忻州市政府工作报告2010

忻州市2010年政府工作报告

来源：忻州市政府网日期：2010-6-26 浏览：880 次【大中小】——2010年5月26日在忻州市第二届人民代表大会第六次会议上

忻州市市长李平社

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是我市贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机取得明显成效的一年，是抓住机遇推进煤炭资源整合、调整产业结构取得突出成绩的一年，是抗击历史罕见的自然灾害、夺取农业好收成的一年，是狠抓重点工程建设、推动城乡固定资产高强度投资的一年，是兴办为民实事较多、群众得实惠较多的一年，是强化安全、化解矛盾、继续保持社会稳定的一年。

——全市经济平稳增长，回升向好态势进一步巩固。面对严峻形势，我们坚持“抓项目、增投资，抓消费、扩市场，抓调产、促转型，抓三农、强基础，抓服务、帮企业”，扭转了经济下滑局面，推动经济增长进入上行通道。全市生产总值达到346.5亿元，困难之年实现正增长。财政总收入74.33亿元，同比增长3.42%，一般预算收入33.54亿元，同比增长13.89%，两项收入总量连续两年摆脱全省垫底位次。

——粮食生产收成较好，农村经济稳定发展。在三季连旱和冰雪灾害多重影响的情况下，市县两级拨出专款，对玉米收购、设施农业、良种推广、养殖小区建设、农机具购置以及设施农业灾后重建进行补贴和支持，有效保护了农民生产积极性。高效农业快速发展，经济效益明显提高，粮食总产量达到22.8亿斤，是一个丰收年。

——重点工程建设强势推进，固定资产投资历史空前。坚持把项目建设作为保增长、调结构、惠民生的着力点和突破口，千方百计增投资、上项目、抓服务、促进度，全市完成投资352.7亿元，比上年增长1.5倍。忻阜、忻保、太佳、盂五四条高速公路全线推进，干线路、县乡路、通村路齐头

并进，国字号、省字号、市字号重点项目全面铺开。在全省重点工程建设总结表彰大会上，我市以“城镇固定资产投资同比增幅全省第一，年度投资完成率全省第三”的成绩，受到省政府表彰。

——惠民工程深入推进，群众得到更多实惠。围绕“路、电、水、气、医、校、房”等重点，实施了一大批与人民群众生产生活密切相关的基础工程。社会保障全面跟进，城乡居民生活水平明显提升。全市城镇居民人均可支配收入12195元，同比增长8.9%，增幅高出全省2.2个百分点；农民人均纯收入3028元，同比增长7%，增幅高出全省3.4个百分点。

——环保攻坚实现历史性跨越，为创建环保模范城市奠定了坚实基础。全市集中供热、集中供气、污水处理、垃圾无害化处理、烟尘控制区建设全面推进，忻州城区集中供热面积突破1000万平方米，实现了两年翻两番、基本全覆盖的目标。城区综合污染指数下降到1.48，全省第一；二级以上天数达到358天，全省第二；城市环境综合整治定量考核全省第三，蓝天碧水工程进入全省优秀等次。

——安全生产形势持续好转，社会秩序和谐稳定。坚持全面抓、抓全面，安全事故发生率和死亡率大幅下降。坚持真抓严管、源头治理，治超工作连续两年全省领先，我市在全国治超工作会议上作为唯一的地级市介绍了经验。坚持统一领导、分级负责，政府应急管理工作考核全省第一。坚持从源头上化解社会矛盾，信访工作进入全省先进行列。

——各项改革积极推进，重点领域、关键环节取得新突破。政府机构改革验收评估全省第一，事业单位分类改革顺利启动，集体林权制度改革试点成功，农村“三资”委托代理制度全面推行，文化体制改革任务圆满完成，我市被评为全省文化体制改革先进市。

这里，我要特别向各位代表报告两件事：一是市政府年初提出的以“五个全覆盖”为重点的20件惠民实事全部落实，其中出生缺陷干预工程获省政府特别奖。二是在第33届世界遗产大会上，五台山以文化景观遗产入选《世界遗产名录》，成为我国第38处世界遗产、第2处世界文化景观遗产，这是忻州的盛事，山西的盛事！

各位代表！回顾过去的一年，我们在面对多方面困难和挑战的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，

是社会各界精诚合作、共同努力的结果，是全市上下全面落实市委“三五”工作总要求，团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻忻部队广大指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、人民团体，向中央和省驻忻单位，向所有关心支持忻州发展进步的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来，我们着重抓了7个方面的工作：

（一）全力应对金融危机冲击，努力实现经济平稳较快发展。

坚定不移实施项目带动战略，打好项目建设攻坚战。出台项目考核评价办法，开展项目观摩促进活动，首次重奖项目建设先进县市区领导。重点工程全面推进，危机时期充分发挥了拉动经济增长的火车头作用。945个中央扩大内需项目，竣工790个，完成投资11亿元，市级配套资金全部到位；51项省市重点工程，完成投资339.73亿元，是年计划的156%。九大工程扎实推进。“申遗五台山”取得成功，二期工程全面上马；“治理云中河”河道成型，即将蓄水；“横通五保路”东西并进，快速建设；“整合北同蒲”环环紧扣，有序进行；“共建飞机场”成功获批，取得突破；“落成汽车站”已经奠基，协调推进；“新建市医院”开工建设，加快实施；“筹建灵河线”完成可设，列入今年全省重点工程开工项目；“绿化九龙岗”全面铺开，进展顺利。

高度重视增加城乡居民特别是社会弱势群体的收入，努力扩大居民消费。春季粮食价格大幅下跌时，市政府按保护价收购1.3亿斤玉米，农民收入1亿元。拓展“万村千乡市场工程”，覆盖面扩大到全市1700个村。推动“家电下乡”，销售额达到9759万元。全市社会消费品零售总额133.7亿元，同比增长18.4%，农村消费增幅超过城市3个百分点。居民消费价格指数控制在100.8%。实施“春季行动”和“金秋行动”，推动旅游市场整体升温，全年接待游客881万人次，同比增长6.1%，实现旅游收入80.9亿元，同比增长16.6%。

千方百计帮助企业解决实际困难，为企业发展创造宽松环境。市直部门单位组成134个服务工作组，深入40项重点工程、100个重点企业、25个困难企业，帮助解决资金筹集、项目建设和产品开发等具体问题。认真落实“五缓四降三补”等政策，全面推行企业规范化集中收费，为困难企业打捆回购金融债务，为铁矿等资源型企业减免税费2121万元。积极推动银企对接，落实适度宽松的货币政策，金融部门为26户企业提供贷款27.8亿元。