2010恩施州政府工作报告

2010恩施州政府工作报告

——2010年2月24日在恩施州第六届人民代表大会第五次会议上

州长杨天然

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审

议，并请各位州政协委员和列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，全州上下在州委的正确领导和州人大、州政协

的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照实施“三州”

战略、推进绿色繁荣的总体要求，努力克服金融危机、自然

灾害等不利因素影响，千方百计保增长、保民生、保稳定，

全面完成了州六届人大四次会议确定的各项目标任务，是近

几年来发展较快、形势较好的一年。

州域经济持续快速发展。全州实现生产总值280.7亿元，

同比增长12.8%；实现地方一般预算收入18.3亿元，增长

18.7%；金融机构存、贷款余额分别达到356亿元、207亿元，

分别增长23%和32%。工业经济快速增长，规模以上工业企业完成增加值56.6亿元，增长26.9%；净增规模以上工业企业99家，总数达到424家。农村经济全面发展，实现农业增加值96亿元，增长5.1%；粮食总产量达到161万吨，增长4.9%，主要农产品产量都保持了大幅度增长；特色农业加快发展，新增特色农业基地44万亩，新增湖北名牌产品10个。旅游和现代服务业快速发展，全年接待中外旅游者663.6万人次，增长42.1%，实现旅游综合收入29亿元，增长20.9%；实现社会消费品零售总额114亿元，增长21%。

项目建设取得明显成效。完成全社会固定资产投资182.2亿元，增长30.7%，投资对GDP增长的拉动较上年提高了5.1个百分点。沪渝高速公路恩施段全线通车；宜万铁路、宜巴高速公路、渝利铁路、武钢恩施铁矿开发“双50

万吨”项目、黄土坡整体搬迁、恩施民族中学等重点工程建设进展顺利；腾龙水泥、华新水泥鹤峰公司、州中心医院门诊综合楼等重点工程如期建成；云口电站、罗坡坝电站等水电项目建成投产，新增装机20万千瓦。农村基础设施建设得到加强，完成通乡油路250公里，实施通达工程700公里，完成农村公路规范化养护5193公里，治理水土流失面积166平方公里，整理土地7.9万亩，完成23座病险水库除险加固工程。城镇化进程进一步加快，全年实施城建项目185个，

城市建设总投资达35亿元，一批城市基础设施项目相继竣工，城镇化率达到27.5%，比上年提高两个百分点。

改革开放取得新突破。各项改革顺利推进。集体林权制度改革基本完成；农牧渔良种场改革全面推进；事业单位人事制度改革稳步实施；医药卫生体制改革顺利启动。对外开放成效明显。成功举办了“中国光彩事业走进恩施州”等活动，全州招商引资到位资金44.5亿元，增长26.9%；直接利用外资1311万美元，增长13.6%；完成外贸出口8671万美元，增长53.7%。

社会事业全面协调发展。科技创新取得新成绩，围绕特色产业发展中的关键技术难题开展科技攻关，科技服务能力不断提高。教育事业稳步发展，“两免一补”政策全面落实，农村寄宿制中小学建设和高中改扩建工程进展顺利。卫生事业发展步伐加快，新型农村合作医疗参合率达到91.5%，甲型H1N1流感防控工作卓有成效。人口和计划生育工作取得新进展，低生育水平继续保持稳定。民族文化大州建设扎实推进，民族文化遗产得到有效保护；成功举办了“湖北恩施生态文化旅游节”、“欢乐中国行走进恩施”等大型文化活动；群众性文化体育活动日益丰富，恩施籍运动员在全运会上实现了金牌零的突破，成功举办了州第六届运动会；启动

了州城数字电视整体平移转换工程，广播电视“村村通”工程顺利实施。

民生问题得到有效解决。社会保障力度进一步加大，全州新增城镇就业3.7万人，新增农村劳动力转移就业9.5万人，援助困难群体就业1万人；全州社会保险扩面6.2万人，城镇居民医疗保险参保率达到96%；新增农村低保对象5万人，6万城市居民和20万农村困难群众享受了最低生活保障；受灾群众生活得到妥善安排；实施城乡困难群众大病医疗救助18万人次，发放医疗救助费2915万元。通过建设廉租房、发放租赁补贴等方式，解决了7845户城市低收入家庭住房困难问题；建设经济适用房25万平方米，完成了7000户农村D级危房改造。积极争取项目支持，解决了农村35万人饮水不安全问题。启动了570个重点贫困村和39个重点老区村“整村推进”工作，完成搬迁扶贫3888户、1.4万人，解决了11万贫困人口的温饱和脱贫问题。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到10307元，增长9.1％；农村居民人均纯收入达到2810元，增长11.6％。十件实事全面完成，解决了一批事关人民群众切身利益的突出问题。深入推进“平安恩施”建设，社会治安综合治理得到加强，应急管理体系不断完善，全州安全生产形势持续稳定好转，全年没有发生重特大安全生产事故，人民群众的安全感进一

步增强。

生态建设和环境保护取得新成绩。天然林和湿地资源得到有效保护，退耕还林成果进一步巩固，全州新增植树造林37万亩，新建沼气池5万口，生态建设与产业发展良性互动的发展格局逐步形成。环境保护工作得到加强，单位生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放完成了省定目标。

民主法治和政府自身建设得到加强。坚持将学习实践科学发展观活动与开展“作风建设年”、“能力建设年”活动相结合，提高了执行力和公信力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表议案和建议57件、政协委员提案164件。认真落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断巩固，州人民政府被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。进一步加强了基层民主政治建设，村民、居民自治有效推进。“五五”普法工作深入推进，公民的法律意识得到增强。狠抓廉政建设和反腐败工作，违法违纪案件得到查处。积极推动行政服务中心建设，提高了行政审批效率。切实加强公务员队伍建设，政府的服务水平进一步提高。

国防动员和民兵预备役建设得到加强，全国“双拥模范