的倡议不持开放态度。"

中国常驻联合国副代表王民当天在发言时指出，中国支持安理会进行合理、必要的改革，增强安理会的权威和效率，强调安理会改革应优先增加发展中国家、特别是非洲国家在安理会的代表性。王民指出，改革应有利于让更多国家，特别是中、小国家有更多机会轮流进入安理会，参与决策。他还指出，过去一段时间

的情况表明，破坏政府间谈判的行为不利于安理会改革进程，不符合会员国的共同利益，同时，中方反对任何在政府间谈判以外"另起炉灶"的作法。

王民："当前会员国就安理会改革涉及的核心问题上仍存在严重分歧，会员国应继续展开对话、谈判和协商，中方反对对改革设定人为时限、或强行推动会员国仍存在严重分歧的方案，搞小动作或文字游戏的做法不会有出路。"

郑南，联合国纽约总部报道。