乌引灌区管控最严格水资源管理制度的思考

乌引灌区管控最严格水资源管理制度的思考【摘要】灌区实行最严格的水资源管理制度，首先应完善节水基础设施建设，降低供水

沿程损失；其次应该从制度层面，以经济为杠杆，倒逼推进水资源节约保护和高效利用；然

后在注重人水和谐的前提下管好用好供水设施；最后应该加强宣传，提高灌区百姓的节水、

洁水意识，提高水资源利用率。

【关键词】乌引灌区；节水；水资源管理

浙江省乌溪江引水工程灌区位于浙江省中西部，设计灌溉面积71.86万亩。作为浙西地

区最大的大型灌区，乌溪江引水工程灌区是浙江省“八五”重点工程，被誉为“江南红旗渠”，

它利用乌溪江上的湖南镇、黄坛口两座大中型水库的发电尾水，拦江筑坝，开渠引水，是集

农业、工业、生态、发电、旅游和生活用水于一体的大型综合性水利枢纽工程。

“十三五”时期，乌引灌区将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，

加快灌区现代化进程，转变灌区发展方式，调整灌区用水结构，促进灌区群众持续增收，加

快推进灌区水价改革，着力打造具有标杆性的现代化灌区，加快实现灌区现代化改造。未来

一段时期，灌区上下将紧紧围绕党中央针对水资源管理工作的总体要求和局党委的总体部署，坚持“五大发展理念”，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利

工作方针，以水资源节约、保护和配置为重点，加强用水需求管理，建设节水型灌区，促进

水资源节约集约循环利用，保障农业现代化建设和农业转方式、调结构的顺利进行，为灌区

率先全面建成小康社会提供水资源保障。

一、完善设施，夯实水资源节约物质基础

“十三五”期间，乌引局要全力抓好国家172项节水供水重大水利项目建设，重点实施乌

引灌区的节水续建配套项目，主要完成灌区项目的干渠边坡防护建设，提高水利用系数，减

少沿程损失。通过引调湖南镇水库和黄坛口电站的发电尾水资源，补充衢州市柯城区、衢江区、龙游县以及金华金东部分地区的地表水资源，实现水资源合理开发、高效利用，确保灌

区种植结构调整顺利实现。要统筹推进灌区水利基本建设项目实施和保障灌区用水大户日常

用水需求，科学调度，精心安排，同时，要重点推进用水量精确计量设施建设，全面夯实灌

区水资源节约、保护和配置基础。

二、改革创新，探索水资源管理体制机制

在积极争取国家加大对灌区水利基本建设项目投入力度，争取国家对灌区水利工程配套

资金给予适当补贴的同时，加强各类涉水资金整合，最大限度发挥资金和工程整体效益；推

进水利工程管理体制改革，小型农村水利工程要按照落实管理主体、明确管理责任、提高管

理效益的总体要求，明晰所有权，搞活经营权，完善以各种形式用水合作组织为主的管理体制。积极推进灌区水价改革，完善农业供水水费计收机制，逐步推行两部制水价、超定额累

进加价和季节水价等价格制度，积极推行计量收费，通过创新节水体制和机制，倒逼推进水

资源节约保护和高效利用。

三、人水和谐，加强水生态文明建设

牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，统筹好水资源开发与保护关系，更加注重水生态保护。在项目开发建设过程中更加注重水土保持重点工程建设，采取重

点高边坡治理、侵蚀沟治理、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，强化生产建设项目

水土保持监督管理，确保不因人为因素增加水土流失现象。切实强化入渠排污口监管，加强

重要干渠、支渠的保护。切实减少农业面源污染，沿途百姓生活污染以及畜牧业养殖污染，

有效提高水生态建设和保护水平。

四、拓宽宣传，节水意识进千家、入万户

水资源、水环境、水生态与灌区群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，灌区上下借助“世界水日”和“中国水周”宣传活动，大力宣传节水和洁水观念，使节约水、爱护水成为良好风尚和自觉行动，凝聚全社会治水兴水合力，加快推进现代水利发展